永續發展

澳洲當局23日在約克角半島科的原住民社區科瓦尼阿馬舉行儀式，正式將昆士蘭省境內一座3.7萬公頃大的「蜜雪兒‧亞歷斯河國家公園」（Mitchell-Alice Rivers）土地，由昆士蘭省府氣候變遷與永續發展部部長瓊斯（Kate Jones）手中交還給Kunjen與Oykangand兩個原本居住此地的原住民族，寫下國家公園歸還原住民土地的歷史新頁，創下先例。該國家公園設立於1977年，佔地371平方公里。在撥交儀式上正名為「約克角原住民土地國家公園」，未來依照《原住民管理協議》由傳統土地所有者與昆士蘭省府共管。Oykangand族長老勞倫斯（Colin Lawrence）說，這是經過19年「艱苦爭取與致力土地管理的成果。」這座國家公園棲息著300種生物，包括河口鱷（estuarine crocodile）。雨季時為洪氾區，乾季時水流大減，呈現潟湖與小溪流交織的地景。瓊斯部長表示，「這項新的

前言：這次因莫拉克受災的區域，多數是原住民部落，其中又以排灣族受創的部落數最多，台東除少數魯凱之外，大部分災區都是排灣族的領地，而屏東三大災區當中，其中好幾個鄉也都是排灣族人的居住地。也因排灣部落受創甚深，有許多雖受災，但非重災區的排灣族人皆出手相助，如同樣在東部的 Lalauran部落（拉勞蘭部落，肥沃之地的意思），的青年會，災後迅速的組織協助救災，包含後續的部落重建。以下為拉勞蘭部落領導人之一的同時也是「獵人學校」的發起人Sakinu Yalonglong（亞榮隆˙撒可努）與訪問者之間的對話，請他分享這次排灣族的年青人如何參與救災，以及協助部落文化傳承。

颱風來襲前夕，基隆海岸颳起陣陣強風，就在這大風大浪的時節，一群小朋友來到碧砂漁港，聆聽屬於海功號的傳奇。說起海功號，五十歲以上的人多少都有些印象。民國六十年代初，正是台灣漁業最興盛的時期，由於近海漁業資源日漸枯竭，政府為了積極拓展遠洋的拖網漁場，開始興建海功號這種試驗船，幫漁民打頭陣，到全世界尋找新漁場。以目前的眼光來看，這艘七百噸的漁船，實在不算什麼，卻已經是當年最大的試驗漁船。民國65年底，三十多個台灣人循著五百多年前鄭和下西洋的路線，展開台灣第一次的南極漁場探勘。船上並沒有航行極地的破冰設備，船員也不熟悉南極的氣候與海象，曾引發國內媒體「盲人騎瞎馬」的負面評論。海功號駕駛艙後方的海圖室裡，仍存放一張張當年的海圖，當時的二副楊漢魁說，市面上根本找不到南緯五十度以上的海圖，那時剛畢業的他，靠著學校所學自己手繪海圖，才有辦法替船隻定位。民國66年１月，海功號在南非開普敦港整補之後，在僑胞的

全台二期水稻就要收割，但是稻田裡卻普遍受到俗稱縱捲葉蟲的「瘤野螟」病蟲害，受危害的稻田恐怕要減收兩成，專家認為這跟氣候變化有關，助長病蟲的生長密度，嚴重危害稻田，未來農民更需要在稻田管理上多下點功夫。再過兩個禮拜，二期稻米就要收割，不過在田裡面隨手一撥，就可以看到稻子的葉片被蟲捲起來，吃得像是枯葉，稻穗也因為受到病蟲害吸收的養份不足，出現空包彈的現象。農民想要防治，卻因為八八水災過後，稻田缺乏灌溉用水，灑下去的農藥沒有辦法被稻子吸收，防治沒有效果，受害的稻田 估計要減收兩成的稻米。危害二期稻作最主要的病蟲，農民叫牠縱捲葉蟲，今年數量特別多，專家認為這跟氣候變化有很大的關係。另外還有一種穿心蟲，也讓農民很頭痛，這也是因為氣候變化，數量才會變多，專家建議，未來農民更應該要做好稻田的除草施肥管理，才能保持稻米的生產量。

屏東縣來義鄉在八八水災中重創，許多道路坍方、橋樑斷裂，田園、房舍被土石流淹埋。總統馬英九24日南下來義鄉災區勘查時，告訴來義災區部落民眾，如果經專家評估，現地已經不適合永遠居住，該遷村還是要遷村、該走還是要走。多位災民對遷村表示不認同，災民說，他們在當地土生土長，已經習慣和當地一草一木生活，況且歷代祖先也都在這裡，叫他們放棄這裡的一切、向成長之地揮別，情何以堪？總統說，政府一旦作成遷村決定，實在也是萬不得已；如果經專家評估，現地已經不適合永遠居住，該遷村還是要遷村、該走還是要走。

立法院預算中心指出，近年來全球糧食生產供應不穩定，但台灣人口不斷增加，糧食自給率卻不斷下降，恐怕有礙國家糧食安全，要求農委會農糧署重視並謀求改善。根據預算中心評估報告指出，台灣的糧食自給率在民國97年，以價格為權數計算，自給率僅有 71%；以熱量為權數計算，自給率更低到只有 32.7%。其中，國民主食的穀類自給率，以價格為權數計算，自給率僅約35.7% ，對國家糧食安全恐怕有不利影響。預算中心認為，憲法第15條明文規定，應保障人民的生存權。但台灣每年人口總數上升，糧食自給率卻逐漸下降，恐怕會危害國家糧食安全，農糧署應重視並謀求改善之道。依據中興大學教授吳明敏 8月初表示，國內稻米安全存量僅23.7萬公噸，並未達到 3個月30萬公噸的標準；與農委會主委陳武雄8月28日在行政院院會報告，要將國內稻米安全存糧增加到40萬公噸相較差距更大。預算中心要求農委會應就此謀議改進。

慈善組織樂施會（Oxfam） 美國分部說，貧窮和氣候危害使得美國東南部成為全美國最易受到氣候變遷衝擊的區域。樂施會公布的一份報告指出，從阿肯色（Arkansas）到維吉尼亞（Virginia）的13個位在東南部的州為高危險「熱點地區」，這些 州既貧窮，又面臨旱、澇、龍捲風和海平面上升等天災風險。樂施會美國分部主席奧芬海瑟（Raymond Offenheiser）發表聲明說：「天然災難不取決於收入、種族等社會因素，但是會因準備、因應能力不同，以及當災難真正來臨時的恢復能力而定。

氣候變遷所帶來極端洪水和枯旱問題、農作物產量問題、生物棲息環境變異等問題，已嚴重威脅到生態系和人類的生存危機，也因此迫使人們重新思考環境管理政策和經濟開發的限制，其中又以公共工程的設計門檻是否還能抵擋當前氣候變遷的趨勢為最大隱憂。國際災難不斷刷新紀錄依據「聯合國政府間氣候變遷委員會（intergovernmental panel on climate change, IPCC）」今年更新報告〈Climate in Peril〉中所進行的統計分析，20世紀中全球海水位總計上升17公分，台灣亦在氣候變遷導致的諸多風險中，位處海水上升危險潛勢區，更何況台灣西南沿岸還存在著因人為開發不當所衍生的地層下陷情況；該報告中還統計自1900年至今，全球自然災害發生次數，其中以洪水和乾旱災害發生次數變化最為急遽，顯示雨量的變化趨勢明顯加劇，如英國在2007年發生的大洪水，便是連續豪雨所致，其洪水量突破過去6

持續數月的乾旱從湖南農村席捲城市。最近，作為湖南母親河的湘江，中下游水位降至歷史最低，位於湘江中下游的長株潭城市群包括長沙、株洲、湘潭三市，由於城市群密集分佈在湘江沿岸，300多萬居民供水遭到嚴重威脅。這三個城市的大多數自來水廠都直接從湘江當中取水。湘江枯水最嚴重的後果還是中下游城市居民用水遭遇空前威脅。另一方面，湘江本來重金屬污染嚴重，如果水位降低、流量減少，污染可能加劇，影響居民的飲水安全。長沙水文站稱，乾旱和河床下切以及用水遞增是造成此次嚴重枯水的重要原因。最近三年，湖南省防指每年都要從上游調水補充中下游，只是調水時間不斷提前，正常年份湘江11月才進入枯水期，而去年提前到10月底，今年更是提前到9月底。有民眾表示﹕「哎，有錢這裡調水那裏調水，怎就捨不得多投點錢治理環境污染呢？悲哀，只顧著經濟發展，結果好處只有一小部份人得了，老百姓弄的水的喝不上。」作為中國水運主航道的湘江，水運量大幅

9月開始是候鳥遷徙的季節，夕陽染紅濕地，傍晚時分，茄萣濕地的鴨群低空飛過水草，令賞鳥民眾非常驚喜。這些由小水鴨、白眉鴨等四種鴨科鳥類集合而成的鴨群，是兩週前第一波抵達茄萣濕地的候鳥，起飛時密密麻麻的畫面，雖然很壯觀，但今(2009)年的數量，其實比去(2008)年少了一大半。從前(2007)年7千多隻，一直遞減到今(2009年只剩1千5百隻。保育人士研判，候鳥減少，主要原因就是濕地面積縮小後，食物來源不足，原本170公頃的濕地，現在放眼望去，幾乎都是乾枯的土地，只剩下1/4還有濕地，住在附近鄉鎮的民眾看著濕地這幾年的變遷，覺得很可惜。由廢棄鹽田自然形成的茄萣濕地，十多年前因為附近新建興達港，被填了將近3米的海底底泥，濕地蓄水能力已經變差，需要土堤協助蓄水，現在政府又要開闢道路穿過濕地，加速濕地乾枯，保育人士希望趕快催生自然公園，保住僅剩的濕地資源。

歐洲聯邦清潔空氣和環境保護協會(EFCA)專家將在下周的瑞典歐盟輪值主席國研討會上發表聲明，表示歐盟須整合空氣品質與氣候變遷政策才有可能達成環境保育與管理目標。此外，若整合成功，預期空氣品質管理成本將大幅降低。EFCA主席Jean-Marie Rambaud上周於布魯塞爾會議上表示除了政策面整合之外，未來兩部會的員工也需進行工作業務的協調整合。

英國製造商協會EEF13日呼籲為促進永續發展與降低商業成本，英國政府應從根本檢視廢棄物回收政策。EEF要求政府提出一可長期遵循之資源管理策略並簡化現有的廢棄物法規，其他建議事項還包括政府應獎勵企業研發環境友善之產品設計等等。根據EEF的問卷調查，超過半數的企業表示遵守政府廢棄物多元管理政策，但英國在廢棄物回收項目仍遠遠落後歐洲鄰國。