環境政策

經過10多年的談判，於4年前在日本名古屋通過的《生物多樣性公約關於獲取遺傳資源以及公正和公平地分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》10月12日正式生效，為全球分享生物遺傳資源提供了更多的確定性和透明度。《生物多樣性公約》秘書處項目官員費加羅阿（Viviana Figueroa）指出，這一議定書的生效使全球在確保獲得和分享利用遺傳資源的惠宜以及和相關傳統知識方面建立了一個全球機制。費加羅阿說，發達國家擁有技術，為了創造出新產品和開發新藥品、植物和食物，他們希望獲得生物資源和知識，而發展中國家擁有巨大的生物財富庫存。《名古屋議定書》生效需要50個國家批約。目前已有54個國家批准了《議定書》。其中，日本因其國內政策原因，未批准通過該議定書。《讀賣新聞》報導稱，日本曾試圖推進基於《名古屋議定書》的國內相關基準制定，但是最終因產業界和學術界協調困難，未能趕上議定書正式生效。這將對日本的企業研究等領域

由環保人士推動的「終止地球環境滅絕」（End Ecocide on Earth）運動，13日在比利時布魯塞爾召開大會，希望能集結草根力量，促使各國政府推動將「環境滅絕」（ecocide）列為國際法明訂的違法行為，以便國際刑事法庭（ICC）能起訴各種破壞環境的惡行。End Ecocide運動人士指出，大規模破壞生態系統的惡行一旦與種族屠殺、戰爭犯罪等並列違反國際法，ICC即可起訴犯下大規模污染環境的大企業，像是殼牌石油在非洲尼日河三角洲（Niger Delta）漏油，導致當地遭污染達半世紀。事實上，聯合國曾認真考慮將環境滅絕列入ICC據以成立的「國際刑事法庭規約」（羅馬規約）所涵蓋的5大刑事犯罪，規約草案中也載明環境滅絕，稍後卻在協商過程中神秘消失，最後沒被列入，詳情連曾對此進行研究的學者也不明，懷疑是核能業者遊說成功所致。

中壢市龍岡路目前正在進行道路拓寬計畫，沿途有300多棵樹木需要移植，有民眾發現承包商未依正確的移植工序直接將樹砍掉，質疑縣政府並未要求保護樹木引發反彈，縣議員梁為超昨天（13日）邀請相關局處會勘，要求這些樹木應正確移植保留。梁為超說，龍岡路沿途有371棵路樹，其中有樟樹、木麻黃、白千層、黑松、尤加利等，都極具保存價值，台北市在92年就已制定「台北市樹木保護自治條例」，現僅剩桃園、苗栗及雲林縣沒有制定相關的樹保條例，他也呼籲桃園縣應盡速立法保護大自然資產。工務局則回應，龍岡路拓寬工程設計之初，已就現地樹木調查列冊制定移植計畫，包括前置的修剪、斷根、藥劑處理、挖掘、土球包紮、運輸與裝卸、定植等，要求廠商依工程會訂定的規範辦理，後續則移往營區及周邊公園，未來新路面則規畫種植阿勃勒、香楠等依季節開花喬木並搭配灌木，營造路面景觀。

經濟部及台電積極推動核一、二用過核子燃料小規模國外再處理計畫作為最終處置選項，預計明年初開標，明年底前將部分用過核子燃料送到國外再處理。此舉可望暫時化解核一燃料池將滿，恐面臨停機的危機。依據今年6月22日生效的新版台美核能和平利用合作協定，同意台灣將用過核子燃料送至國外再處理。經濟部官員指出，台電預計明年初對外招標，明年底開始將一部分用過核子燃料分批送到國外再處理，合計總量約1200束用過核燃料束。

北大特區近來發展快速，平均每年有3千人口入住，污水量也隨之暴增，新北市水利局為改善污水處理問題，在礫間淨化場內增設薄膜生物污水處理場，昨（13日）宣布啟用，但龍恩里長林富子發現，鄰近場外的灌溉溝渠，竟長期有大量污水排放其中，懷疑水利局未做好污水排放工作。水利局副局長諶錫輝坦言，北大特區人口急遽增加，礫間淨化場已不夠負荷大量的家庭廢水，但超出污水處理上限的廢水，仍然有做簡化過濾、撈除顆粒物後才排放，且該溝渠內的廢水時而白、時而黃，與處理場的廢水情況不同，應該是周遭住戶或工廠所排放。諶錫輝強調，薄膜生物污水處理場仍在試營運階段，待年底完成養菌工程後，結合原有礫間淨化場，總處理水量可達1萬1千噸，屆時便足以負荷當地的生活污水處理需求。環保局稽查科昨已派員分別採集溝渠廢水及礫間淨化場的處理用水，將送驗比對兩者水質，釐清污染源頭。

黑心油風暴愈演愈烈，馬英九總統決定拉高應變層級，昨（13日）晚首度召開國安會議並聽取行政部門簡報，會中宣示將行政院現有的食品安全推動工作小組，擴大成「食品安全辦公室」，以推動跨部會的食安管理工作，展現政府向黑心油宣戰的決心。馬英九在會中也強烈譴責頂新、正義、強冠等黑心廠商，呼籲民眾和政府聯手，對黑心產品及企業的行為，予以查辦、抵制到底，也盼在野黨與執政黨攜手，早日完成《食管法》修法。這場國安會議，包括正副總統、行政院長江宜樺，以及內政部9個相關部會首長。國安會祕書長金溥聰、國安局局長李翔宙，調查局及警政署等國安相關單位也派代表與會，未來將就情蒐和檢舉等層面，全力協助行政單位查緝黑心業者。

台北市衛生局抽驗25件市售兒童喝水杯及塑膠食品容器的耐熱度，結果發現「奇哥立體吸管練習杯（180毫升）」、「海綿寶寶吸管練習杯（240CC）」、「黃色小鴨四階段訓練杯（寬口型200毫升）」及「辛巴滑蓋樂活杯（240毫升）」4款水杯標示最高可耐熱120度，卻未通過耐熱性測試，表現呈現霧化現象，要求業者限期回收改正，改正前不得販售。衛生局食品藥物管理處處長邱秀儀表示，4款產品所標示的耐熱溫度為負20至120度，依規定需通過溫度上限120度達卅分鐘的耐熱性檢測，但測試後，對比未加熱的水杯，4項商品表現呈霧化現象，與標示耐熱度不符，已涉違反《食品安全衛生管理法》。邱秀儀說，雖然一般家長不會裝盛120度高溫的水給孩子喝，也未有塑化劑溶出，但業者既然標示容器的耐熱度，就必須符合標示，已通知業者限期回收改正，改正前不得繼續販售，屆期未遵行者將沒入銷毀，也呼籲業者應自主管理評估產品的耐熱溫度並正確標示。

半月前仍在替頂新集團旗下正義公司背書的江宜樺院長，眼見怒火燎原，（2014年）10月11日中午對外聲明，黑心廠商該聲押就聲押、該下架就下架。同日下午，神隱多日的魏應充終於出面道歉，但僅承認管理不夠徹底，意思是進口飼料用油或工業用油混充食用油出售，並非他的主意，他事先完全不知情，只是他事業太多、太大，難免管理有疏失，所以，他的責任僅止於管理不夠徹底，其他都是越南出口商或旗下員工的錯。顯然魏應充仍在推卸責任，毫無悔悟。此時已不只下架，更應勒令頂新、正義關廠撤照，而盲目背書的江院長也應該下台負責！2008年迄今，因應食安事件，【食品安全衛生管理法】已歷經6次修正，食安問題卻未曾稍歇。此次攙偽假油風暴，延燒月餘，食安信心已全面崩潰，但馬政府卻仍不知如何對症下藥，人民也就不知要繼續忍受到幾時？江宜樺院長於9月17日提出8項強化食品安全措施，誇稱可以徹底解決食安問題，並於其官方網頁「行政院－台灣好政點

蘭嶼特定區計畫打著「使蘭嶼發展步入正軌」之名，希望以6個部落發展為重點，納入蘭嶼在地生活、生產、生態設施、文化發展及生命教育。其中提到「計畫的規畫會尊重當地意願，當地的聲音都將作為該案後續規畫參考。」以下內容引用、轉載自weReport調查報導公眾委製平台上，由學生團隊陳品君、何怡君、陳芛薇、陳孟君、洪育增所製作之新聞專題〈當蘭嶼遇上特定區計畫：掃地出門或敞開雙臂？〉。本報導不代表原蘭嶼專題學生團隊立場。蘭嶼首家7-11原本預計在今年（2014）父親節開幕，藝人宥勝7月份一篇講述「一旦蘭嶼有了便利商店，台灣就毀了」的部落格文章被媒體報導後，「7-11究竟是否適合進駐蘭嶼？」此議題引發多方於網路上熱烈討論。反對者認為，連鎖企業7-11進駐代表資本力量入侵，然而，不論7-11設立與否，在居民不到5000名的蘭嶼島上，每年要迎接相當於蘭嶼居民10倍以上的6萬名遊客，民宿、租車、餐廳、商店等觀光相

10日下午5點，國內最大海洋研究船「海硏五號」在澎湖龍門外海疑似因機械故障導致觸礁沉船。海巡署與國防部緊急調員前往救援，由於當時海象不佳，直至午夜時分，才全數救起船上27名研究員在內的45名成員。但研究計畫領隊中央研究院研究員許世傑，與國家實驗研究院台灣海洋科技研究中心海洋研究員林怡君2人不幸罹難，其餘尚有18名人員輕重傷。根據《蘋果日報》報導，本次罹難的許世傑，今年3月才升任中央研究院環境變遷研究中心研究員，專注於東海、南海海洋性懸浮微粒研究。2007年參與研究團隊發現，大陸工業污染隨著風吹到金門，解開當地空氣中高懸浮微粒來源。同事形容許世傑做研究時，宛如「拚命三郎」一般，而意外發生時刻，他努力協助學生，讓25名學員順利逃生後，自己卻力竭溺斃，令人不勝唏噓。黑盒子待打撈 科技部謹慎防漏油為了釐清事發原因，交通部航港局13日召開第一次海事評議小組工作會議，邀集國防部、海巡署、農委會及相關學

在歐洲委員會於10月23至24日舉辦歐盟能源和氣候大會前夕，來自歐洲60家的鋼鐵企業領袖向歐盟高層發出一封公開信。公開信督促歐盟高層重新恢復工業、能源和氣候政策間的平衡，以維持歐洲鋼鐵工業的競爭力。德國鋼鐵聯盟主席稱，這封公開信透露出一個強大的信號，即歐洲鋼鐵工業迫切需要氣候和能源政策的變更選項。歐洲有嚴格的生態和氣候標準，不能再實行自己單方的CO2減排目標。這封公開信還要求修正2008年適用的歐盟競爭法，歐洲碳排放交易機制也應該進行調整，即對於絕大多數的高效企業，在到2020年或之後，允許排放權100%免費。上述辦法是在不損害歐洲製造業的前提下，使歐盟能源和氣候雙贏。

警察除了維護治安，現在也要負責環境保護，廣東佛山工業汙染嚴重，警方8日設立環保警察，專門打擊嚴重汙染環境的違法犯罪行為。中新社報導，佛山是珠三角製造業重鎮，陶瓷、金屬加工、家具等產業發達，伴隨而來的環境汙染問題頗嚴重。環保形勢嚴峻折射出行政執法面臨的尷尬，如企業違法成本偏低、行政執法手段有限等，造成「企業無賴，環保無奈」現象。為改善環境汙染，佛山市公安局經濟犯罪偵查支隊環境犯罪偵查大隊，昨天正式掛牌成立，成為廣東省首支在公安經偵部門組建的，打擊破壞生態環境犯罪的專門隊伍。同一天佛山市轄下的順德區公安局經偵大隊，也增設環境犯罪偵查中隊。報導指出，隨著組建環保警察，往後佛山執法人員將可更順利進入企業檢查，有效減少暴力抗法；查緝環境違法案件不再受到環保部門行政執法權所限制，在警方提前介入和配合下，無論是證據搜集、案件認定，還是違法人員抓捕、審查，都將更為迅速高效。