環境政策

集水區過度開發不只是台灣獨有的環境問題，紐西蘭坎特伯里區議會在今年稍早通過環境保護法案，決心加強控管當地汙染最嚴重的湖泊——埃爾斯米爾湖（Lake Ellesmere）集水區內的農業活動。改善水質 要20年工夫據紐西蘭國家廣播電台報導，紐西蘭坎特伯里區議會日前採納塞爾溫區委員會獨立委員的提議，變更塞爾溫區的土地水源管理計畫，該計畫為埃爾斯米爾湖（毛利文：Te Waihora）整治條例中的一部分。埃爾斯米爾湖目前是紐西蘭污染狀況最為嚴重的湖泊。整治條例不僅要求農民在2022年前，能有效抑制氮排放（Nitrogen Loss），如酪農的氮排放不得超過30%之外，引流河水與抽取地下水的灌溉方式也將有所控管，以改善湖泊和集水區的水質。此外，條例將針對社區汙水及工廠廢水，設立集水區氮排放規範。坎特伯里環境委員Peter Skelton指出，湖泊整治計畫是一項艱巨的挑戰：「水資源過度使用，早已超過大自

福建省廈門市海關近日查獲一名男性乘客，他所攜帶的黑色手提包，X光檢查異常，海關打開他的包包後發現，裡面竟藏了大批雞蛋大小的黑色蛇膽，經清點共182個。專家鑑定後證實，這批蛇膽來自被稱為「霸王蟒」的網紋蟒，這種蟒蛇堪稱絞殺力最強的蟒蛇，屬於中國國家一級保護動物。

高雄市長陳菊昨（15日）出席「2015年國際港灣城市研討會」，與法、美、加、韓首長對談，分享高雄港的再造與更新經驗，她表示台灣南北失衡已久，但高雄積極拓展國際出路，未來希望透過法令鬆綁，為高雄帶來海洋產業研發的契機。高雄市將於明年下半年舉辦「2016全球港灣城市論壇」，目標將邀請全球50個港灣城市與會，今年8月14日起先舉辦「2015年國際港灣城市研討會」暖身，邀請歐、美、加、韓等國代表與會，分享所在城市如何規劃港灣再造及軟實力升級。

北京市消防部門表示，即日起將針對北京易燃易爆危險品場所資質、消防安全責任落實等方面啟動專項整治。北京市公安局消防局負責人說，專項整治以大型危險化學品倉庫、石油化工企業、加油加氣站、煙花爆竹銷售場所等危險化學物品運輸、儲存、銷售場所為重點，嚴查建築物主體是否通過消防審核驗收，單位消防安全主體責任是否落實，消防設施是否完好有效，消防培訓教育是否落實等。相關部門將督促危險化學品企業，尤其是中石化、中石油、中海油、燃氣集團、化工集團等行業系統內單位，立即開展安全隱患自查自改工作，對安全不達標、隱患問題突出的，將依法依規一律高限處罰。

根據國際環境智庫的分析，2015年全球一年所能提供的生態資源，就在昨（13）日耗盡，人類比去年提早了6天開始積欠生態債務。人口爆炸 生態透支日逐年提前全球生態足跡網絡（Global Footprint）針對全球人口對地球資源的需求進行分析發現，2015年的地球生態透支日（Overshoot Day）是8月13日。根據GFN估計，人類消費首次超過地球負荷發生在1970年代。此後，由於人口爆炸、消費大幅提昇，生態透支日逐年提早。GFN指出，目前全球人口消費量約等於1.6個地球所能生產。2030年可能增加到2個地球。以人均計算，英國消費量是地球所能負荷的三倍以上，但隨著開發中國家經濟成長和消費增加，其佔總消費比例逐漸減少。

中國公眾環境研究中心（IPE）與自然資源保護協會（NRDC）日前聯合發布「2014～2015年度120城市汙染監管信息公開指數（PITI）評價報告」，120個城市的整體得分大幅提高54.4％，但平均得分仍不及格，只有44分，顯示中國環境訊息公開程度仍有待提升。其中，浙江溫州以69.3分躍居第一名，首次打敗蟬聯6屆榜首的浙江寧波，而遼寧本溪敬陪末座。北京因其在企業日常超標違規記錄、環評訊息等項目表現良好，獲得67分，並連續4年位居直轄市首位。前10名分別是溫州、寧波、煙台、北京、青島、連雲港、南京、杭州、上海和濟南，排名墊底城市有韶關、臨汾、克拉瑪依、大慶等。

台南市柳營區一家畜牧場疑利用颱風大雨過後偷排污水，今天（13日）遭環保局查獲，依法開單告發，最高可罰新台幣2千萬元。台南市環保局今天兵分四路，沿著急水溪上游酪農區稽查，在柳營區查獲一家畜牧場利用大雨過後將污水排入鄰近水溝。稽查人員當場採樣存證及制止偷排，並開單告發。環保局表示，水污染防治法今年2月4日修正，對繞流排放、稀釋偷排廢污水或放流水超標等違法行為加重處罰，罰款上限從6百萬元提高到2千萬元，並加重負責人及監督策劃人員刑責，規範行為人及公司負責人應負妥善管理之責。

農委會主委陳保基今天（13日）表示，年底前將推出農業設施保險，使設施在因天災損壞時能得到更好的理賠，減輕農民的負擔。陳保基指出，農業災害保險分兩方面，一是產物、產品保險，另一是設施保險。並說這次農業損失大多是因設施損毀，如溫室遭破壞。陳保基表示，現在的漁船保險，再小的漁船都有基本額度的保險，由政府補貼新台幣4千元，最高可理賠15萬元，且很多漁民都會加保。對於農業設施保險同漁船保險的類似設計，將規劃在今年底前推出，以防明年設施因風災損害時，農民可以有更好的理賠。同時，行政院長毛治國也在院會指出，農業災害保險是未來努力方向，希望金管會協助設計保單。另未來這段時間，農漁產品供應，要適當調節，避免價格波動。

 颱風蘇迪勒造成北市樹木損害上萬棵，台北市議員陳建銘昨天（12日）到天母會勘，表示天母有1棵北市府列管3年的私有受保護榕樹，因受颱風蘇迪勒影響傾倒，砸毀3台汽車及鄰宅磚牆。陳建銘批評，自2003年北市府公布「台北市樹木保護自治條例」至今，已有2026棵樹木列為受保護樹木。但許多老樹沒有適當修剪，常常都放著不管，這次颱風前，市府也沒幫老樹固定枝幹，只修剪了37株老樹。陳建銘指出，這次颱風造成北市樹木傷亡慘重，全市有8千棵老樹受到波及，其中有135棵是文化局列管的老樹，且有24棵已宣告不治。他要求北市府應立即提出傾倒路樹及老樹移置或復育SOP，並請文化局立即針對65棵生死未卜的老樹會勘評估後，進行種回或移置。文化局回應，天母的傾倒老樹都在私有土地上，依法老樹必須由私地主負責修剪、維護等，若傾倒也須由地主賠償，目前該地主已允諾要進行賠償，由於天母的傾倒老樹還有存活的機會，文化局要求私地主必須原地

金門縣議員陳滄江接獲民眾檢舉金城鎮官路邊紅潭排放汙水，今天（13日）前往勘察；環保局人員立刻到附近養豬場採樣廢水，預計2週後公布結果。陳滄江表示，昨天中午在紅潭看到潭中央噴出混濁汙水達半小時之久，目視汙水中雜有黃澄澄的糞水，研判是牲畜的排洩物。由於紅潭上方為一養豬場，環保局人員看到糞水自潭中湧出，立刻前往上方養豬場採樣廢水。工務處人員表示，去年在這裡進行金西地區小型攔蓄水工程時就看到排水管；但因非工務處管轄範圍，未做處置。陳滄江要求工務處在1週內處理掉排水管。

今年7月，行政院於通過《電業法》修正草案，打破現行台電壟斷的模式，將台電分割，分別成立發電公司、電力網公司與售電公司。喊了20年的電業自由化，在行政院提出草案後，可望加速進行。台電現在分飾發電、輸電、配電、售電多重角色，我們早已習慣這樣的台電，未來的電力會變成什麼樣子？對台灣人來說，有點難以想像。中華經濟研究院研究員王京明對電業法鑽研多年，本報特別請他為讀者解行政院版的電業法（註）。透過生動簡明的解說與圖表，讓讀者也能認識這部重要法案。Q1：大家都在說，以後要電業要「廠網分離」、要「自由化」，這是什麼意思？

※ 限批令是中國首創的環保制度，當一個開發案或一個地區甚至一個流域，出現重大環境違法事件，中國環保部門有權暫停此區所有新建案的環評審核，直到該區完成環境整治改善。區域限批施行近十年，成為環境治理的殺手鐧，漸成常態化的趨勢。直到新環保法頒布才有被納入正式措施。然而限批相關規範仍待補強，與之相伴而生的失序風險，也亟需解決。有什麼方法可以打擊地方保護主義、有效督促地方政府重視環保？ 環保界有一個共同的回答是：環評區域限批。這項因為環境整治而暫停相關區域內建設開發環評的制度，像連坐一樣，以環評為著力點，扼住違規的地方政府的喉嚨。環評限批來了 地方政府慌了2015年6月15日，在被環保部督辦的223天裡，因受到區域限批，河南省安陽市暫停了118個涉及大氣污染排放的開發，涉及近百億投資。「限批和按日計罰同等重要，政府招不來投資，著急啊。」一位當地環保局人士對南方周報記者說。按日計罰針對的是企業，區域限