環境政策

面對氣候變遷，美國白宮、聯邦機構和部分民營企業19日宣布啟動「氣候資料計畫」（Climate Data Initiative），提供氣候相關政府資料，幫助全美各地建構應變彈性，對抗逐漸讓美國人民難耐的高溫。這項計畫也正式啟用climate.data.gov平台，此網站是美國政府資料開放平台（Data.gov）的氣候變遷專章，由國家海洋和大氣管理局（NOAA）與太空總署（NASA）主持，美國總務署管理，除了讓聯邦的氣候資料更公開透明，也提供給公民、研究者、企業家和發明家運用。氣候變遷世代 民眾、企業都須了解、因應白宮聲明稿寫道，氣候資料計畫鼓勵民間企業運用聯邦政府大量、公開的氣候相關資料，進一步開發創新技術，以支援國家的氣候變遷因應對策。這項計畫實踐了歐巴馬去年6月的「氣候行動計畫」（Climate Action Plan）承諾，以資料庫串連區域城市的規劃者、資源經理、農民、醫院和企業界，協

美國能源部近日針對商用保冷設備宣布新的能源效率標準，將在3年內生效。由於食物必須持續性的保冷，商用保冷設備幾乎都是每天24小時、365天全年無休地運作。一間大型量販店的冰箱每年可耗電高達17000千瓦時，一個大型商用冰櫃每年耗電可高達38000千瓦時。這項2月28日建立的新能源效率標準，適用於用來展示或保存易腐壞產品的商用冰箱冰櫃，包括量販店、便利商店、餐廳和其他食物零售服務業所使用的各式食物保冷設備。省電、省錢更減碳 此政策融合了產業界、消費者、環境倡議團體以及其他相關利害關係者的意見，針對美國能源部2009年的能效標準加以修改，將讓商用保冷設備效率平均提高30%。「在超市和量販店，保冷設備耗電量可佔總耗電量近40%，是一大電費支出。改善商用保冷設備的能效，能讓這些產業更具競爭力，減少溫室氣體排放也節省電費。」美國能源部長Ernest Moniz說。Moniz說，新標準生效後的30年間，

行政院環境保護署21日舉辦「土壤、地下水汙染整治場址風險評估結果研訂整治目標作業指引草案」公聽會，環保團體質疑健康風險評估能否真正反映汙染危害，反對草率制訂法案。依照「土壤及地下水汙染整治法」規定，當地被公告為汙染場址後，必須在6個月內提出整治計畫。環保署研擬「土壤、地下水汙染整治場址風險評估結果研訂整治目標作業指引草案」，規範需搭配的相關法令、程序。看守台灣協會、台灣水資源保育聯盟等環保團體質疑，至今還沒有足夠的研究資料可反映健康風險與事實危害的相關性，應先檢討健康風險評估技術。

3月20日我帶著百轉千折的糾結，到宜蘭幫農。不是不掛記著立法院與街頭，但覺得台北已好多資源，而農忙時節，第一線遭受自由貿易之害的農民，又有誰能去農村幫農呢？到了宜蘭，任務是整理一塊休耕多年的田地，雜草叢生、沒有水源。田間工頭佳玲（佳玲已在宜蘭學習農事3年，今年承租了三甲半的耕地種稻）給我一把鋤頭，讓我清理一片野薑花叢。拿著鋤頭，我雙手無法施力，用不順手，改拿小鐮刀，蹲進野薑花叢，割斷莖梗。這一蹲，蹲出了不一樣的眼界。野薑花叢下，有洩氣皮球、銹鐵網、廢棄的木棧板、大小礫瓦……，撥開割斷的莖葉，蟲虫蚊蠅嗡嗡飛出，佳玲比喻說，休耕田是垃圾聚寶盆，田間只要出現個小袋子，各種垃圾就會堆積而來。除了垃圾，這塊田的水源也無著落，灌溉溝渠乾涸，佳玲甚至打算帶著頭燈，鑽進附近水圳涵洞，看看為什麼灌溉水源流不進來？入水口是不是塞住了？要讓休耕地復耕，真的是很千辛萬苦。這害死人的休耕地，是什麼造成的？請大家看下

「淡海新市鎮二期計畫」於去年7月確定需進入二階環評後，今年2月底開始展開「範疇界定會議」，以確認屆時在二階環評內要審查哪些項目。今（21日）於環保署舉行第三次會議，繼續討論需不需於二階環評進一步調查、評估當中各項環境因子。為了準備二階環評的「範疇界定會議」，三場都吸引大量的正反雙方民眾到場關注，之前有民眾並不了解此會的目的，仍把握機會表達自己的反對或支持的意見，但進入到本次會議，已逐漸進入狀況，明確對「開發行為環境影響評估作業準則」中的項目逐項討論。此指引表當中的項目共分為地形地質及土壤、水文及水質、空氣品質、噪音震動、廢棄物、能源還有生態七大項，再列出若干項的環境因子，在範疇會議中將逐項確認是否需要將於二階環評作業進一步調查與評估，若無勾選則表示一階環說書已有分析說明，在二階時僅會做必要的資料更新，但能否嚴謹把關，則較受質疑。

21日環保署進行「南星土地開發計畫－自由貿易港區第一期環境影響說明書第一次變更內容對照表」專案小組審查會議。此次變更包括空品、噪振監測計畫點位及蓄水池位置的變更與計畫基地地籍資料、文字勘誤；前兩者只是改變位置無改變規模，甚至可能更友善環境。不過，變更地籍資料引發爭議，民間擔憂「大林蒲灰渣掩埋場」將因此偷渡過關。審查小組則建議此案修正此疑義之處後通過，送環評大會審理。民眾質疑  為大林蒲變更地籍雖然南星計畫開發案相關的自由港二期、南星遊艇產業區都陸續遭打入二階環評，但自由港一期已於2012年有條件通過，目前工程進度已達50%以上，內容有聯絡橋工程、公共設施第一期工程、南星土地開發計畫府屬建築物工程、高雄港南星倉庫新建工程4項。地籍資料變更是此次會議花了最多時間爭論的部分。高雄市前鎮地政事務所依高市府都發局公告，對南星的主要計畫及細部設計計畫辦理重新測量及地籍分割，雖然開發位置與面積並未變動，

北京新機場項目第二次邀請公眾對其環境影響評價提出意見建議。北京新機場建設指揮部表示，19日發布《北京新機場項目環境信息第二次公告》，公眾參與時間將持續到4月1日。根據新的環評公告，新機場將徵地3000多公頃，其中11個村庄將因為噪聲影響較大而搬遷，另外48個村庄、學校和衛生院將採取不同程度的噪聲治理措施。北京新機場項目環境影響評價的結論是：從保護環境的角度，通過採取系列環保措施，北京新機場建設項目是可行的。新機場各項環保措施能使污染物穩定達標排放，飛機噪聲影響有效減緩，固體廢物實現市政集中處置，對周圍敏感點環境影響可以接受北京新機場項目建設場址位於永定河北岸。預計到2025年，機場將實現旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62.8萬架的目標。

中國最高人民法院19日召開記者會，公佈人民法院保障民生第二批典型案例及有關情況。案例共11個，涉及刑事、民事、行政三大訴訟領域，內容涵蓋土地糾紛、金融詐騙、消費者權益保護、環境保護等，對保障民生司法審判工作具有指導意義。中國最高人民法院2013年6月17日發布《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，19日對於有關環境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規定，進一步加大了打擊力度。法院認為，景區未經批准改變部分林地用途，建為觀光電梯和消防水池，對生態環境造成損害，應當承擔相應的民事侵權責任。「考慮到無法量化評估由於樹木面積減少導致的生態損害賠償數額，且已建成設施涉及較大的社會公共利益，如直接恢復原狀可能造成社會資源浪費，據此法院可判決建設單位異地補植的方式來恢復生態容量。」

澳洲塔斯馬尼亞島50萬餘公頃的原始林是島上寶貴景觀之一，被列為世界遺產。但過去30年來，有數萬公頃林地遭砍伐，為此，該地環保人士與業者於2010年共同簽署一份和平協定，承諾限縮開採規模，保育稀有林木。但政府取消保護，另闢7萬4千公頃的保留區，招致民眾抗議。在上週大選中獲勝的自由黨州長霍吉曼，卻正與總理艾博特率領的中央政府協商，將擴伐特定建材用及造船用林木，促進發展與就業。塔斯馬尼亞林業協會主席艾德華茲指出，政府做法形同撕毀保護林地的和平協定。業者谷德萬表示，新區域中的黑檀木比例要少上8成，其他稀有樹種如黑心黃樟、桃金孃的比例也都不足。

環保署日前完成了環境許可管理資訊系統（EMS）手機APP，將於4月開始正式上線。此APP包含各種汙染管制項目資料，以及全台事業單位的環評處分、許可執照、營運資料等，有利於打擊不肖業者任意變更事業項目，造成重大汙染的情形。廢棄物管理處副處長賴瑩瑩表示，現在有了EMS APP，稽查人員可以即時掌握各個工廠的營業項目與環評處分，避免重大汙染。只要透過智慧型手機、平板電腦等隨身設備即可獲得業者的基本資料、許可證、廢棄物申報資料等查詢項目，大幅減省稽查人員的作業困難，也提升稽查效率。EMS APP除了有一目了然的業者營運資料，甚至可以看到上一次稽查的記錄，了解工廠在經過處分後是否有進行改善。另外還有最初環境評估報告摘要，包括開發單位、計畫類別、土地面積、審理結論等，來確定業者廠區的營業項目與排放廢棄物是否符合規定。

新竹縣寶山鄉擁有兩座水庫，最近傳出有財團將購買大批土地，並設立紀念園區，同時推廣「樹葬」專區，也引起議員的關切。縣議員邱振瑋認為縣府對樹葬的實行沒有相關法規，如果放任民眾在水庫集水區任意辦理，擔心污染民生飲用水。新竹縣政府表示，樹葬是指在公墓內將骨灰藏納於土，再種植花樹，或於樹木根部周圍埋藏骨灰的安葬方式，依據殯葬管理條例規定，骨灰的拋灑或植存，必需在主管機關規定的範圍內的海域、樹林、綠地或適當場所內才可以實施。但新竹縣目前並無骨灰拋灑或植存的自治法規或區域劃定，因此原則上在新竹縣內應無樹葬行為的可能性。

八八災後，高雄第七河川局基於防洪考量，重新劃定高屏溪可供築塭養殖的範圍，雖然申請規定從今年起放寬，但能核准養殖的區域較以前限縮，現有養殖戶約有2成將被排除在外。七河局表示，過去在高屏溪高灘地築塭養殖，必須附上養殖登記證及水權使用證明書，由於養殖證明難以取得，以致大部份的魚塭都違法，河川管理辦法今年做了修訂，免除養殖登記證，但必須附上地方政府核發的水權證明，該局今年將嚴格執行，未依規定申辦，將取消現有的承租權。