再生能源

2010年4 月在華沙的歐洲風能國際研討會（European Wind Energy Conference and Exhibition ）上，與會者尤其是德國，開始討論因為再生能源在近幾年快速的發展後，新的電力市場秩序如何進行更大規模結構調整的問題。會上曾經有過一個被關注的子議題：德國再生能源市場的快速成長與電廠如何因應未來再生能源價格與獲利的下降。國內的自由時報也在當時發出了一份有趣的編譯稿。（註1）如同該報所下的標題「德風力電廠供過於求，電廠傷腦筋」（註2），台灣對再生能源的貧乏想像使許多台灣讀者可能很難想像，同樣是太陽能與風力等再生能源發電設施，兩地之間的發展層次怎麼可以有麼大的差異。這則值得重視的外電編譯新聞，其實透露出兩個關心永續能源政策的我們應該正視的議題。其一是再生能源具高度市場潛力；其二則是再生能源市場化與永續發展原則的潛在衝突。

一、台灣的再生能源發展條例台灣設立再生能源發展條例的立意在善盡做為地球村一份子的責任，以期降低二氧化碳溫室氣體排放，並鼓勵綠色能源，呼應全世界為減緩地球暖化而逐年限制排放溫室氣體的約定。由於人類經濟活動所產生的溫室氣體造成地球暖化，全球溫度逐漸上升，即通稱的溫室效應。有識於地球暖化危及人類賴以生存的陸地及氣候，聯合國各國為了減緩地球暖化，訂定京都議定書（2005年2月生效）以制約CO2排放，減少溫室效應對全球環境所造成的影響。更進而在2009年哥本哈根氣候變遷會議中與會者達成共識：同意為了人類永續生存，必須將全球溫度控制在目前溫度的2℃之內。根據國際能源總署在2009年的統計報告，有高達83%的溫室氣體（其中CO2 佔94%)是從石化能源使用而產生的，例如火力發電及汽機車的動力。近年更因俄國、中國、印度、巴西等金磚四國的經濟崛起，石化能源的使用已如脫韁野馬，失去控制。若不儘速限制傳統石化能

永安鹽灘地太陽能發電場，在歷經18個月施工後，1日下午由經濟部長施顏祥按鈕啟動，還說再生能源是「非走不可的路」；啟用後1年的發電量可達592萬度，約可提供近2 千戶家庭1年用電，每年可減少約3600噸CO2（二氧化碳）排放量，等同於每年有13.8座「大安森林公園的效益」。施顏祥致詞時說，利用再生能源是「一條非走不可的路」;目前政府也將陸域風力、離岸風力、地熱、海洋潮汐能源納入再生能源的考量。

由社區大學全國促進會、台南市社區大學等民間團體舉辦的第三屆民間國是論壇，2日接續首日高峰論壇，進行分組討論，針對「產業政策的能源思考」、「國土規劃與區域發展」，吸引近百名民間團體、政府官員與企業人士與會。能源問題方面，台南大學生態系教授鄭先祐總結表示，國家產業政策落後民間綠色能源的進展，並要從源頭改變能源使用結構。國土規劃方面，清華大學社會系教授表示，透過今天各方的對話，從今天開始有了新的夥伴關係，期許民間力量共同努力。產業政策：非核 去碳  民間綠能努力要鼓勵「產業政策的能源思考」方面，大亞電線電纜公司董事長沈尚弘、光洋應用材料科技公司董事長陳李賀、友達光電副總經歷何玄正均到場分享企業經驗。與會學者回應說，已可看到企業界在綠能上的努力，制度與法令規章的配套則必須加快腳步；而碳密集、高能源密集、依賴核能發電的產業結構，都不符合經濟學原理，沒有經濟效益。民間環保團體則提出諸多案例，提醒綠色產

太陽能產業景氣自第2季以來急速反轉，也使美國與中國的貿易戰愈演愈烈。以SolarWorld為首的美國太陽能製造商準備向美國商務部與國際貿易委員會（ITC）控告中國政府補貼其國內業者，這將是美國史上對中國最大規模的貿易戰之一。中國計畫在2015年將太陽能裝機容量擴大到10吉瓦（GW），是去年底的900兆瓦（MW）的10倍多，加上全球對清潔能源的需求成長，激勵中國太陽能產業鏈過去1年大幅擴大產能。第2季以來雖然全球景氣急轉直下，中國幾家大廠仍維持原先的擴產計畫。據研究機構Solarbuzz估計，明年全球太陽能面板產能會比今年成長50％，而市場需求只會成長25％。彭博資訊報導，SolarWorld發言人桑特瑞說：「我們正積極與聯邦政府對話，尋求協助，以避免中國又扼殺一個美國產業。」據美國ITC數據，中國今年前7個月累計出口14億美元的太陽能面板至美國，比去年全年的12億美元還多。曾獲美國能源部5

再生能源發展條例通過已經兩年多，但是再生能源的發展，似乎並沒有因此往前大步躍進，問題出在哪裡？在許多國家，民眾可以自由選擇，要購買什麼樣的電力。現在，台灣也有一群媽媽，希望能透過消費者的力量，決定能源的未來...小宮有紀子嫁來台灣已經十多年，311之後，見到自己的國家因為核災，付出了慘痛代價，發覺核能並不是一個安全的發電方式，但是身為消費者卻沒有選擇電力的自由，於是她發起了「瘋綠電」連署，要找回民眾的用電選擇權。 2009年6月12日，再生能源發展條例在綠能產業與環保團體的期待下，終於通過，法規中明定，民眾可以裝設再生能源發電系統與市電併聯，台電也有義務以優惠電價跟民眾購買綠能。兩年多過去，再生能源的進展卻不如預期。以申請太陽光電裝設的案件來說，2010年完成併聯的只有158件，總共8.486MW(百萬瓦），2011年到現在，得標的案件共292件、約28MW，但是今年政府卻訂定了，太陽能發

金門建設低碳島，一家外國公司23日向金門縣政府介紹高粱酒糟發電的綠能源科技，引起縣長李沃士高度興趣，將向中央推介納入計畫，希望金門環保又來電。BIOGEN公司董事Dr.Harold Raveche指出，金酒公司釀酒後的高粱酒糟，或是生活垃圾、木材殘留物、動物排遺等有機物質，都能由氣化科技系統再生利用於發電、或產生熱能，提供金門發展的綠能。Raveche 說，發電量5000（瓦千）的生質氣化科技系統設備，約需1300萬美元，不會產生廢水、氣態污染物或有害殘留物，符合金門環保需求。李沃士對於高粱酒糟發電很感興趣，他說，金酒公司釀酒產生的酒糟，目前1天約250噸，擴廠後可達400 噸，除了供應做為養牛飼料外，再生為能源也是值得思考的發展方向。

國立成功大學23日與金屬工業研究發展中心、永傳能源公司簽署產學合作協議，將以彰濱外海的福海風場為合作平台，打造可提供 13萬一般用戶整年用電的離岸風力發電場。永傳能源公司總經理林鑫堉表示，台灣發展陸上風力發電10多年來，共開發約20座陸上風場，累計裝置容量近400MW（百萬瓦），平均1座風場的裝置容量僅約 20MW，效益較低，最主要是台灣地狹人稠，陸上風場有限，規模也有限。林鑫堉說，台灣海峽的離岸風場，因狹管效應導致海上風力強勁且穩定，擁有極佳的離岸風場開發條件，可以有效規畫更多大規模的風場。他說，彰濱外海的福海風場，經評估為國內最好的離岸風場，預計每年可以發電3200到3600小時；以1座機組200MW的裝置容量計算，每年可以發電6億4000萬度，以每個家庭每月410度的用電量來計算，1年大約可以提供13萬用戶使用。

石門水庫「iWater綠色永續石門」整治計畫成果發表活動，昨天由水利署長楊偉甫、北水局長賴伯勳、桃園縣議員張肇良等人主持，現場攤位有節水、保水、愛水等趣味遊戲，讓參加的親子透過闖關如何節約用水。楊偉甫說，石門水庫已經47歲，希望壽命是永續的，北水局民國95年啟動石門水庫以及集水區整治計畫，從上游集水區山坡地保育，中游庫區設施更新、永久河道改善，以及下游的淨水場擴建、幹管改善等，全面提供用戶安全、穩定的供水，至今已持續5年，初步目標達成。首次亮相的石門水庫太陽能公艇，整合太陽能等高儲能與充電，搭配透明式的太陽能板外觀設計，即將於不久推出，屆時民眾就可搭艇遊覽石門水庫。賴伯勳表示，未來石門水庫風景區交通工具將結合纜車及環保電動車、電動船、太陽能船等環保交通工具，搭配環繞水庫的自行車步道，北水局計畫爭取舉辦自行車或輕艇、獨木舟等國際賽事，增加石門水庫國際知名度。

亞太經濟合作會議運輸與能源部長會議13日揭幕，加州州長布朗與美國能源部長朱棣文出席開幕儀式；布朗呼籲全球政治及商業領袖，對抗全球暖化與氣候變遷。今年的亞太經濟合作會議（APEC）資深官員會議在舊金山舉行，也是加州近65年來舉辦規模最大的一場國際外交會議，布朗（Jerry Brown）特別主持開幕儀式，並將加州最嚴重的失業問題與能源議題掛勾。布朗表示，全球暖化問題愈來愈嚴重，但華府及太平洋周邊各國有許多官員似乎還沒有意識到這個嚴重性，以為用沈默及外交上的不作為就可以避免，但這沒有用，從現在起必須停止無止盡的使用石油，認真尋找新的再生能源。他指出，目前遇到全球性的經濟危機，造成數百萬人失業，同時也面臨長期的全球暖化危機，對地球的糧食及飲水都造成了威脅，加州也不例外，因此現在是大量投資於防止全球暖化的時機，如此一來，不僅可以減緩地球暖化的影響，也可以創造出數百萬個新的工作機會。

為積極減少對石油的依賴，據透露，政府初步規劃於2016年提高國內生質柴油的添加比率，由目前的2%提高到5%，即現行的「B二生質柴油」將提升為「B五生質柴油」（5%生質柴油料源與95%柴油混合），初估所需生質柴油料源的使用量，將由現在每年10萬公秉提升至25萬公秉以上。其次，為求國內能充分供應生質柴油料源，經濟部能源局日前完成「利用休耕地種植能源作物供產製生質能燃料獎勵補助辦法草案」，正與農委會研議中。據悉，種植能源作物的獎勵為目前農委會規定的休耕補助金額，即每年每公頃最高補助二期共9萬元。依「再生能源發展條例」定義，再生能源中的「生質能」是「農林植物、沼氣及國內有機廢棄物直接利用或經處理所產生的能源」。國內發展的生質能，現多指使用生質酒精（乙醇）的酒精汽油與生質柴油二種生質燃料。官員解釋，獎勵初期將不會對「能源作物」加以定義，未來實際推動後，會視情形進一步檢討。官員補充，未來接受補助的農地

關於印尼能源使用多樣化有許多討論，但地熱發展仍處於進展緩慢之階段。Pertamina地熱能源(PGE)公司負責人Abadi Poernomo表示，印尼已有技術與國內外的經濟支援，但印尼法律定義地熱開發為採礦活動，並限制在森林保護區進行採礦，至少60%的地熱潛力地點都位於保護區內，這是目前地熱發展主要的障礙。地熱不像採礦會破壞表土並傷害森林，因此必須重新定義採礦活動。雖然政府與立法委員已知地熱發展與採礦不同，但法律無法隨意更改，因此這將是一段漫長的過程。能源與礦業資源部門指出印尼在2025年以前，再生能源要達到總能源需求量的25%。地熱是目前發展最完善的能源。Abadi Poernomo表示他們希望地熱發電在2011到2015年可以達到12,332兆瓦的目標。最近他們也與國家電力公司PLN簽訂合約以在全國的層面上加速地熱發展。