環境政策

菸害防制法」本月19日就要實施，屆時菸品促銷將大幅受限，吸菸場所及吸菸年齡也有限制。不過，攸關這項法案實施細節 的施行細則上週四才公告，給各界的準備時間只有一週，專家14日指出，衛 生署的政策決心顯然不夠。總統府今年3月19日公告「菸害防制法」，半年後實施。這項法案嚴格限制菸品促銷，除了雜誌能刊登廣告及賣場內能張貼海報外，幾乎沒有其他促銷空間，菸商也不能以菸品品名贊助活動。此外，未滿18歲不得吸菸，否則吸 菸者和父母都要接受戒菸教育；而賣香菸給未滿18歲的青少年的業者也要被罰。絕大多數的公共空間，除吸菸區外，也一律禁菸。這些規定的變革不小，但上路前的準備工作似乎都沒有「動」起來。董氏基金會菸害防制組主任林清麗指出，以臺北市來說，許多大型的菸品市招到現在 還沒有拆；不少商店外還張貼香菸海報；計程車是完全禁菸的空間，但董氏基 金會打電話給許多車行，業者都不知道此事。由於母法規定百貨公司、餐廳等

環保署今日將正式公告，自11月起ＰＶＣ（聚氯 乙烯）瓶比照現行寶特瓶押瓶方式，由業者提供1元的回收獎勵金，只要民眾 持空瓶要求退瓶，就可以退回1元。環保署廢棄物管理處處長陳永仁出席新環境基金會舉行的「賞月垃圾不落地 」記者會時，作以上表示。陳永仁同時表示，為促使資源回收工作儘速上路， 環保署並將於今日公佈86年各項廢容器回收費率。　　國內飲料容器中，寶特瓶及ＰＶＣ瓶為互相競爭的容器。在寶特瓶實施押瓶費後，不少業者（尤其是礦泉水業者）改用ＰＶＣ瓶，形成不公平的競爭局面 。因此環保署決定強制業者以押金（獎勵金）方式回收。　　根據環保署的統計，國內ＰＶＣ使用在礦泉水等飲料容器製造大約五千噸， 折合支數為1億餘支。在環保署宣佈採用實施押金後，這些業者可望再轉回使 用寶特瓶。

行政院長蕭萬長昨日在立法院答詢時表示，由於主客觀條件尚未成熟，我國目前還沒有考慮要發展射程達2500公里以上的巡弋飛彈、核子潛艇及第三代戰機，未來則必須視主客觀條件的變化，隨時再做 評估與檢討。蕭萬長同時指出，對於漢翔、中鋼、中船等產業的民營化，政府希望他們能夠加入國防工業的行列，亦即在改為民營化的過程中，輔導這些重大產業認真 考慮將國防科技列入營業目標，以利我們國防工業的自主化，而政府也會配合 執行。立委張晉城昨日在立法院總質詢中表示，去年中共試射飛彈的事件，證明台灣應積極發展報復性、嚇阻性的國防武器，以取代傳統的防禦性武器。他並提 議政府應發展建立巡弋飛彈、核子潛艇等武力。

行政院長蕭萬長昨天巡視環保署聽取簡報，並與環 保署長蔡勳雄就現前環保問題交換意見。蕭萬長表示，垃圾問題是目前國人所 面臨最大的環境危機，因此要求環署應會同省政府督導鄉鎮市擬定具體應變措 施，並指示各執行垃圾清理的行政單位，進行未來垃圾處理設施的短、中、長 期的規劃與興建。蕭萬長在日前施政報告中提出，「提升生活品質」是政府六大施政重點之一 ，因此在昨天聽取環保署簡報之後，指示環署應積極協助並督導地方快速處理 與民眾切身相關的垃圾問題，提供民眾乾淨舒適的生活環境。蕭萬長裁示項目主要是垃圾處理問題，有鑑於目前台灣省有67個鄉鎮市 的垃圾場接近飽和狀態，其中有44處隨時都有可能爆發垃圾危機，是故要 求環保署應會同台灣省政府協助及督導鄉鎮市擬具緊急應變措施，並要求各執 行垃圾清理的行政單位，立即進行未來垃圾處理設施短、中、長期的規劃與興 建。河川行水區的垃圾場已經在今年5月底前封閉，環保署應督導有關

為徹底改善都會區空污染的情況，環保署在昨天邀 集各級環保機關協商，要求以實際行動強力取締大烏賊排放黑煙，預計年底前 將擴大稽查柴油車排冒黑煙一萬輛次及柴油含硫量採樣檢測1000件，並加速輔 導及補助公車汰舊換新400輛，加裝污染防治設備300輛，上述策略預計將對 都會區污染有立竿見影的效果。 大型公車排冒黑煙（即俗稱大烏賊）長久以來為民眾所詬病，環保署從今年 7月1日起與中油合作，公告將高級柴油含硫量由百分之三降為百分之十五， 預計每年可大幅降低污染排放硫氧化物71噸，粒狀污染物5293公噸，二年來並補助公車汰舊換新1664輛，每年可降 低氮氧化物排放454噸，粒狀污染物63噸。另外，同樣在七月一日公告的「補助客貨運業進行污染排放改善申請要點」 中，環保署並評估柴油車的各項污染防治措施的功能，輔導業者進行加裝空氣 污染防治設備，使用替代清潔燃料、添加劑及調修污染排放系統，以期能有效 改善柴

國際綠色和平組織一行近20餘人，7日在台北中正紀念堂裝扮成核廢料桶，散發傳單，抗議台電公司將核廢料運往北韓。這也 是國際綠色和平組織首度在台灣抗議核廢料之活動。除了台北抗議行動外，國際綠色和平組織表示，他們正連絡中南美洲綠色和 平組織成員，前往巴拿馬，向正在中南美訪問的李總統登輝先生遞交抗議信， 要求李總統中止台電核廢料運往北韓的行動。負責籌劃此次抗議活動的國際綠色和平組織香港辦事處抗議行動負責人何渭 枝說，參與此次抗議活動的國際綠色和平組織成員分別來自德國、香港及加拿 大，他們將不斷在台灣與國外展開抗爭活動，希望台灣的原委會能夠取消台電 核廢料運往北韓計畫。

花東電力公司計畫在水璉籌設火力發電廠，在水璉當地引起前所未有的震撼，由於廠址預定地水璉牛山是內政部公告的「自然保護區」，因此掀起了環保與地方發展孰重孰輕的爭議。立法委員朱惠良、王拓、范巽綠等昨天在立院召開「檢討花東電力公司‧水璉火力發電廠籌設案公聽會」，針對花東電力公司計畫籌設火力發電廠所面臨的自然生態破壞與地方開發持續僵持不下的情況進行溝通與了解。水璉在1984年由內政部公告為「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，但是此項行政命令並沒有法律授權，因此當花東電力公司提出水璉火力發電廠籌設案時，經濟部無從得知預定廠址土地的性質而許可花東電力公司進行籌設。另一方面，環保署基於環境影響評估法的規定，必須對花東電力公司提出的環評申請進行審查，然而內政部早已公告該地為自然保護區，若是環評委員做成「接受開發」的決議，即明顯在行政體系內形成自相衝突的情況。環保署官員表示，在六月間曾經前往水璉探勘地形，發現就

士林地檢署偵辦林肯大郡建商疏失部分，昨日指揮調查局北部機動組約談參與台北縣府工務單位會勘的林姓現場監工，偵訊後已予飭回。檢方將在今天上午傳喚十名相關建築設計人員進行偵訊。今天上午檢方將傳訊的十人分別是：林肯建設負責人李宗賢、建築師盧正堯 、簽證技師林慶榮、張恆晟，閎鼎設計公司人員張中良、日昇地質公司人員翁 文濤、蔡林鍾、羅文增，及現場施工所人員江泰源、林建國等。為調查有無官員和建商勾結情事，檢方昨日指揮北機組約談數名曾參與工務 單位會勘的現場監工所人員。但昨日僅有一名林姓人員到案，於說明後飭回。據了解，由於坍塌的第二區、第三區擋土牆從設計到完工，是從無到有、從 小變大，檢方不排除建商囿於有限的經費，只好在施工時偷工減料。

教育部法規會今天通過「學校衛生法」草案，規定各級學校皆不得販售菸、 酒和檳榔；該草案同時規定，當學生發生水痘、痢疾等傳染性疾病時，學校基 於避免在校內引發連續傳染起見，可以限制發病學生不准到學校上課，首度賦予學校「禁止」學生到校上課的權力。官員指出，中小學生最常發生的傳染病，首推長水痘，然而許多家長擔心耽 誤課業，也有些學生為了畢業時領個全勤獎，因此不惜以一張豆花臉到校繼續 上學，不僅加速病情惡化，也極可能傳染給同學。鑑於日前桃園忠貞國小學童 的痢疾感染事件的嚴重性，「學校衛生法」草案特別規定，學校學生罹患傳染 病且可能蔓延時，學校可以限制學生不准到學校上課。草案同時規定，若學校發生傳染病的個案太多，為避免擴大流行，教育主管 機關亦可勒令學校部分停課或全面停課。

為了確保未來山坡地開發的安全，行政院公共工程委員會28日召開首次的「坡地安全諮詢小組」會議，會中決議未來山坡地開發將建立複審制，對已開發者則全面進行體檢。工程會同時建議主管單位對已發照的山坡地開發案，如在技術上有問題者全部暫停開發。有關坡地安全諮詢小組的決議，工程會將送行政院審議裁決。歐晉德表示，坡地安全諮詢小組聘請專家提供民眾專業的諮詢。未來山坡地開發，由規劃、設計到審查，應建立針對坡地開發安全的複審制。歐晉德同時指出，對已開發的山坡地住宅，工程會將進行全面的體檢。他強調，學者專家都認為台灣山坡地占的比例相當高，要完全避免山坡地開發，是不可能的，最重要的還是在安全上的設計。此外會中也決議未來將仿效國外的作法，推動技師簽證的專業保險。

環保署26日表示，對於施工中的「老丙建」（民國72年以前核照者）開發案，已發函通令各地方政府依據「環境影響評估法」，要求建商提出環境因應對策，如拒不辦理、情節嚴重者，可依環評法勒令停工；未來環境影響評估審查則將以總量管制精神，如開發超過一個地區環境的負荷，將禁止開發。「環境影響評估法」28條規定，「本法施行前已實施而尚未完成之開發行為，主管機關認為有必要時，得命令開發單位辦理環境影響之調查、分析，並提出因應對策，於經主管機關核准後，切實執行」。環保署表示，已正式發函給地方政府，對於目前施工中的老丙建開發案，如有環境影響之虞者，要求建商提出環境影響因應對策，如業者不辦理者，情節嚴重者，將勒令停工。環保署表示，未來長遠的規劃，將針對不同的環境敏感地區，訂定總環境涵養量，進行環境影響評估審查，可以減少山坡地過度開發的現象。

為管制山坡地的不當開發，台北縣長尤清26日指示工務單位，全面凍結79年至80年間依「山開辦法」核准的「老丙建」建照申請案，興建中的工地則要求嚴格監督施工；尤清同時認為，台北縣應比照北市，對保護區採全面禁建，並建議營建署，全面禁止丙種建築用地的開發。尤清表示，內政部營建署在79年公布「山開辦法」，並在落日條款的行政救濟下，讓無數老丙建漂白。他已指示工務局建管單位，凍結這段期間老丙建建照的核發，而已獲建造執照的工地，縣府將採嚴格審圖、實地追蹤監督的作法，讓林肯大郡事件不再重演。針對縣府核發林肯大郡過程中官員失職部分，尤清也說，縣府政風單位已將可能涉案的官員名單報給檢調單位，只要檢調查出確切證據，他將嚴格追究失職人員責任，絕不寬貸。