環境政策

21日,廣東省中山市中級人民法院對涉嫌走私42.77噸廢舊電影膠片、359.59噸廢塑料這起走私廢物犯罪案進行開庭審理，4家被告單位、5名被告人出庭受審。據檢察機關指控，2013年6間，中山籍男子吳某輝和香港人司徒某商議，利用司徒某控制的中山市神灣鎮健田塑膠原料有限公司，將吳某輝在香港購買的廢舊電影膠片報關進口。隨后，通過司徒某控制的香港通利公司和海凌公司，將夾藏有廢舊電影膠片及其他廢塑料的貨櫃運抵中山市神灣港碼頭。7月22日，中山海關工作人員在卸貨查驗過程中，發現兩個貨櫃裝有廢舊電影膠片共計16.55噸。9月12日，中山海關稽私分局偵查人員依法對健田公司運抵神灣尚未報關的貨櫃進行開櫃檢查，再次發現夾藏在3個貨櫃中的廢舊電影膠片26.22噸。中山市環境保護局、中山出入境檢驗檢疫局對中山海關查獲的上述42.77噸廢舊電影膠片進行檢驗，認定屬禁止進口的危險廢物。

外媒稱，根據IHS海事情報與出版公司的資料，中國正在南海有爭議的南沙群島的3個暗礁進行挖掘活動。雖然這種建設活動「顯然違反了」南海所有聲索國簽署的行為準則，但中國拒絕一切批評，稱這些暗礁是中國無可爭議的領土，所以中國政府可以隨意對其改變。報導稱中國不是在它所控制的南海島嶼大興土木的唯一國家。自從1975年從菲律賓手中奪取南子島以來，越南明顯改變了該島嶼，過去10年新建了港口和其他地貌。菲律賓也宣佈了在中業島升級機場和碼頭的計畫。報導認為，這些活動與中國活動之間的主要區別在於，它們改變的是現有的陸地，而中國是用暗礁來建造新島嶼。

寵物店賣的幼犬看起來相當可愛，許多人開心買下後不久卻發現狗狗患有疾病，運氣不好的狗狗會被丟棄，有的流落街頭、有的進收容所，最後命運就是安樂死。動保團體18日揭發桃園縣龍潭鄉「嘉嘉犬舍」繁殖場髒亂不堪、惡臭四溢、狗屍橫陳，到處都是罹患嚴重皮膚病的癩痢狗，這樣的繁殖場竟然是領有合法證照的業者。據了解，「嘉嘉犬舍」業者過去曾在網路非法賣狗被檢舉，桃園縣政府要求申請證照，之後才申請到許可證。但登記的地址是住家，與繁殖場不符，形同非法經營，這種情形卻可以通過政府的層層查核，可見行政管理有多草率。「沒有被好好照顧的狗，怎麼可能生出健康的狗？」台灣動物社會研究會執行長朱增宏說，嘉嘉犬舍的虐狗行為，已違反動物保護法規定，沒有提供適當飲食、清潔、通風設備、生病了也沒有獸醫師給予適當醫療。而且依「特定寵物業管理辦法」規定，動物不得過度繁殖，12個月以上的狗狗才可以交配，母犬每兩年生產不得超過三胎，一生不得超過

高雄市茄萣區1-4號道路工程開發案，為延伸莒光路南段947公尺，預計從中穿過黑面琵鷺棲息的茄萣濕地，18日高雄市環保局帶領環評委員到現場進行實地勘查，並在茄萣區公所聆聽民眾發表本案的意見。茄萣區公所下午湧入百餘名茄萣鄉親，他們關注著這條據說能為當地帶來繁榮開發的1-4道路，到底環評委員們給不給開。包括守護茄萣濕地青年聯盟、茄萣生態文化協會、國際黑面琵鷺後援聯盟、高雄市野鳥學會、台灣濕地保護聯盟等，皆到場表達茄萣濕地的珍貴性，以及對開路造成的野生動物棲地破碎化提出審慎警告。環團：贊成替代道路 保留國際級生態觀光潛力點台灣濕地保護聯盟秘書長謝宜臻表示，茄萣濕地獲國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE International）肯定具有國際級濕地的劃設標準。這條900公尺道路的爭議，不只是在地關切，國際也正在關切。她說，環保團體非常贊成開設替代道路，解決在地居民的生活需要和觀光遊憩的需求，但是根據開發

林務局「嘉義林管處」18日會同森林警察隊和嘉義縣警察局，聯手破獲一個盜取珍貴林木集團，循線逮捕陳姓、劉姓和石姓三名男子，起出牛樟木和鏈鋸等工具一批。巡山員會同阿里山警方，在阿里山第九林班地，發現一支枯倒牛樟木遭山老鼠鋸斷，現場留有來不及運走的牛樟木4塊，重達上百公斤，價值高達15萬元。另外附近還有兩處枯倒木和五處「樹頭材」也被清理出來，如果不是即時查獲，恐怕也難逃歹徒毒手。嘉義林管處通報警方展開埋伏，在阿里山「二萬坪」發現一部可疑車輛，車上散發出濃濃的牛樟氣味，進一步追查，把陳姓、劉姓和石姓三名男子查獲到案，全案依法移送法辦。

受到前兩天廣東沿海颱風低氣壓外圍環流影響，台南安平外海的蚵棚全被吹散，紛紛漂流到岸上，加上連日高溫，蚵遇熱很快就會死，安平蚵農連忙到海邊搶收。蚵農無奈說，原本蚵架是設置在安平內港，但政府要將安平港劃進自由經濟示範區，只好被迫遷到外海，但外海風浪較大，蚵棚被吹散是「預料中的事」。議員李文正指出，養蚵是在地產業，建議市府應將蚵架安置於港區，避免蚵民損失。台南市府農業局長許漢卿表示，根據漁港法規定，港區不得進行養殖，安平、安南及南區採浮棚式養殖，目前共有9千多個蚵棚，所需面積廣大，港內沒有足夠空間，也會影響航道，許呼籲蚵農要儘量提早在農曆4月底前採收完畢，避免之後大浪，也希望蚵民主動取得漁業權合法登記，才能申請天然災害補助。

每年5月到8月是獨角仙繁殖的季節，但在花蓮市的美崙山上，卻有民眾在這裡抓獨角仙販售到水族館去，花蓮縣政府表示，雖然獨角仙不是保育類動物，但任何一種生物都不該被大量捕抓，目前已經張貼公告，禁止濫捕。水族館業者私下表示，一隻獨角仙收購價只要10元，但配個飼養箱馬上變成200元以上，之後還可以販售獨角仙的果凍食物，這幾年市場上的獨角仙其實都是來自花蓮。生物學家則提醒民眾，雖然獨角仙目前在國內還不是保育動物，但這並不代表就該被大量捕抓。花蓮縣政府農業處則是強調，民眾大量捕抓獨角仙做商業販售相當不妥，目前已經在美崙山上張貼公告禁止捕抓，也請巡山員加強巡邏。

農委會林試所蓮華池研究中心辦公區入口處有10棵大樹，最近突然被圍上封鎖線，還貼上公告指其有潛在危險。但不少遊客質疑，林業單位種樹、救樹尚且不及，怎忍心把這些高達10層樓的大喬木全數砍除？蓮華池研究中心副研究員傅昭憲表示，包含9棵光蠟樹，以及1棵香楠的大喬木，因向陽採光造成物理性傾斜，加上白蟻及病害雙重危害，有傾倒危機。據了解，現任林試所長黃裕星，正巧是3年前阿里山鐵道火車翻覆事件的「另類受害者」，當時1棵巨大的「森氏櫟」因腐朽斷裂，直接撞擊火車車廂，造成5名陸客死亡、130多人輕重傷，黃裕星時任農委會林務局長，因該慘劇下台。林試所人員私下表示，一下子要放倒10棵20至30多公尺的大樹，也有其風險和難度。

攸關六輕揮發性有機物爭議案件，目前在環保署審核的共有3件，其中「六輕四期擴建計畫揮發性有機物洩漏管制之因應對策」17日有條件通過小組審查，19日經學者、公民團體討論，專案小組通過「六輕四期擴建計畫化學、石油及石油製品等各式儲槽環境影響調查報告書」，並要求六輕於9月底前提出承諾改善項目的變更內容對照表，以利後續監督。歷經3次審查會議和督察總隊空照圖的幾經比對，「六輕四期擴建計畫化學、石油及石油製品等各式儲槽環境影響調查報告書」專案小組確認，目前六輕工業區內化學、石油及石油製品各式儲槽共1,126座，包含藥劑、雨水等各式存放設施及設備則有2,827座。前次專案小組審查曾要求六輕檢視區內使用的毒化物種類和數量，並提出監測計畫。對此，六輕回覆時表示，計畫區內有逸散的毒化物儲槽共有48座，其中包含了苯、異丙苯、丙烯腈、丁醛、甲基第三丁基醚等9種毒化物。開發單位的說法引起雲林縣環保局、環保團體和列席委

編按：昨日環境信託專欄談到文化公益信託與其他保存機制之比較，本日續談環境公益信託相關案例，對比事務經營型文化公益信託的可能。並嘗試與英國國民信託相較，找出台灣可能的突破機會。我國文化公益信託、環境公益信託運作實務案例一、第一個公益信託基金- 　　公益信託陳春山法制研究基金我國第一個成立的公益信託為「公益信託陳春山法制基金」，於2001年由法務部核准成立，委託人為陳春山律師，受託人為中華開發工業銀行股份有限公司，信託財產為新台幣10萬元，目的在協助財經法制之研究及促進台灣公益信託事務之發展。二、類環境信託案例1.台東成功環境信託園區計畫受託人為台灣環境資訊協會，成立於2000年，為一社團法人，致力推廣環境信託，委託人則擁有台東縣成功鎮山區的地上權，嘗試將土地使用權信託給該協會。園區位於台東成功鎮山區，原為果園，於10年前轉手現任地主後，任其自然演替至今。就協會經驗，因為該地區屬於阿美族原住民

10年前因政府政策而暫停的中油鐵砧山地區天然氣開發計畫，18日在環保署進行變更對照表審查，提出要增建一個10×10公尺的鐵皮檢修棚。中油表示，雖然目前與主管機關經濟部尚未正式討論是否重啟計畫，但因核四宣佈停工之後，基於因應政府能源政策的調整，積極開放民營天然氣電廠申設、加重天然氣發電比重，因此提出此變更來準備之後可能的復工計畫。經濟部代表亦確認，若要談復工，要先通過此變更，再接續討論與申請。而這個檢修棚將為鋼構與鐵皮構成的鐵皮屋，中油公司自陳此案規模對環境衝擊應當算小；但審查小組要求中油提出明確數據，說明此案規模與對環境的影響。他們也質疑，在中油未說清楚此案緣由與背景下，目前並看不出此案的急迫與必要之處。委員張添晉更直接問，若無後續計畫，做完此工程後又得報停工，豈不悖於常理？此案還需補件再審。鐵砧山天然氣開發計畫位於苗栗通霄山區，為中油公司A8601永安液化天然氣接收站第三期擴建計畫中的「

「再沒有辦法回答清楚，就只好進二階好好釐清了！」中科局「台中園區擴建計畫」18日在環保署進行第三次初審，此案因空氣污染與用水等問題引發民間反對，認為中科不該再有任何擴建。相對於第二次初審因健康風險評估範疇進行兩次閉門會議的惹議行徑，此次會議小組態度強硬，不滿中科局在3次初審中，始終無法明確說明空污、土方、健康風險的評估項目，小組以送進二階嚴審威脅，打破初審大多進行3次的潛規則，給了第四次初審的最後機會，要求3個月內補件再審。為了半導體大廠台積電興建18吋晶圓廠的需求，中科局提出的「台中園區擴建計畫」，將在鄰近原一、二期的「大肚山彈藥分庫」進行擴建。在上次的會議中，小組要求中科局補充健康風險評估的增量、土方、與未來管理機制，但此次中科仍準備不充分，提出的報告內容無法讓小組首肯。「健康風險評估」在上次會議兩次閉門討論，原先小組提出「應對擴廠計劃與原中科一、二期一起進行整體的健康風險評估」的結論