環境政策

正在法國巴黎訪問的西藏流亡精神領袖達賴喇嘛13日下午應巴黎律師協會可持續發展委員會邀請，與法國各地專研環境法的律師座談、對話。活動在位於巴黎市中心的巴黎律師協會舉行。全球責任是達賴喇嘛近年來一再強調的理念。在他看來，律師和司法工作者參與制訂民族國家協同發展的法律規則非常重要，這樣才能保證實現能源過渡，保證世界適應全球氣候變暖的形勢。呼籲保護環境，弘揚慈悲與仁愛、推動不同宗教和諧共處是達賴喇嘛此次訪法行程的核心思想。達賴本人刻意表示其訪問並無政治色彩。在被問到，他為何不再像過去那樣傳達政治信息時，他強調，他自2001年起就部分退出了藏人流亡政府的政治事務管理，自2011年起，他辭去了所有政治職務。這以後他唯一的專註的使命是保護西藏文化、西藏語言和西藏的生態環境。儘管達賴喇嘛試圖避免政治紛擾，圍繞他此行訪問的諸多活動均受到不少壓力，這次與律師團體圍繞環境與法律議題的對話活動顯然也不例外。達賴喇

加州成為美國第一個禁止繁殖殺人鯨和利用殺人鯨表演的州，新法2017年生效。美國有線電視新聞網（CNN）網站報導，加州州長布朗（Jerry Brown）昨天簽署法案。根據新法，早已圈養的虎鯨（又稱殺人鯨）或許繼續留在加州，但6月起僅能供「教育性展示」。「每日郵報」（Daily Mail）網站報導，美國主題樂園海洋世界（SeaWorld）3月17日就已宣布不再繁殖殺人鯨，且將取消園區的招牌殺人鯨秀。海洋世界共有29隻殺人鯨，其中11隻在聖地牙哥（San Diego）園區。公司發言人貝卡（Aimée Jeansonne Becka）告訴每日郵報網站：「這些虎鯨會留在海洋世界，並將繼續獲得最高品質的照顧，一切基於海洋獸醫學、科學和動物學最佳作法的最新進展。」「海洋世界大多數虎鯨是在動物園環境出生，而我們的海洋環境威脅，例如漏油和汙染，對這些動物來說是巨大危險。」

8月22日，反南鐵東移、反高雄果菜市場遷移等反迫遷團體，聚集在行政院外抗議，批評新政府在選前支持土地徵收案件，必須辦聽證會來傾聽民意，執政後卻立刻跳票。民間團體呼籲，新政府應該暫停爭議個案的審查，立刻舉辦聽證，當時獲得行政院長林全的正面回應，指示內政部擬定聽證會的相關執行辦法。林全的承諾，讓遭受徵收之苦的人民，稍稍燃起一線希望。但在土地徵收條例沒有修改的情況下，被徵收戶根本無力回天。土地徵收應辦理聽證會傾聽民意。攝影：鄭嘉明、張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。拜訪吳美慧那天，她的神情十分緊繃、焦慮，迭聲說道：「謝謝你們來，真的不知道怎樣才可以讓政府聽到我們的聲音...」坐在燠熱的屋子裡，吳美慧泣聲說著4年多來的抗爭艱辛，她不明白，只是為了保有自己的家屋，為什麼這麼困難？吳美慧的家因台南鐵路地下化被徵收。攝影：鄭嘉明、張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。吳美慧的家是棟透天厝，緊鄰台南鐵路，

2015年12月18日，《國土計畫法》在第八屆立法院會期最後一天的晚間10點12分三讀通過。自1993年行政院擬定《國土綜合發展計畫法》草案以來，22年間國土法歷代版本因恐撼動龐大土地利益而飽受各方勢力杯葛，差點就要六進六出立法院，這條路走得不可謂不漫長。然而，即將在六年半內被《國土計畫法》所取代的《區域計畫法》究竟是出了什麼問題？什麼樣的問題無法以修法解決，而需要另立《國土計畫法》？如今《國土計畫法》通過了，那些問題都已經不再成問題了嗎？圖一、國土計劃法公布、公告施行至全面取帶區域計畫法之期程。在開始探究這些問題以前，我們需要放在心上的是，「計畫法」和「計畫」並不是一回事；講得更精確一些，「計畫法」服務於「計畫」，提供「計畫行為」的規範指引與法源依據，產生讓「計畫內容」對現實發生作用的政策工具。我們手邊的《國土計畫法》因此一如許多國家空間計畫的母法，採取的是相對價值指引、框架式的立法。這

據環保部網站消息，針對9日朝鮮進行的第五次核子試驗，環保部於當日已啟動二級（橙色）應急回應，經過6天連續監測，未見輻射環境異常，宣布於14日上午終止朝核應急回應狀態。環保部表示，截至14日上午5時，中國東北邊境及周邊地區38個輻射環境自動監測站即時連續空氣吸收劑量率、26個氣溶膠採樣點、18個氣碘採樣點、4個降水採樣點、5個沉降物採樣點的樣品，以及丹東的1個惰性氣體採樣點的樣品，均未檢測到人工放射性核素。環保部稱，因應本次朝核子試驗，在東北邊境及周邊地區配置了大型移動理化分析實驗室，並在長白山池北區構置指揮室及實驗室，投入人員646人、大型監測設備170餘台套、無人機3架，並在中朝邊境縱深300公里範圍內安排了可擕式應急監測點位，共構建三道輻射環境應急監測立體防線。只要有放射性污染物洩露擴散至中國國境內，環保部國家核安全局就能在第一時間監測到。環保部還稱，應急回應狀態終止，但是監測工作仍將

巴西在12日正式批准《巴黎協定》，身為拉丁美洲最大溫室氣體排放國，巴西的簽署具有重大意義，期望能藉此鼓舞其他碳排放大國的加入。巴西承諾要在2025年之前比2005年減少37%的碳排放量，並進一步於2030年減少至43%。根據聯合國統計，巴西釋放的二氧化碳和其他污染氣體，占全球的2.5%，除巴西之外，環境污染大國美國及中國也於9月G20高峰會前，共同確認《巴黎協定》。

行政院消保處昨天（12日）公布抽查30件市售青草茶原料，檢驗結果有11件不合格，不合格率達37％，包含飲料大廠維大力也在其中，抽檢出供應商提供的原料之一蟛蜞菊（黃花蜜茶）也有農藥過量殘留；羅東鎮順安青草茶所使用的風茹草，檢出殘留6種農藥最多，檢出問題產品都已下架。消保處處長劉清芳指出，青草茶為國人特色茶飲，消保處在今年7月，會同地方消保官及衛生局，到桃園市、嘉義縣、台南市、高雄市及宜蘭縣等縣市，鎖定專賣青草茶的青草藥街、中藥行或青草茶工廠，針對國人使用率較高的青草茶原料，包括仙草、咸豐草、蟛蜞菊及風茹草等4種進行抽樣調查。消保處說，雖然檢出農藥都是國內核准使用，但尚未核准使用在這次抽驗的青草茶原料。其中仙草15件有2件超標；咸豐草8件有2件超標；風茹草1件受檢也超標，蟛蜞菊6件更是全數超標，當中產自苗栗金記保安貿易公司的蟛蜞菊，還是維大力青草茶的主要原料供應商。消保處表示，不合格產品已下架

台中市議員蕭隆澤上周末接獲農民陳情，潭子區十一張圳灌溉溝渠遭廢油污染，沿線10多甲農田的稻梗、稻根沾染油污，農民憂心二期稻作已進入結穗期，恐影響結穗率，造成「空包稻」大增。台中市環保局人員獲報沿水道上游尋找污染源，在2公里外的雅豐街揪出禍首。農民吳錦儒心痛表示，他栽種3分多地的無毒稻米，價格比一般稻好，但產量少約1/3，原本再過50天就能收割，現在油污隨灌溉水流進農田，雖然沒有臭味，不過稻梗、稻葉黑黑髒髒，勢必影響結穗率，也可能造成空包稻。「連續兩天飄浮油，不知道是哪間工廠這麼惡劣！」還有菜農說，看到水面浮一層深棕色亮亮的不明油漬，都不敢幫菜苗澆水。蕭隆澤譴責黑心業者亂排廢油，呼籲找合法廠商回收處理，切勿亂倒，污染水源，造成農損。環保局稽查大隊稽查員李啟合表示，該油污疑是機械廠用的切削油，初步採驗沒有毒性反映，但會阻隔空氣，影響作物吸收養分，經2天徒步追查，發現雅豐街一家金屬加工廠的老舊油

桃園市議會臨時會12日三讀通過市府「營建剩餘土石方管理自治條例」，明文規定砂石車強制加裝GPS，這是全國首創，最快在今年底上路，違者可按次處罰一萬元至十萬元罰鍰並限期改善，否則可勒令停工。自治條例規定，「運載建築工程及拆除工程所產出的營建剩餘土石方，及收容處理場所載運出場的車輛，應裝置具有追蹤流向功能設備（GPS）」；對此，長期關心非法傾倒廢土問題的市議員舒翠玲與楊朝偉表示，桃園廢土濫倒嚴重，民意強烈要求砂石車強制加裝GPS，經過多年爭取總算有重大突破。市府都市發展局表示，桃園市一年的土石方量約有600萬立方公尺，強制砂石車裝設GPS，可透過電腦追蹤砂石車的位置、行進軌跡等，有利監督管理，自治條例經議會審查通過後將送內政部審議，最快在今年底公告施行，屆時砂石車若要載運桃園產出的土石方，都必須裝設GPS。桃園市「土石方資源處理商業同業公會」理事長史碩仁也表示肯定，他說，桃園市約有2500多輛

為保障洪澤湖防洪安全、供水安全、航運安全和生態安全，促進打擊非法採砂工作常態化、長效化，日前，江蘇省淮安市印發《淮安市洪澤湖禁止採砂長效管理實施意見》（以下簡稱《意見》），決定建立洪澤湖禁採統一管理的長效機制，形成自上而下、跨部門、跨區域的聯合監管和打擊合力。洪澤湖是中國第四大淡水湖泊，既是淮河流域大型水庫、航運樞紐，又是漁業、禽畜產品的生產基地，同時也是南水北調東線工程重要的中轉站。但是，截至2016年上半年，聚集在湖里的「三無」非法採砂船隻已增至870多艘。據了解，非法採砂船破壞湖床結構，產生各類污染，導致水生生物的棲息地喪失，種質資源庫損害，濕地生態系統功能退化，更對整個洪澤湖生態環境系統造成毀滅性破壞。無序亂採也讓水利工程設施、堤壩航道設施、航道安全暢通等存在較大安全隱患。淮安市環保局有關人士告訴記者，此次《意見》中明確指出，在淮安市河道採砂專項整治工作領導小組統一領導下，建立淮安

環署回收基管會13日舉辦回收處理技術研發成果發表會，包括八項專利、16篇論文，廢電池、廢家電、廢棄車輛、液晶螢幕等回收再利用的新技術，甚至紙杯、鋁箔包的處理技術也有新解，就盼學術研究與產業時作能有媒合機會。環署副署長張子敬宣示，這些新技術將讓回收處理更具有經濟誘因，讓更多項目的回收產業可以自成系統，不需要回收基金的補貼。如此一來，回收基金就要走向平準基金的形式，以浮動的補貼費率來靈活調整。也就是說，將從原本的固定費率，轉型為如股市的國安基金角色，在需要「護盤」時投入，以發揮穩定回收機制的功能，避免像是近期因回收價格不佳，導致廢輪胎無人回收全台棄置、與拾荒者難以餬口的問題。為了走向循環型經濟，環署推動了資源回收四合一計畫，基管處執密袁永興表示，在廢棄物減量、廢棄資源物妥善回收處理之後，更要提升再利用技術與再生料產品的高質化，才能促進產業循環型的生產，減少原生物料的開採使用，成為推動資源永續循

據外電報導指出，芬蘭已正式批准「船舶壓艙水及沉積物管理國際公約」（壓艙水公約），並向國際海事組織（IMO）秘書長林基澤遞交簽署書。隨著芬蘭的加入，壓載水公約已達到生效條件，將於2017年9月8日正式生效。國際海事組織（IMO）為因應大型船舶汲取海水壓艙，維持航行穩定，並依貨載情形調節排洩壓艙水作法，避免船舶任意排放不同地緣壓艙水，造成水源夾帶病菌與非原生種生物，影響海洋環境與生態平衡，於2004年訂定壓艙水公約，規範壓艙水的排放標準與相關管理事宜，並訂有簽署國及所屬船隊噸位門檻，預計於2016年生效、2017年實施。先前由於各國完成簽署國家數量未滿公約生效門檻的35國，因此交通部所訂定「船舶設備規則」及「商港港務管理規則」這兩項規也修正部分正式實施日期將與IMO壓艙水公約啟動同步。