公民參與

歷時17年，交通部觀光署東部海岸國家風景區管理處上週（6月25日）於地方說明會上正式宣告，三仙台高台遊憩區旅館開發案終止開發。本案成為三仙台地區史上第一個由官方開案、全程都盡量做到與「權益關係人參與」的開發案。基地範圍有史前遺址 17年開發案正式落幕三仙台為台東著名景點，政府原有意於周邊高台部落規劃旅館設施，但如今決定為長達17年的開發案劃下休止符。東管處6月25日下午於白守蓮活動中心舉辦地方說明會，解釋終止開發的原因及後續處理方向。東管處說明，2024年調查發現基地東半側大部分區域，有10至50公分不等之「三仙遺址」文化層，使得整體開發空間受限，大幅降低開發效益。2025年底，東管處決定終止開發案。三仙社區發展協會理事長陳明德失望表示，從年輕的時候聽說有開發案，到明年他就滿70歲了，卻未能走到最後。東管處秘書楊玉玫強調，本案前身的三仙台旅館區BOT案於2014年解約時，就積極尋找接替方案

經濟部日前公告「小水力發電示範獎勵辦法」，獎勵公民參與、友善環境、複合利用等三大核心價值，鼓勵新舊案場以此方向規劃，最高獎勵500萬元。長期關注小水力發電的民間團體表示肯定，但也擔憂公民參與的部分獎勵項目仍缺乏指引，參與者可能不知如何下手。主打三大核心價值 不限新舊案場、示範獎勵最高500萬元為推動國內多元綠能，經濟部能源署啟動「小水力減碳旗艦行動計畫」，積極推展小水力發電。經濟部本月3日公告實施「小水力發電示範獎勵辦法」，透過獎勵不同類別項目，引導小水力發電設計，獎勵金額最高可達500萬元。示範獎勵辦法以「公民參與」、「友善環境」、「複合利用」三大核心價值作為獎勵項目，強調在地居民、社區團體或其他利害關係人進行交流合作，並建立具體之社區回饋機制或共同利益分享模式。在友善環境方面，要求於規劃、開發與運行過程採取改善保護措施，將對周邊周邊環境及自然生態影響最小化。複合利用則是要求案場除了發

去年7月丹娜絲颱風造成雲嘉南地區災情，產生上萬噸石綿廢棄物，相關清運工作仍持續至今。重災區的台南市除了使用空拍機、無人機與AI自動辨識技術，更結合公民力量，當地的「好想工作室」自主研發緊急通報系統，大幅縮短搜尋破碎石綿的時間。環境部次長謝燕儒表示，這一次透過公私協力創建石綿地圖，讓災後清除工作更加快速，期待未來各縣市也能複製這樣的模式。民間發起石綿通報系統 手機GPS拍照定位帶動清除效率環境部29日舉辦「從風災經驗中成長：環境部攜手公民與科技 加速清除石綿瓦」記者會，謝燕儒表示，丹娜絲風災重創嘉南一帶，石綿屋瓦吹毀問題嚴重。環境部透過空拍統計，全台受損石綿屋瓦約27萬棟、共約54萬噸。台南市政府環境保護局局長許仁澤強調，這次丹娜絲颱風造成台南面臨百年來首見的嚴重災情，2萬多戶受災導致破損石綿瓦遍布，「太多石綿瓦掉在地上，很多年輕人覺得為什麼不馬上清。」但災後人力短缺，拆除進度趕不上廢棄物增

淡水河的支流大漢溪，舊稱大嵙崁溪，流經桃園與雙北，緊繫著淡水河流域上游的水文化。在5月25日，樹林社區大學與大嵙崁溪守護聯盟合辦「流域共生 永續未來：2025大嵙崁溪論壇」，討論大漢溪的生態關懷、城市農業與水圳文化等流域課題。打造以綠為本的社區：綠點、市民農場與低碳中心樹林社區大學專員吳典諭提到，食安議題為社區大學帶來新面向，能以食物角度切入與民眾討論公民議題。樹林社區大學希望以社會性農業的概念，使用「綠色處方籤」和經營「綠點」，連結社區、食農以及社會議題。綠色處方籤意指利用自然活動改善健康狀況，而樹林社大利用一條散步路線串連三塊基地，居民經過時，可以澆水並回報，以此關照社區以及自己的身心健康。此外，社大也順勢推出都市資材循環計畫、食農餐桌設計等，最後集結成綠點的經營，建立在地多方合作關係。「社大可能是陪伴關係、串連關係，以及支持關係。」吳典諭說明地方社區大學的多元性，希望能與居民一起面對

編按：台北捷運南環段工程今年上半年開工，受到施工影響的文山區居民，在文山社大的推動下，於去（2024）年12月進行了一場里民對話，邀請民眾思索，台北捷運南段考試院站（Y4）、興隆站（Y3）、木柵國小站（Y2A）周邊「低碳交通區——人本交通之完善步行環境」有何解方。「如果可以，我想替她們現身。」以青創戶資格入住台北市興隆社會住宅六年的吳小飯這麼說。「她們」指的是使用電動輪椅的阿姨們。海拔23公尺的文山區下崙街，坡度陡峭，即便成年人步行也會氣喘吁吁，居民卻須日常穿梭。「從這個里到下個里，妳要翻山越嶺」，何況是坐著電動輪椅的居民，吳小飯補充。此外，下崙街狹窄的兩線道與來往的車輛，都讓行人充滿隱憂。12年前，文山社大已有促使羅斯福路五段、六段人行道拓寬的公私協力經驗，校長鄭秀娟指出，低碳交通區在於行人如何走得安全，「從捷運站到家的過程，能否用走、用騎單車的方式到達？」

立院今年初大幅刪除、凍結中央政府總預算，其中環境部預算8.22億元遭凍結，幅度創五年來最高。昨（26）日社福及衛環委員會討論環境部預算解凍，共解凍8.17億元，另有500萬元空品管制預算尚未解凍。委員會並通過民眾黨立委陳昭姿提出有關環評業務費的附帶決議，要求環境部應令開發單位在會議及書面紀錄中，回覆所有民眾提問；受影響的居民、團體應被視為當事人而非旁聽者，不可限制發言3分鐘；此外，除非疫情期間，出席會議的民眾不得被隔離至正式會議室外。環境部解凍8.17億元 僅500萬空品管制預算未解凍環境部共解凍8.17億元預算，所有凍結預算中，僅一筆500萬元空品管制費仍遭凍結。在環境部長彭啟明承諾檢討公民參與下，民眾黨立委陳昭姿決定納入附帶決議予以解凍，空品管制費部分，民進黨立委林淑芬要求環境部須提水泥業空污標準修正草案，才可動用。

應政大與農業部之邀，德國漢諾威萊布尼茲大學、專精環境規劃的學者馮哈倫（Christina von Haaren）年初來台學術交流。此行她更前往台東金崙，實地觀察地熱開發案對居民的影響。從德國能源轉型經驗出發，曾經以不到4%的國土規劃達成德國2050年100%再生能源目標的計畫主持人馮哈倫直言，能源政策成敗的關鍵不在技術或法令，而在「地方參與」。不能只有國家口號 能源轉型必須參與式規劃在台灣，時不時能看到在地居民因環境、健康等理由反對綠能建設的新聞，這樣的衝突在綠能發達的德國也很常見。1月13日，馮哈倫受邀於政治大學出席《台灣能源公正轉型的社會技術基礎：地方能源民主計畫的跨學科研究》研討會，分享德國的能源轉型經驗。馮哈倫說，德國多數空間規劃並未充分使用科學證據，常是地方土地利用部門提交資料，再與地方社群討論，缺乏一致方法與系統性分析，結果就是「邊做邊修」。儘管政府有風力發電規範指引，但開發商

「叮咚」，在荷蘭烏特勒支（Utrecht），民眾幫魚兒按門鈴的季節又到了。3月3日起，若在運河水下攝影機的網路直播中，看到魚兒正等待通過水閘，就可以按一下影片旁的虛擬門鈴。提醒管理員，有魚群正等著通關前往產卵地，該打開閘門囉。這樣的「魚門鈴季」自2021年啟動至今已邁入第五個年頭。魚群遷徙遇阻數年前，生態學家奈絲（Anne Nijs）及馮赫克倫（Mark van Heukelum）在烏特勒支運河旁欣賞藝術品時，意外發現閘門前許多大鱸魚聚集，等待閘門打開。事實上，這個情景每年都會重複上演。水閘的用途是保持運河水位。每到3月初到5月底，運河中會出現許多魚，如鱸魚、鯛魚、鯉魚等。牠們為了尋覓合適的產卵地，必須從費赫特河（River Vecht）到克羅莫河（River Kromme），卻困在閘門前。「每年的這個時候都沒有船隻經過烏特勒支，所以船閘很少打開」，奈絲解釋。魚群困在閘門口游不出去，會浪費

在達成淨零目標的路上，不遺落任何人的「公正轉型」（Just Transition）成頭號政策。台北市文山社區大學2月中舉辦多場「淨零公正轉型願景工作坊」，參與者年齡層涵蓋12歲的國中生，到60歲以上的中老年世代。透過分組討論與角色扮演，居民們討論出適合多山文山區的地方氣候治理政策，如公共自行車應加裝電動輔助、推動在地食材交換的「行動綠餐車」等。文山社大表示，這些意見都將做為日後地方治理的參考，本次工作坊也證實公民參與的重要性，期待未來針對淨零政策可以擴大類似溝通機制。減碳政策百百款 民眾在乎的是哪些？國發會攜手在地推動數十載環境教育的文山社區大學，分別在2月18、24日與3月9日舉辦「淨零公正轉型願景工作坊」。邀請從12歲到60歲以上不同年齡層的在地居民，從自身經驗出發，提出對氣候治理的意見。工作坊將參加者分為綠色運輸、綠色消費、低碳飲食與永續街區等組別，參加者要從地方生活經驗出發，共同討

行經羅斯福路五段到六段，一定會對寬敞的人行道與自行車道印象深刻。對比常見的機車或攤商占用人行道，來到這裡，人行道與騎樓的步行空間暢通無阻，沒有廣告看板或是變電箱等障礙物；自行車也可以行駛在專屬車道，享有路樹的遮蔭，對低碳運具可說是相當友善。而這些規劃，是2012年文山社大經過公民參與，與北市交通局共同推動「文山好行」的成果。公民參與再動起來！我國目標2050淨零排放，並將公正轉型（Just Transition）納入淨零關鍵戰略，減輕轉型過程的影響。文山社大今年與國發會攜手，於2月中舉辦數場「淨零公正轉型願景工作坊」，分不同場次邀請成人、中學生，討論地方氣候治理與轉型。文山社大生態辦學25年 集結地方經驗提專屬解方台北盆地群山環繞，東南隅的文山區，總面積約31平方公里，全區一半以上是山坡地形。文山社大校長鄭秀娟觀察，氣候變遷影響下，文山已成為台北市熱島效應與強降雨最嚴峻的地方之一。自199

環保署升格環境部，8月22日即將掛牌，本週五（21日）將宣布部長人選，傳聞將由環保署長張子敬接任。今（17）多個環保團體與立委陳椒華召開記者會反對，批評張子敬是「歷年來最受環保團體唾棄的署長」，他們列舉張子敬不適任理由，包括無視政策環評結論、補貼焚化、限縮公民參與權利、環評通過比例超過八成護航開發等，已有超過75個公民團體連署呼籲表達訴求，要求行政院長陳建仁勿背離民意。罔顧民意 超過75民團連署下架張子敬 彰化縣環境保護聯總幹事施月英表示，民間早在2020年就發起「下架張子敬」，至今超過75個公民團體連署，「張子敬是歷來最受環保團體唾棄的署長。」他指出，前環保署長沈世宏任內每年舉行與全國環保團體見面的溝通會議，張子敬沒有開過一場。守護外木山行動小組召集人王醒之也說，7月7日四接環評荒腔走板，環保署不顧民意強行排審、限縮公民參與，甚至臨時改為視訊會議，「環評七七事變」讓環評制度倒退30年，坐

2022年地方選舉民進黨敗選後，總統蔡英文表示立法院會期結束後將進行內閣改組檢討。彰化縣環境保護聯盟、看守台灣協會、環境法律人協會等16個環保團體今（10）聯合舉行記者會，呼籲不應留任環保署署長張子敬。環團演出行動劇，諷刺張子敬與行政院長蘇貞昌聯手將「環境保護署」變成「環境破壞署」，替台灣迎來「垃圾淹腳目」的大開發時代。環團表示，張子敬上任以來，廢棄物、空污治理、公民參與等皆呈現停滯甚至倒退情形，事業廢棄物成長率高於經濟成長率，應下台負責。垃圾淹腳目 用水用電激增 環團：張子敬讓台灣進入大開發時代近年再生能源開發爭議四起，環團認為張子敬難辭其咎。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君指出，2016年離岸風機政策環評結論要求優先開發航道外側區塊，環保署卻無視政策環評結論，彰化近岸的渢佑風場及環洋風場2022年9月各自順利通過環評，非常荒謬。