環境政策

9月10日，中國與東協成員國正式發佈《中國—東協環境合作戰略（2016—2020）》，未來五年，雙方將加強環境保護優先領域的合作，以實現區域環境可持續發展。中國—東協環境保護合作中心副主任張潔清介紹，這是中國與東協國家的第二期環境合作戰略。中國—東協環境保護合作中心處長彭賓說，與第一期環保合作戰略相比，此次戰略合作領域從六個拓展至九個。未來五年，雙方將主要在環保政策對話與交流、環境數據與資訊管理、環境影響評價、生物多樣性和生態保護、促進環保產業和技術實現綠色發展、環境可持續城市建設、環境教育和公眾意識提高、機構和人員能力建設以及學者交流能力建設等九個領域展開闔作。雙方計劃通過組織實施一系列活動，推動合作目標的實現，其中包括建立中國—東協環境資訊共用平台、實施《中國—東協環境技術和產業合作框架》、建立中國東協—環境標誌聯盟、繼續實施中國—東協綠色使者計劃等。

台北花博遭批燒錢百億、徒留大小蚊子館，但台中市卻仍飛蛾撲火般地要在2018年舉辦台中花博。此舉不但又可能讓近200億預算有去無回，更有減少農地甚至徵收土地的狀況。雖然台中市政府表示為了保留石虎的棲地而退讓，將原本在后里舉辦的基地面積縮小，改以切為三園區來降低生態衝擊，然其三個園區，在中市府的自行認定中，卻只有一個需環評，另兩個免做；不過，是否衝擊交通、農業用水、地下水等仍有疑慮。台中花博宣傳照。圖片來源：中市府網站。預定再兩年就要舉辦的台中花博，由於將逢選舉年，似乎有著「永遠不回頭」的義無反顧。花博台中將在后里馬場森林園區、外埔永豐園區與豐原葫蘆墩公園這三個園區舉行。2018即登場  台中花博推七場館據台中市政府送交行政院的計畫核定本所寫，后里馬場森林園區的土地現為后里馬場、后里軍營，合計30.04公頃；外埔永豐園區的14.32公頃則現為農作使用，屬非都市土地一般農業區農牧用地；豐原葫蘆墩

最近引發爭議的許厝分校學童遷校問題，是因疑受氯乙烯汙染影響健康。環保署8日舉行「飲用水水質標準第三條、第四條、第五條修正案」公聽會，重點是要將國際認定的一級致癌物氯乙烯（VCM）加嚴管制值標準，台水表示要七年的緩衝期，環保署及環保團體均表示無法接受，要求台水縮短時間達標。環署認為台水應有能力能達成, 國人的健康不能等，不要讓人民失去耐心。環團則呼籲加嚴標準是參考WHO而來，台水不要拖時間。

我國的《能源發展綱領》最新版草案8日出爐, 將新政府2025年非核家園目標具體寫進綱領中，並明定以再生能源的「綠色經濟」為未來我國能源發展主軸。該草案預計下月正式公告，之後會推出「能源轉型白皮書」，落實各項政策推動時程與配套。新版綱領宣示我國能源四大目標：「綠色經濟」、「社會公平」、「能源安全」與「環境永續」 。在綠色經濟方面，特別強調「綠能產業要在地化」。社會公平則是要推動發電市場自由化、讓用戶擁有自由購電選擇權。環境永續發展，要推動非核家園，在公眾知情等三大原則下讓核電廠如期除役，不同能源戶會規畫分階段規畫減碳的獎勵、管制措施。在能源安全方面，強調以擴大再生能源設置，在電力穩定供應下，以低碳電力優先調度。經濟部將於月底連辦四場公聽會，聽取各界意見後修正，於下月正式公告。

（承接上篇）台灣地狹人稠，野生動植物棲息環境與人類活動空間高度重疊，人對生態的影響更直接，也由於我們跟自然如此接近，農田更是台灣第二大生態系。要保全這些由公、私有地構築的生態保育地景，需與民間與社區協力合作。生物多樣性存續，就在我們一念之間。「台灣每一個物種都很重要，我們談友善生態，感覺好像是為了野生動物，其實野生動物的存在就是安全指標，以生物認證確保環境的安全。」甫上任近兩個月的林務局長林華慶，接受本報專訪時如此表示。「所謂的保育不僅是直接保護野生動植物。」林華慶認為，讓友善生態的農法面積增加，就能改善棲地，就是保育。「如何促進私有地上人為活動能夠兼顧到友善環境的方式進行，使得這些棲息地的動物也能受保護。是我們努力的目標。」「里山倡議談人與自然共生的概念，發源於日本的山村，顛覆過去認為保育就是不要擾動的刻板印象。」他說，沒有人為擾動並非不好，只是有些情況下生物多樣性反而變少；而里山倡議正

保七總隊破獲以郭姓老闆為首的四人集團，涉嫌以合法掩護非法處理事業廢棄物，採一條龍方式經營，檢警直搗土置場查緝，赫見人造泥火山，廢棄物粉末逸散，伴隨惡臭撲鼻，非法獲利數千萬元，檢方花16天依廢清法起訴四人。檢警去年9月接獲民眾檢舉，指稱台南市一處土置場傳出惡臭，飄散數百公尺，住戶都受不了，歷時十個月埋伏跟監，制高點蒐證、還出動空拍機，過濾數千筆廢棄物清除聯單等文件，查出集團不實申報、隱匿事業廢棄物。警方調查，集團涉嫌以合法掩護非法，向業者收受廢爐渣、鋁集塵灰，載到合法經營處理場，卻私下又運至不得收受事業廢棄物的土置場非法處理，還虛報妥善處理文件，從收受、載運到處理，作業流程一條龍全包。

辛巴威政府決定先下手為強，為國家野生動物園內800頭左右犀牛進行割角手術，徹底杜絕盜獵者為犀牛角殺害犀牛的惡劣行為。如同南非與其他國家一般，辛巴威公園管理處長期為綿綿不絕的犀牛角盜獵團夥所苦。僅2015年就有50頭犀牛遭到無情殺害。主要原因是亞洲高價收購犀牛角作為珍貴藥材之一。為犀牛進行這項手術的「意識信託」（AWARE Trust）是由一群獸醫所組成，任務就是保護野生動物以及牠們的棲息地。南非媒體「新聞24」（news24）今天引述「意識信託」的瑪拉畢尼（Lisa Marabini）表示，犀牛並不會因為割掉角而疼痛。她說：「一點都不痛。就像我們平時剪指甲一般。」但是她強調，絕不可以傷及角的底部，因為那兒佈滿血管與神經，如同人類的指甲底部一樣。經過麻醉的手術都具有風險，這群醫生盡力將風險降至最低。目前已有超過400頭黑犀牛與白犀牛完成手術，且術後恢復良好。至於整個成本開銷，瑪拉畢尼表示，每

2014年的縣市長選舉轟轟烈烈，但選後表現如何？台灣環保聯盟等環保團體6日提出各縣市的環保施政的期中成績。2015年各縣市的「環境永續」施政，以宜蘭縣、及台北市、台中市、台南市、高雄市獲較多肯定，20項目中獲得五個A；新竹市、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、澎湖、金門則在末段班。這項評比的標準主要是根據2014年縣市長選舉期間，台灣環保聯盟等近30個環保團體共同提出的環境保護20項訴求（註），當時不少候選人都同意將此納入競選政見，選後環團持續追蹤，提出這份期中評比。環保聯盟副會長劉志堅強調，不能只重視選舉，當選後的推動更需要監督。環保團體針提出22縣市 2015年 環保施政總評比 攝影：陳文姿。環境永續有賴地方落實  宜蘭、五都表現較佳 20項評比包括能源、污染、綠色運輸、公民參與、廢棄物等項目。獲得五項優點（5A）的縣市有：宜蘭縣、台北市、台中市、台南市、高雄市。獲得3-4項優點（4A, 3A）

2011年環署開始推動裁處違反環保法令案件的不法利得，截至今年8月底，已有84個案件因此遭到裁處，罰鍰金額高達8億3,637萬餘元，但包括和平電廠、台塑、日月光等大廠，仍以訴訟方式抵抗，使得執法單位必須繼續花時間跟他們「纏鬥」。「以罰鍰金額大於防制成本來迫使列管對象遵行環保法令」環署環境督察總隊副總隊長林左祥解釋，過去不肖業者認為罰鍰遠低於處理污染所需費用，因此常有心存僥倖，寧願受罰也毫無意願投入經費改善防治設備，故往往落入污染、稽查、處分、污染的惡性循環中，卻無解決問題。環署自2011年開始修改，除了環評法、水污法、空污法、土污法、毒管法等法令加重罰則外，同時更依據行政罰法第18條及第20條立法意旨，訂定相關法令追繳廠商不當利益。林左祥提出統計，自2011年至2016年8月底，因為應投資設備而延遲投資、應操作而未操作、設施功能不足、未委由合格清除公司清運及未依環評承諾事項所支出成本等違規

正當聯合國極度關注生物多樣性衰敗議題上，擬定了2020年前達成「愛知目標」5大策略目標以及20項行動方案，台灣的腳步又如何呢？林務局長林華慶甫於7月中旬上任，民間解讀，可讓長久以來失衡的保育行動急起直追，補強台灣社會永續最關鍵的支柱。他在本報專訪中，揭開未來20年台灣保育藍圖，讓身為地球公民的台灣民眾，充分意識到保育人人做得到。保護區與周邊社區接軌  擴大保育效益雖然國際間倡議各國至少國土面積的13～17%，劃設為保護區；而在台灣，由於森林覆蓋率高、又多為國有林，因此保護區面積占國土19%，領先各國達到目標，但保育絕對不僅是劃設保護區，更重要的是如何擴大保育效應。保育之首要，即與民間攜手協力，擴大中央山脈保育軸、沿海濕地保護區外的保護，並以防風林為基礎，串聯沿海綠廊，加上東西向河川綠帶，構築台灣國土綠色安全網。林華慶指出，保育不僅讓台灣山林青翠、環境永續，更需使民眾有感保育的好處。森林生態

中國運煤船「深能1號」2010年前觸礁擱淺澳洲大堡礁，外洩的燃料與有毒化學塗料汙染海面，遭澳洲政府求償9000萬美元（新台幣約28.4億元），但中方認為賠償「高得離譜」，澳洲聯邦法院6日在布里斯本開庭，決定誰須承擔賠償責任。出席聆訊的澳洲政府代表說，擱淺後船身剝落的有毒化學塗料重0.75至1.5噸，汙染面積達112公頃，對海洋生物造成致命威脅。此外，事故造成「深能1號」一個燃料箱損傷，在海面形成4公里的重油汙染帶。據澳洲廣播公司報導，中方認為賠償要價高得離譜，而且受損珊瑚礁有自然修復功能。辯護律師說，由獨立公司聘用的運煤船管理人員應當為事故負責。中方並表示，若被判對此負有責任，只能承擔250萬美元賠償，這是根據船隻大小、噸位及目前的匯率所計算得出的金額。

再過21天，9月28日，台化彰化廠三座汽電共生鍋爐操作許可證及生煤使用許可證就要到期，彰化縣環保局至今仍認定台化不符展延標準。擔心台化因此關廠，經濟部6日出面，找來彰化縣府、環保局、台化等共商許可證展延事宜。此舉引發彰化地方人士及環團批評，質疑經濟部意圖施壓環保局為台化解套。彰化居民跟環團原本以為有機會參加經濟部的會議，但最終被拒於門外。攝影：陳文姿。彰化居民與彰化環盟等十幾人昨（6）前往經濟部，抗議經濟部為了錢不顧居民健康，也冀望派代表參加此次會議，力挺縣府不被施壓。最終，卻被拒於門外，只能在門口怒吼。會議結束後，經濟部對外表示：尊重彰化縣府決定。台化汽電共生廠生煤含硫分超標 彰化環保局：不符合標準台化主要產品為耐隆纖維、嫘縈纖維、紡織及清潔劑等，廠內設有多部汽電共生機組。其中，M16、M17及M22三座鍋爐汽電共生設備的的操作許可證即將於9月28日到期。28日前若仍未通過審查，3座燃煤