環境政策

為加速國內太陽能發展，行政院綠能低碳推動會於7月27日決議，將2015年全年度太陽光電推廣目標總量自270MW提升至500MW。原本是對再生能源發展友善的政策，卻引來廠商大力抨擊。原因在經濟部能源局為太陽光電的競標設下新規定，要求廠商接受比以往更低的太陽能收購價格。廠商認為競標條件嚴格，加上作業時間不夠，這塊230W的太陽能光電大餅恐難以下嚥。11日經濟部能源局辦理太陽光電目標量增量230MW說明會，要求廠商投標時，折扣率須超過今年第一、二期該級距的投標平均折扣率。能源局指出，增加這個條件是為了兼顧對前三期已得標者之公平性。對於政府要擴大太陽光電，卻又處處設限的作法，太陽光電系統公會理事長鄭博文直指「國家的政策真是令人心寒」！再生能源釋出利多  限制更多為避免太陽能光電發展超出預期，經濟部能源局每年會公告下一年度的「太陽光電推廣目標」以控制太陽光電發展的總量。今年經濟部能源局提出新規劃，將

區域計畫對於大眾而言是相當陌生的議題，區域計畫簡言之是：「國家規劃土地利用的基本原則」，因此土地規範都必須在區域計畫上。各地方政府將未來數十年的發展提出具體的發展願景，並做為未來銜接國土計劃法的過渡機制，也因此區域計畫屬於大範圍的架構、上位法的原則來影響都市土地、非都市土地。2013年10月內政部頒布全國區域計畫，並要求各縣市政府必須訂定「縣市區域計 畫」，整體地審視2026年以前各縣市的發展規劃。那麼區域計畫就在2026年前訂定目標是不可動搖的嗎？不是，各地方政府可透過約數年一次的通盤檢討進行滾動式的計劃變更。既然區域計畫是滾動式，那麼它到底扮演什麼角色呢？筆者以台中市區域計畫來窺其一二。驟變的願景台中前市長胡志強甫就任時，即喊出「文化、經濟、國際城」。在這願景下各局處努力透過建設來滿足文化、經濟、國際城。因此我們可以參見102年擬定台中市區域計畫，具備胡志強主政時期所主張的建設，例如2

環保局副局長劉建中同意，將全葳生技廠列為專案稽查對象，依規查核，「沒有結果前不會發照」。工商登記科長熊勇智也說，只要環保局不同意，他們就不會發照。對此，「全葳」生技公司接受本報訪問時，拒絕任何回應。龍潭區三和里民30餘人，昨天（10日）在市議員張肇良、里長謝金棋帶領，到市府陳情抗議全葳生技在里內設立有機肥生產工廠，臭氣影響居住品質。為凸顯廚餘的臭味，謝金棋帶著一桶廠方「贈送」的廚餘，當場打開，頓時現場瀰漫一股難聞至極惡臭味。謝金棋說，全葳生技公司在新竹縣湖口鄉已設廠，但仍在龍潭區設置二級處理場，臭味造成附近200多戶居民、各級學校，和市中心龍潭大池及龍源宮都聞得到。對於里民的陳情，經環保局與經發局居間協調，同意嚴厲稽查才稍稍化解氣氛，市議員張肇良則要求依照固定汙染源防治辦法，召開公聽會，里民將出席「封殺」設廠案，他還承諾，如果讓業者設廠，將辭去市議員職務。

蘇迪勒颱風過境後，翡翠水庫供應大台北地區黃濁的水，引發抱怨。學者說，翡翠水庫是全國水庫的模範生，這次出了狀況，讓人意外。翡翠水庫水源的南勢溪7、8年前就曾發現崩塌地，如果到現在都未處理，極可能是管理疏失造成這次災害。台大生物環境系統工程系教授黃宏斌說，石門水庫及明德水庫區域都有種植果樹，可能衍生農藥、雞糞汙染水源的疑慮；相較之下，翡翠水庫水源特定區受到非常好的保護，包括限制土地利用及不能蓋豬舍等，一直是全國水庫的模範生，穩定供應大台北地區乾淨用水。為何這次翡翠水庫失能？黃宏斌表示，北勢溪及南勢溪都是翡翠水庫的水源，北勢溪向來水質穩定，南勢溪在7、8年前曾被發現有崩塌地，但由於在深山內，且處理成本較高，容易被擱置處理。家住新店新烏路的前環評委員詹順貴表示，近年政府對山坡地開發的限制較鬆，譬如新店山區有大台北華城及青山鎮等集合式別墅，濫墾、濫建的結果，造成颱風一來，土石崩塌後，黃泥沖刷而下汙染

中石化（舊台鹼安順場場區）污染土壤臨時貯存區，部分掩覆太空包的黑網遭蘇迪勒颱風吹開，污染土壤疑似外露。中石化自救會會長林吉進昨（10日）指控環保局放任中石化，未以不透水布覆蓋，僅以一般遮陽的黑網覆蓋，以致破損嚴重，不排除再告環保局失職。林吉進說，太空包破損，污染土壤裸露，隨風飄散至附近庄內，8日當天強風吹襲，居民十分擔心二次污染，尤其一旦「透西南風」，情況將更糟。他非常氣憤地說，太空包是否以不透水布覆蓋，防護效果差很多，從這次颱風損害情況相比，非常明顯；但他一再陳情，環保局就是未落實嚴格要求。中石化則強調，污染土壤已經過「濕處理」成為泥餅，遇雨會濕成軟泥，乾後就硬化，不可能吹散流外。由於場區試運轉中，高密度聚乙烯不透水布又非常厚重，隨時要動態操作，因此已經過處理的污泥才暫以黑網覆蓋，其他就以不透水布拉封覆蓋，將會克服困難，全部以不透水布覆蓋。環保局強調，每月例行空氣品質監測，追蹤當地總落塵

在新北市政府各局通力合作下，近年「萬里蟹」品牌已打響名號，帶動秋嚐萬里蟹的風潮，市府農業局漁管處技正余俊欣表示，為使「萬里蟹」資源能永續利用，農委會已頒布「沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施」，禁止漁船捕撈甲殼寬小於8公分的三點蟹、花蟹，及甲殼寬小於6公分的石蟳，。漁管處技正余俊欣表示，市府持續向漁民及消費者宣導「捉大放小，不吃抱卵母蟹」的永續利用觀念，並於漁港及魚市場進行突擊稽查行動嚴格取締，另外，為了因應萬里蟹繁殖期的到來，從8月16日開始，執法項目將加列取締違規捕撈抱卵母蟹，遭查獲不法者將依法嚴懲，請漁民務必自律，不要以身犯法。技正余俊欣表示，誤捕禁止捕撈過小螃蟹或於8月16日至11月15日期間誤捕抱卵母蟹，不論存活或死亡，應立即放回海中，不得攜帶入港或持有；同時也呼籲消費者，請共同落實萬里蟹嚴選守則，拒買拒吃過小及抱卵母蟹，在選購、享用萬里蟹時也為海洋資源的永續盡一分心力，讓萬里蟹的

甘肅省環保廳日前接到群眾舉報，有一化工顏料企業涉嫌在線數據造假，污染防治設施停運，酸性廢水外排。現場核查發現，企業停用環保設備，將含酸廢水外排至廠區外用於綠化用水儲存池；廠區空壓機房放置分別標記為50mg/L、55mg/L、60mg/L、65mg/L的4個小桶，桶內儲存大量配置標液，企業分不同階段，將在線監測探頭放置於標樣桶內上傳恆定數據。調查人員調閱自動在線監測設施發現，COD分析儀校准數為1.6、轉換系數為1.3、量程為0mg/L~200mg/L，均在正常範圍之內。但歷史數據顯示，企業分別於5月、6月兩次用標樣桶上傳數據。同時，經在外排口取樣檢測比對發現，排污口pH值超標，冬儲夏灌池pH值超標。據以上調查推斷，群眾舉報的企業COD數值保持連續恆定、涉嫌數據造假，外排水不達標排放、污染防治設施未正常運行等問題屬實。當地環保部門已依法將案件移送公安部門，企業被追繳排污費86萬元；外排酸性廢

經國務院批准，財政部、海關總署和國家稅務總局11日印發《關於對化肥恢復征收增值稅政策的通知》，規定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統一按13%稅率徵收增值稅，原有的增值稅免稅和先徵後返政策相應停止執行。據了解，自1994年以來，中國對國內生產流通和進口的部分化肥品種一直實行免徵或者先徵後返增值稅等優惠政策。但隨著形勢的發展變化，上述政策的弊端日益顯現。為了落實中央農村工作會議關於把過量使用的農業投入品盡快減下來的要求，有必要適時停止執行化肥增值稅優惠政策。財政部稅政司有關負責人表示，當前國家對有機肥仍然在生產流通全環節實行免徵增值稅政策，有利於鼓勵有機肥的生產和使用，優化用肥結構，促進農業可持續發展。

台中市政府10日召開區域計畫審議，首度開放公民團體列席旁聽，寫下全國第一個地方政府開放民眾參與的歷史；而這也是當地公民團體一年來持續爭取的成果。承辦人員不僅需逐條回覆民眾的任何意見，其回覆內容也需接受委員會審查。2013年10月內政部頒佈「全國區域計畫」，並將區域計畫調整為「全國區域計畫」及「直轄市、縣（市）區域計畫」，要求地方政府訂定「縣市區域計畫」進行實質土地規劃，整體地審視各縣市在2026年以前的發展規劃。30天後，台中市政府即公開展覽「台中市區域計畫草案」，隨後召開6次區委會專案小組會議，並於去（2014）年8月27日召開第一次區委會，退回草案修正。同年8月6日召開政策環評的範疇界定會議。開放公民意見表達　修正案未公展有缺憾新任市長林佳龍上任後著手修改舊版草案，並於區委會第3次會議，開放報名旁聽、受理民眾發言表達意見。此舉雖獲得民間團體肯定，然而，卻未重啟修正版本的公開展覽及政策環

近日，浙江省人大常委會第二十一次會議對杭州市人大常委會第二十九次會議審議通過的《杭州市生活垃圾管理條例》進行了審議，決定予以批准。其中特別指出「住宿、旅遊、餐飲經營者不得在經營活動中免費提供一次性用品」。這意味著以後在杭州入住酒店，客人將不再享受免費的牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子等一次性用品，也就是酒店業所說的「六小件」。省人大宣傳處表示，目前這個條例已經通過審議，具體何時開始實行以及實施細則，尚未公佈。杭州多家星級酒店對於這個條例均表示支持，但也有擔心是否能落實到位。據了解，「六小件」耗費大、浪費大，這樣的狀況在酒店業內已經習以為常。杭州很多高星級酒店每年在這方面的成本開支高達百萬元左右。《條例》的實施，從企業角度講可以給酒店節約成本，降低能耗。另外有人估算過，「六小件」的浪費率高達70%以上，且其多為塑料製品，填埋後很難降解，對環境造成污染。

想知道你家是否在都更、市地重劃或產業開發預定地、會不會遭到徵收？攸關未來數十年城市發展藍圖的全國區域計畫修正案，以及各縣市區域計劃草案正陸續進行。嘉南藥理大學副教授陳椒華表示，「未來每一縣市政府區域計畫通過內政部審查，都將合法化其土地徵收的理由，是具有法律效力的尚方寶劍。」而為了確保此土地計畫政策不致於造成環境衝擊，則須透過「政策環評」把關。陳椒華鼓勵民眾把握機會，積極參與這些審查會議、關注相關資訊。擬定政策也須進行環評保護環境昨（6日）由立委田秋堇及劉建國及台灣水資源保育聯盟共同舉辦的「全國區域計畫政策環評工作坊」，依據《環境影響評估法》第26條「有影響環境之虞之政府政策」，由中央主管機關進行環境影響評估有關作業。而《政府政策環境影響評估作業辦法》第三條更訂出10項政策、13項細項須進行環評，2012年10月即將「直轄市、縣（市）區域計畫」列入。由於政策環評僅具徵詢性質，並不具否決權。

今年是中國新環保法實施第一年。環保部5日通報今年上半年環境監管執法「成績單」，統計顯示，上半年全國共檢查企業62萬餘家次，責令停產15839家，關停取締9325家，全國實施「按日計罰」涉罰金逾2.3億元。據統計，今年1至6月，全國實施按日連續處罰案件292件，罰款數額達23635.09萬元；全國查封扣押案件1814件；實施限產、停產案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。數據顯示，僅在華北環保督查中心管轄區域，被約談後，滄州市、駐馬店市、保定市、承德市分別有29名、7名、3名、18名相關負責人被批評、警告或免職。