環境政策

環署9日上午審核花蓮秀林「大濁水礦場」重做環評案初審，此案爭議頗大，涉及位於國有林班地、保育類動植物保護區等，可能衝擊文化資產、自來水取水口，區位不明等因素，會前便已收到上百則書面意見與提問，包括花蓮縣政府都當場表達「不歡迎」的態度；小組也建議開發單位自願進入二階，但該公司仍堅持留在一階繼續審查，此案將在3個月內補件再審。大濁水礦場位於花蓮秀林和平區林班地，也是和平溪流域，此案在2000年通過環評，當時的礦場面積約7公頃，此次申請新舊相加後面積近40公頃，因此重做環評。開發單位榮豐礦業表示，此案位於行政院在1998年公告之「和平水泥專業區」，屬「重大建設計畫」。所採大理石礦，計畫每年營運量45萬公噸，生產之碳酸鈣石粉，可供造紙、建材、甚至牙膏、化妝品等，應用相當廣泛。榮豐礦業表示，雖然申請屬大面積，但實際操作上，將採一次2公頃，採完便補種植生，之後再開採下一區，對環境衝擊有限。但此案也的確

悠活渡假村在墾丁國家公園內違法經營14年，屏東縣政府補做環評，於今年1月1日獲得「有條件通過」的決議。為確認審查意見，屏東縣政府昨（8日）召開環評會議，修正「悠活麗緻渡假村環境影響說明書」結論後，確認審查判斷所需資訊已足夠，且無破壞環境之虞，無須進行第二階段環評。綠黨中評委林子凌在臉書上批評，屏東縣政府為惡行罄竹難書的悠活護航到底，在業者未提出申請之下，竟由環評主管機關主動提案修正環評結論，是環評史上第一例！對於結論，自由報引述出席會議的屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥說法，認為「太扯了！令人無法接受」。他質疑縣府為業者護航，召開會議是擔心原來通過的環評結論，在環團提出行政救濟後，會被判決撤銷，才預先自行修改結論文字，以免被撤銷。

廣場舞、合唱團……這些團體活動，經常被認為會產生噪音影響居民休息，備受詬病。9月中旬，景山公園、北海公園公布了「降噪」措施，其中景山公園規定，中午12點以後禁止團體活動。北京多家公園10月7日表示，是否對公園內的噪音控制，要看景山和北海公園的降噪措施的效果。多家公園也表示，他們也在觀望試點的效果。據了解，景山公園會對公園內各團隊進行定期音量檢測，超出規定的團隊督促整改，對多次違規的團隊進行通報批評，直至取消該團本年度進入公園的資格。目前，公園內的音響音量已從120分貝降到80分貝左右。

※ 編按：本文延續《大樹進城運動》文章，討論速成綠美化帶來的各種荒謬場景。不只是民間的房地產商為了美化商品而有這種行為，許多政府單位在規劃成事實也只求眼前成效，缺乏長期、整理考量。這些現象，其實也與台灣各地常見的移樹、修剪路樹產生的爭議相似，都顯示出長期以來人類對自然，是這樣粗蠻、不顧後果的予取予求。2013年3月，自然大學森林保護志願者在「大樹進城運動」調查發現，生長於野外的古樹被大規模盜採盜賣的原因之一，竟來自於城市裡面追求速成大規模人工綠化的需求。這個破壞森林的野蠻市場力量，除了新建大樓的開發商之外，還有來自政府主導的綠化專案。「森林城市」、「園林城市」等口號，落地後成為盜採山林、偷賣古樹的市場動力，這個發現讓志願者感到非常遺憾。為了瞭解北京是否也存在「大樹進城」的現象，志願者走訪施工中的園林博覽會園區，意外發現不少疑似被移植的高價古樹。志願者以微博發起建議，向住建部（中華人民共和國

中客來台愛買紅珊瑚，漁業署年初放寬珊瑚漁船執照已遭批評，文化部竟又在今年5月將紅珊瑚納入文創產業的「價值產值化計畫」中給予補助，並以行銷中國市場為目標。環團痛批，文化部助紂為虐、推波助瀾，台灣生態將付出代價。文化部8月宣布成立「台灣三寶」品牌，共同行銷紅珊瑚、台灣玉、藍玉髓等。不僅廣邀兩岸知名珠寶界人士參加設計競賽與拍賣會，8月時還找兩名中國籍的行銷專家，大談「從中國消費市場看『台灣三寶』在中國的發展的契機」。事實上，從2011年起，文化部即每年編列230萬元舉辦寶石珊瑚設計比賽，今年更將相關產業納入文創產業的獎勵，補助1千1百萬元，不僅如此，連文化部主管的「行政院文化獎章」也以珊瑚為裝飾。文化部新竹生活美學館長莊三修解釋，文化部推廣的是合法的、有漁業署證書的，若外界有疑慮，明年將取消補助。漁業署組長王正芳表示，目前僅核准60艘珊瑚漁船，並限制在5個漁區作業，進港後要登記數量，絕對「嚴審嚴

印度新任環境部長9月底表示，在明年的巴黎氣候峰會之前，他的國家不會提交減排溫室氣體的方案，這對美國想達成一項應對全球變暖的國際協議的希望是個打擊。環境部長普拉卡什·雅瓦德卡爾（Prakash Javadekar）說，印度政府的首要任務是消除貧困，提高本國經濟水平，他說，這必定會涉及新的燃煤發電和運輸，從而增加排放。他把科學家稱之為即將到來的氣候危機歸咎於美國。「什麼減排？」雅瓦德卡爾問道。「那是更發達國家的事兒。歷史責任的道義原則不能被沖淡。」雅瓦德卡爾說，至少需要30年的時間，印度才可能會看到排放量的下降。「印度的首要任務是消除貧困，」雅瓦德卡爾說。在未來的幾十年中，印度將努力讓3億以上的人用上電，該國的碳排放量預計將翻一番，超過美國和中國的排放量。

全國河川日移師台江舉辦，倡議「公民參與，流域治理」，台江流域學校師生熱烈參與，組團分赴曾文溪排水線、曾文溪、海尾寮排水線、嘉南大圳等河川，進行台江流域幸福指數檢測，發現台江流域幸福指數普遍不及格。包括台南社大台江分校、台江文化促進會、安東庭園河川巡守隊，6日呼籲中央主管機關與台南市政府，應主動設法解決和順、總頭寮、中崙與安定等工業區設置污水處理廠，還給台江子孫1條清淨的嘉南大圳。根據檢測數據顯示，台江河川溶氧量普遍不足，酸鹼度也偏酸。參與的師生及台江鄉親期待台江河川未來是1條可以游泳、戲水、散步的美麗河川。

在全台各地有多處據點的大豐環保科技公司，位於高市三民區大昌路的資源回收場，業者無照營業1年多，市府又遲未拆除違章，引發當地居民不滿，6日在里長帶領下包圍廠房抗議，還封路阻擋不准業者再營運，警方一連數次前往現場排除雙方糾紛，但里長李永貴仍揚言，市府1天不處理，他們就不會走。該場員工坦承沒有使用執照和建照，但總公司正進行申請補照流程，去年啟用後只要居民反映環境髒亂或噪音，公司就立即改進，盼居民理性，不要傷害無辜的資源回收者。建管處表示，該資源回收場並未申請過使用執照及建照，將以違章建物處理，轉給違建拆除大隊執行，但若日後補件申請，依照程序及法令，另資源回收場在乙種工業區土地內，並無違反使用項目規定。

環境學者近日指出，環評的多項缺失及不確定性，將拖垮台灣經濟；環保署7日表示，環評審查件數與台灣經濟成長沒有正相關，不應為了利益讓環境成為犧牲品。研究環境流行病學、職業醫學與流行病學長達20年的國家衛生研究院名譽研究員溫啟邦近日表示，台灣仿照美國實施環評制度卻只做半套，僅評估風險卻忽略經濟利益分析。溫啟邦另指出，現行環評健康風險評估標準不一，使環評充滿高度不確定性，將影響台灣經濟發展，呼籲修改環評法，將環評把關權交還各部會。環保署7日發表新聞稿澄清，雖然有許多開發案因考量環境價值無法通過環評，但根據相關統計分析指出，環評審查件數和台灣經濟成長並沒有正向相關，如果重大開發計畫不必經過環評審查，將使所有環境敏感區位淪為開發的犧牲品，環境保護形同全面棄守，值得全民深思與警惕。

統一集團計劃在台南市玉井區「愛文山」開發「統一夢世界」，目前環保署正進行二階環評範疇界定會議，多個環保團體7日上午前往國產署台南辦事處拜會，要求不能租地給統樂公司，並要求應對侵占土地歸還、恢復原狀，國產署表示，目前只簽訂同意申請開發契約，無所謂租賃問題，至於是否提告，國產署不願正面回應。包括台南市水資源保育聯盟等數個環保團體，拜會國有財產署南區分署台南辦事處，提出訴求。環團指出，統一集團旗下的統樂公司蒐購台南玉井區土地，接著侵佔國有地，違法開發，後被台南地檢署起訴，台南地方法院宣判有罪。國有財產署南區分署台南辦事處主任林秀娟說，國有財產局僅同意統樂申請開發，國有財產局有收作業費用，若統樂佔用或違約，也得繳交使用補償金及違約金。林秀娟表示，國有財產局未出租土地給統樂，法令也有規定，500坪以上大面積國有地不能出售，至於是否提告不回應。

為了了解人類活動如何影響河口、海峽、海灣和長沼，美國密西根州立大學進行深度評估，這也是首度針對美國河口的土地覆蓋、河流流量、污染和養份濃度變化的全面性公開審視。人類活動改變河口生態系 長期變化難檢視河口是淡水流入海洋之處，承載居民的眾多需求，包括支撐商業和休閒漁業的多種魚類和貝類，通常是由聯邦、州政府、地方政府和非營利機構照管。商業和住宅開發、農業與工業活動改變了土地用途，可能危及脆弱生態系統下的寶貴漁業資源。然而，正在系統整合和永續發展中心就讀博士班的諾納爾（Joe Nohner）表示，許多管理者沒有足夠資源來檢視長期的變化，或拿河口生態與其他生態​​系統比較。「河口為商業和娛樂提供了生態系統服務，對我們來說非常重要，」諾納爾說，「負責保護它們的機構需要確認應該將資金和精力投入哪些區域，卻苦無大規模數據以協助設定優先順序。我們所建構的是一項資訊工具，幫助確定待解決的問題，以及問題發生的地

美國亞利桑那州地方法院法官Campbell 29日駁回所有鈾礦業上訴，針對大峽谷旁百萬英畝公有地上，內政部頒布的20年鈾礦開採禁令，裁決為仍然有效。環團與採礦業者的訴訟 原住民也聲援法官裁定，禁令符合聯邦環境法律，為了保護科羅拉多河上游含水層和溪流以及大峽谷免於鈾礦開採廢料和損耗的威脅，規範範疇並不會太廣，也不如礦業者所主張的太過僵化。亞利桑那州Havasupai部落和保育團體聯盟同聲支持法官裁決。Havasupai部落、大峽谷信託（Grand Canyon Trust）、塞拉俱樂部（Sierra Club）、生物多樣性中心和國家公園保育協會皆介入這個由礦業、鈾產業貿易協會和探礦者Gregory Yount所提起的訴訟，捍衛內政部保護大峽谷泉水溪流、野生動物和自然景觀免於鈾礦開採的威脅。「Campbell法官瞭解大峽谷南部土地和資源的獨特性和重要性，這裡是我們原住民的家園，我們依賴這裡的水