環境政策

鉛管風波吵得沸沸揚揚，雙北衛生局昨分別公布首批鉛水管用戶免費驗血鉛結果，共有3人血鉛濃度超過10（ug/dl）建議值，其中1人住台北、2人在新北，3人都不是鉛管用戶，研判與職業曝露、長期服用來路不明的中藥草有關。北市提供民眾免費驗血中鉛，從11月2日起至22日共登記6187位，7日至22日累計完成抽血3590人，昨（23日）完成7至14日抽血者首波檢驗報告共2135人，到檢率達8成。北市衛生局指出，2135位受檢者血鉛濃度平均為1.56（ug/dl），相較美國疾病管制署在2000年調查7970位民眾血中鉛濃度平均值1.66（ug/dl），顯示該次血鉛濃度檢驗結果未高於美國。血鉛濃度超過建議值的3人，台北市的是75歲男性、退休15年的大客車司機，血鉛濃度為11至19（ug/dl），因長時間服用來路不明中草藥，及台灣2000年才開始使用無鉛汽油，疑似與駕駛大客車也有關。家住新北市的45歲女老師

誰把垃圾丟在我家門口！溪州大橋北端入口的省道台一線旁遭棄置約6、70大袋的廢布料，現場距離溪州焚化爐不到200公尺，縣議員李俊諭23日會同環保局與警方會勘，痛批業者根本是在公然挑釁，要求依法究辦到底。李俊諭指出，溪州大橋是彰化縣南端的大門，但是，橋端北向約20公尺處的省道台一線路旁，竟然出現1大堆打包成袋的物品，相當諷刺。當地民眾指出，該批廢棄物已經堆放好幾天，估計有6、70袋，檢視後是廢布料，研判是來自相當規模的工廠；也有人說，風聞工廠是在雲林縣的斗南鎮。彰化縣環保局廢棄物管理科與北斗警方現場進行會勘，初步並未發現該批廢布料來自何方的線索，但強調，將會調閱相關的路口監視器，追查傾倒方車輛，會採取以車追人方式，揪出行為人。

索馬利亞17日承諾透過打擊非永續煤炭產製，對聯合國氣候協議做出貢獻。索馬利亞的木炭非法貿易，是恐怖組織的資金來源。攝影：Jeff Walker；圖片來源：Center for International Forestry Research（CIFOR）。（CC BY-NC-ND 2.0）80%索馬利亞人依賴農林漁牧維生，環境劣化的代價相當龐大。衝突不斷的索馬利亞認為，來自內需和波斯灣國家的木炭需求導致「大規模的森林砍伐」，讓畜牧業者難以因應2010至2012年乾旱造成的的家畜缺糧問題。同時，木炭出口「助長戰爭經濟」，每年提供1500萬美元資金給索馬利亞蓋達相關組織青年黨（al-Shabaab）等武裝份子。聯合國報告指出，非法伐木活動也資助了黑手黨、伊斯蘭極端分子和叛亂活動。索國提交給聯合國的國家自訂預期貢獻（INDC）中寫道：「過去幾世紀以來應付乾季的老方法漸漸變得不適用，因為資源耗竭讓乾

自2009年在哥本哈根會議（Copenhagen Conference）的氣候談判破局後，全球暖化治理的態勢便走向僵局難解和以拖待變，而碳排大國（top emitters of carbon dioxide）的談判立場與政策選擇又往往背離《聯合國氣候變遷框架公約》（the United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）架構下的治理模式，致使接替《京都議定書》（the Kyoto Protocol，KP）的新治理機制持續延宕未能產出，年覆一年。即將於2015年11月30日在巴黎（Paris）召開的第21屆締約方大會（Conference of the Parties，COP）能否擺脫失敗的談判前例，在195國家和1個區域經濟整合體間形成共識，制訂出具體且能被執行的「後京都建制」（the Post-Kyoto regi

違法工廠該不該就地合法？除了就地合法沒有他路？24日下午，經濟部將舉辦「未登記工廠合法經營政策公聽會」，環保團體痛批「違法者得利益，守法者得污染」，認為馬政府不該讓違法工廠就地合法，此舉形同選前「綁樁大放送」。而針對其中有3,878家工廠位於彰化縣特定農業區，彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，農委會、經濟部要工廠合法化，請到彰化舉辦公聽會，告訴農民怎麼活下去！經濟部舉辦「未登記工廠合法經營政策公聽會」。攝影：廖靜蕙。彰化6000工廠林立一夕合法  農民心血落空彰化號稱農業大縣，實際上違法工廠林立。據彰化縣政府區域計畫書，2008年未登記工廠、坐落於非都市計畫區者高達6,663家，其中3,878家位於優良農地的「特定農業區」，且主要分佈在北彰化地區。施月英表示，若這6千多家的非法工廠全部就地合法，意味著高污染電鍍廠可光明正大把廢水倒在排水溝，不但影響彰化農業大縣美名，更影響農民及食品安全。

日前，中國清潔空氣聯盟秘書處（清潔空氣創新中心）在能源基金會的支持下發布了首份《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）實施的投融資需求及影響》研究報告。根據報告，全國《大氣污染防治行動計劃（2013-2017）》（以下簡稱《行動計劃》）實施的直接投資共需1.84萬億元，與之前預計的1.7萬億元增加了8%。優化能源結構、移動源污染防治、工業企業污染治理、面源污染治理四個任務類別的投資需求分別為2844.00億元、 14067.66億元、915.44億元和615.72億元。其中移動源污染防治的資金需求最大，是其它三部分之和的三倍還多。值得注意的是，京津冀、長三角、珠三角三大重點區域的大氣污染防治行動計劃實施的直接投資分別需要2490.29億元、2384.69億元與903.58億元。其中，京津冀所需投資最大的部分是工業企業污染治理，長三角和珠三角所需投資最大的部分是移動源污染防治。

為了確保「非核家園」後國家長期穩定的電力供應，民間團體積極投入再生能源開發。反核人士高成炎自組「蘭陽地熱資源有限公司」，預計在宜蘭進行地熱開發，但經環保署三次環境影響評估會議，依舊無法取得共識。這是國內首個深層地熱（深度約3～6公里）大規模商業開發案。由於開發涉及地質、鑽井等專業考量，審查過程中有不少疑慮無法解決。 23日環評小組特別召開專家會議，請產學界專家提供專業意見。環評委員表示，並非反對地熱開發，但開發單位之前提出的資料過於概念性，卻乏具體作法，以致評審困難。會議最後決議請開發單位針對鑽探方式、工程設計、及設備等提出補充資訊，再送交環評大會繼續審查。地熱是台灣的珍貴再生能源資源之一。圖片來源：我們的島開發技術對環境影響不同  環評委員要求具體資料 「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區，總開發面積1.49公頃，本計畫將以三階段開發，2016年先挖掘第一口試驗井，深達6公里

既然地熱是清潔乾淨的能源，又可以做為基載電力（可24小時穩定供電的電源），為什麼還要經過環境影響評估（簡稱環評）審查呢？首先要思考的是，所有的開發案都會涉及到到施工影響、開發地區的土質、生態、人文…等問題。例如，水力發電可能會影響河川生態，風力開發可能有噪音問題。所以，綠色能源開發一樣要經環評審查。以宜蘭利澤地熱電廠的案例來看，環評委員中有支持地熱開發的人士，也有委員對地震、管線、新技術的規模仍有疑慮，因此要求開發公司補充資料進一步說明。另外，有民眾認為是環保人士在阻擋地熱開發，這是誤解喔，環評委員並非都是環保人士所組成的。

海巡署八二大隊新港安檢所人員21日中午對入港船筏進行安全檢查時，在一艘屏東東港籍漁船船艙內，發現一尾俗稱黑鯊的平滑白眼鮫，另在附近看見已被切斷的魚鰭，海巡署將孫姓船主依漁業法函送漁業署。海巡署表示，這艘漁船進入新港漁港後，新港安檢所人員進行安全檢查，一踏進魚艙，就看見黑鯊，一旁還有多塊魚鰭，由於黑鯊被列為禁捕漁類，孫姓船主眼見人贓俱獲，未多做解釋，查獲鯊魚長度為162公分，重量為91.36公斤，不過，查獲魚鰭部分，因發現時，已與魚身分開，無法當場確認是否就是黑鯊的魚鰭，須交由主管機關認定裁罰。

中國大陸擬加強對當地的境外非政府組織（NGO）管理，參與立法過程的學者湯蘊懿說，這並不是簡單的限制或防範，但也因為面向複雜，各方對相關法案歧見很大。自2013年底開始，中共第18屆中央委員會第3次全體會議（中共18屆三中全會）和四中全會提出，要加強對在中國的境外NGO加強管理，目前「境外非政府組織管理法草案」正在審議中。上海社會科學院科研處副研究員湯蘊懿21日在上海舉行的世界中國學論壇中發表「境外非政府組織管理是中國治理的挑戰」論文。她說，根據不完全統計，長期在中國活動的境外NGO有1000多個，加上短期合作的組織，總數可能在4000到6000個，活動領域包括扶貧、環保、教育等20多種。湯蘊懿表示，在她看來，中國政府現在要對境外NGO立法，並不是因為感受到威脅，因為最感威脅的時候已經過了。對於是否明定什麼樣的範圍或類別禁止境外NGO涉入，湯蘊懿在回答其他學者提問時表示，「涉及國家安全是底線

「2015，重新定義，醬醋油。」食品工業讓食物的製造更快速又廉價，但卻隱藏許多問題。蜂蜜不純？偽鱈魚重組肉？工業用藥劑混用食品加工？每天都有新的食安新聞。顯示出台灣政府對於食品工業的把關工作實在有待加強。除了加速修法，「重新定義」各項加工食品之外，「加重罰則」才是強而有力的辦法。而大眾必須建立對食品的正確觀念，比方說透過各項認證標章、成分標示等，建立對食物的責任感，才能有效杜絕黑心食品。農業食安大代誌。圖片來源：科技農報食安生活篇1. 民間抽驗有機店家之有機農產品均未檢出殘留農藥，其他農產品符合衛生標準，食用風險無虞針對17日綠色和平組織公布其隨機抽驗「無毒的家、棉花田、里仁、聖德科斯」及「7-Eleven有機專區」販售的30件生鮮蔬果農藥殘留檢測結果，其中18件有機農產品未檢出農藥殘留；另12件非有機農產品中，有3件檢出農藥殘留，全數符合衛福部所定之農藥殘留容許量標準，該等產品安全無虞，

地球公民基金會加入能源轉型推動聯盟，並召開記者會。攝影：陳旻君行政院今年4月提出總預算30億的「智慧節電計畫」，透過經費補助，要求縣市政府自訂並執行地方節電計畫，目標設定在本島民生、機關、服務業用電節省2%。然而，這突來的經費卻讓不少縣市苦不堪言，因為中央宛如撒錢辦一場大型節電競賽，但整個計畫時程卻太趕（4月公布、6月提地方計畫，明年4月就結案），地方政府根本無法提出一個因地制宜的計畫，最後恐怕淪於亂花錢或花不完錢的亂象。事實上，能源局與台電每年都推出節電計畫，例如節能減碳、四省方案、全民節電計畫，但是，全台總用電量仍然逐年增加，似乎這些節電計畫都成效不佳。有人說那是因為民眾缺乏意識、行為改變不易，但這種推論未免過於片面。綜觀歷年與今年的節電計畫，多半不脫舉辦鄰里競賽、宣導、稽查、更換省電裝置……試問，這種連年重複、消化預算、缺乏創意的活動，能感動、帶動多少民眾意識的改變？又，靠這種活動就