環境政策

發生環境污染事故後，事故損失該誰賠償，污染治理該誰掏錢，在實際操作中一直是個難題。中國安徽合肥市環保局表示，合肥58家企業將試點俗稱「綠色保險」的環境污染責任險。未來，此「保險」將為污染賠償買單。從今年開始到2015年末，安徽全省試點企業將突破1000家。合肥市環保局相關負責人介紹，長期以來，一旦發生重大環境污染事故，基本是由污染企業和受侵害者進行協商，一些企業無力承擔賠償，不可避免地產生由政府為事故買單的情況。而環境污染責任險將很好地解決這些問題。環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害，依法應承擔的賠償責任為標的的保險。合肥市環保局宣教中心主任夏雲起表示，有些保險公司為了降低它的風險，找一些專家對一些企業環境狀況做一些評估，提出來進行整改。它的推行有助于運用保險機制改變企業或個人「先污染、後治理」的發展模式。此次合肥推行環境污染責任保險，強制要求包括採礦業企業等6類58家

塑膠袋污染環境，一直是讓人頭疼的問題。美國紐約市每年要消費52億個塑膠袋。大多數用完就扔掉了，成為城市環境的大問題。美國一些城市實行塑膠袋收費以後，效果明顯。如今，紐約市也開始嘗試限制塑膠袋使用。紐約市議員陳倩雯：「塑膠袋堵塞水道，把公園弄得凌亂不堪，還要花掉納稅人數百萬美元的清理費。」今天，在市政府前，市議員們提出議案，希望改變這種狀況。紐約市議員布拉德•蘭德（Brad Lander）：「是時候了，紐約應該大幅減少廢塑膠袋。」議案要求紐約的商店，每個袋子要向消費者收取10美分，紙袋和塑膠袋都一樣，以免增加廢紙袋數量。支持者希望，消費者在使用包裝袋時，三思而行，不要浪費。根據洛杉磯、舊金山和其他城市的成功經驗，按照這種做法，紐約市包裝袋使用量可以減少60%到90% 。全球綠色組織美國分部詹妮•羅默爾（Jennie Romer）：「我們看到在全美的情況，只要包裝袋收點錢，情況就大不相同。」為

中國國家發改委於8月9日表示，因節能減碳產業發展潛力巨大，發改委依國務院部署，加快發展節能環保產業，重點環繞在市場應用廣、節能減排潛力大、需求帶動效應明顯的領域，執行事項包含加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，加速實施節能環保重點工程，加大節能環保產品推廣力度，提高節能環保產業競爭力。2013年以來，中國在推動節能減碳、促進綠色低碳發展上有新進展。上半年，單位GDP能耗下降3.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量減少。節能改造、節能技術產業化示範等工程，節能能力為6000萬噸標準煤。城鎮污水垃圾處理設施及配套管網，使城鎮污水日處理能力增加800萬噸，化學需氧量、氨氮年削減力分別為60萬噸、6萬噸。中國資源能源利用效率低，節能環保產業市場空間巨大。加快發展節能環保產業，提升技術裝備水準，不僅有利於破解資源環境制約、釋放消費潛力，也會帶動有效投資。

國際刑警組織（Interpol）最近發表新的執法指南，指出因為全球碳交易市場的無形特質，使其易遭犯罪網絡利用，手段涵蓋證券欺詐、內幕交易、貪污、洗錢和網絡犯罪。碳交易的目的是希望減緩氣候變遷，市場上並非以實物商品交易，而是交易可補償二氧化碳等溫室氣體排放的「碳權」（carbon credit）。碳交易同時也是全球成長最快的商品市場，世界銀行估計其現值約1760億美元。國際刑警組織表示，這種難以量化的市場，再加上大量金錢的投資與缺乏監督，使其成為犯罪溫床。這份國際刑警組織公佈的《國際刑警組織防制碳交易犯罪指南》由國際刑警組織「污染犯罪工作小組」（Pollution Crime Working Group）發起，並與加拿大環境部（Environment Canada）、挪威發展合作機構（Norwegian Agency for Development Cooperation）、荷蘭政府和美國環

手拿「怒」字標語，面戴「拒絕致癌物」口罩，高雄市林園區民眾與地球公民基金會20日召開記者會，抗議高雄市環保局違反承諾，還未釐清健康風險爭議，便核准中油「新三輕」全面試車。對民眾質疑，環保局回應，同意試車是因收到工業局公文，說明已採取因應措施，可將致癌風險可降至萬分之一以下，屬可接受範圍。但環保團體質疑，工業局是開發單位的目的事業主管機關，環保局怎可未加驗證，就以其說法作放行依據？健康風險評估  是「新三輕」環評過關條件三輕位於高雄市林園區內「林園石化工業區」中油林園廠。林園工業區和中油高雄煉油廠以及仁大石化工業區構成南台灣石化重鎮，原料和成品互相依存，但也帶來林園污染嚴重，罹癌者眾多。三輕自1975年設廠、1978年開工，年產乙烯23萬噸。而中油再提出「三輕更新擴產計畫」，即為民間口中的「新三輕」，內容包括興建輕油裂解工場、汽油氫化工場、丁二烯工場、芳香烴工場等，預估乙烯年產能：60~80

2013年8月20日，湘江衡陽段、株洲段、湘潭段出現大量不明原因死魚。據中國湖南省環保廳對衡陽到長沙段進行水質監測的結果，除水中溶解氧指標不正常之外，其他未見異常。導致流域性水體缺氧的原因正在進一步調查。據現場目擊者稱，這些死魚大部分個頭較小，但也不乏幾斤重的大魚。在發現死魚的株洲、湘潭等地，沿岸居民獲知消息紛紛前往死魚地點撈魚，有拿網兜撈、有劃著木盆去江面上撿、還有居民出動了橡皮艇，還有人索性脫光上衣跳下河徒手撈魚。株洲市環保局官方微博稱，此次河魚大量死亡疑與人為投放魚藤精有關。據瞭解，「魚藤精」號稱「魚類天敵」，為中效催眠藥，持續時間約３至６小時，毒效發作時，導致區域水質溶解氧明顯偏低，與此次死魚地點呈現的水質特徵相符。目前，湘潭市已將死魚送湖南省漁政部門鑒定，調查結果仍在等待中。

中國河北省環保廳在「河北省全力打造河北沿海地區率先發展增長極推進會議」表示，將制訂加快沿海地區發展的優惠政策，積極申請國家級環保專項資金，籌措省級環保專項資金，用於沿海地區環境建設。2013年以來，河北省編列的省級排汙費資金（包含已撥與擬撥的款項）近1.1億元，用於治理並改善秦皇島、唐山、滄州三地污染及生態環境。已爭取中央財政環保專項資金5122萬元，以支援三地流域水污染防治、重金屬污染防治等。有關推動沿海地區項目建設，河北省環保廳將強化服務意識，針對重點專案，堅持提前介入、跟蹤推進，從快審批。河北省環保廳將進一步下放審批許可權，除國家要求必須由省級及以上環保行政主管部門審批環評檔，原由省級環保行政主管部門負責審批環境影響報告表、登記表的非輻射類建設項目和農林牧漁水利、紡織化纖、醫藥、化學品及農藥製造等需編制環境影響報告書的專案，環評檔審批許可權下放到設區市環保行政主管部門。

環保人士表示，中國長江上游赤水河腹地將被興建一條長約58公里的深水航道，一旦建成，長江上游珍稀魚類資源將失去最後的避難所。赤水河流域在長江上游保護區第二次重劃中被完整劃入，成為珍稀魚類與水生生物的重要堡壘。中國政府為保護長江上游稀有魚類資源及水生生物多樣性，減輕水電建設對魚類資源帶來的不良影響，曾在2000年由國務院批准建立長江上游合江至雷波段珍稀魚類國家級自然保護區。多次變動後，保護區範圍下游終點一度向下游遷移，最終又往上縮短。2012年貴州省政府要求貴州省交通運輸廳、遵義市政府加快赤水河航運通道的綜合治理，力爭2015年實現赤水河航運每年1000萬噸運輸能力的目標。依《中華人民共和國自然保護區條例》第32條，在自然保護區的核心區與緩衝區，不得建設任何生產設施。此一開發案顯然未考量該條例。基於赤水河流域之生態敏感性和脆弱性高、生態閾值低等特質，該工程將造成極大環境衝擊。

考量環境和空氣污染，中國政府近日取消一座大型燃煤電廠建設。過去十年間，全球煤炭消費增長50%，中國政府深知人民已無法容忍汙染，一旦被激怒，當地社區甚至會成為比煤炭行業更強大的力量。擬建中的大型燃煤電廠距離深圳和香港50公里。綠色和平組織預測，即便安裝先進的污染顆粒過濾裝置，這座新電廠運行期間也將導致1700人過早死亡。隨著珠三角地區的空氣污染日益引發眾怒，該專案面臨公眾輿論強烈反對。面對社交媒體和傳統媒體的批評，43名深圳人大代表請求市人大取消該專案，且不允許在深圳轄區內新建任何燃煤電廠。僅幾周後，當局就做出停建的回應。這件事獨一無二之處在於，儘管電廠和其他工業專案經常因土地和水的問題面臨反對，但這是首個主要基於空氣污染擔憂而被取消的項目。

雖然風力發電有助低碳、能源自主的推展，政府更喊出「千架海陸風力機計畫」；但由於低頻噪音、安全距離等疑慮，在新北三芝、苗栗苑裡、桃園新屋的設置案都引起不少抗爭。在民眾持續要求下，能源局總算以較嚴謹的「聽證」程序來研擬，但卻又怯於一次到位，昨（20日）舉辦一場名為「實驗聽證」、法律效果卻不清不楚的會議，讓整個議程光是為程序問題就僵持1小時。最後主席定調為「諮詢性質」，聽證另外擇期辦理，會議才順利召開。實驗聽證？  性質不清不楚目前對此抗爭最激烈的苗栗苑裡居民，便因為廠商英華威設置的風機與民宅相距過近，且過程中並無良好溝通，從而激烈抗爭反「瘋」車數月。他們不斷要求主管機關經濟部能源局訂出安全距離，甚至上告國際兩公約監督委員，能源局終有回應，在20日下午舉辦「風力機設置適當距離政策規劃實驗性聽證會」。但何謂「實驗性聽證會」？是有心解決問題或是打算矇混過關，包括律師林三加、環境法律人協會秘書長林仁惠

行政院消保處檢驗21件市售兒童雨衣，發現塑化劑、鉛含量和標示只有3件合格，不合格率破8成5，其中15件塑化劑超標，10件更超標200倍以上。最貴的Bonita kid's雙層雨衣原價1780元，但塑化劑超標265倍，消保官提醒，「價格高不代表品質好。」經濟部標檢局表示，塑化劑、鉛都可以透過皮膚吸收，長期下來會造成兒童性早熟和男童生殖器受損；鉛會使學童智力、神經及內臟功能受影響。消保處5月在台北市、高雄市、桃園縣抽查兒童雨衣，高雄東急屋購買的「RCF893B熊貓前開塑膠雨衣」塑化劑超標最多，達297倍。賣價158到399元間的「TIME TO PLANT小熊成長雨衣」、「哆啦A夢全開式雨衣」、「海綿寶寶尼龍」等3件兒童雨衣都過關。在大潤發購買的小朋友全開式雨衣，以及高雄高盟行超商買的兒童彩色全開式雨衣，則是鉛含量、塑化劑都超標。超標200倍以上的，包含RCF893D糖彩雨衣、花雨夢兒童前開式

高油脂、高熱量，現在還要當心高鈉量。董氏基金會7、8月調查147項即食湯品，結果近1/4、31項產品超標。營養師提醒，鈉攝取量過高，容易造成高血壓、心血管疾病等。超標產品每人鈉含量超過720毫克，董氏基金會食品營養組主任許惠玉說，若在芬蘭，這些產品都得加上高鈉警示標語。外食族喜愛的沖泡湯裡，鈉很多。董氏調查93項單人分杯湯或沖泡湯包，鈉含量最高的是日燦義大利蔬菜湯，1人分含1266毫克鈉，超過每日建議攝取量2400百毫克的一半。家庭煮湯愛用調理包，鈉含量更多。調查54項家庭湯品調理包，幾乎都是濃湯，鈉含量最高的是家樂福自有品牌港式酸辣濃湯，1人分含1125毫克。營養師呂蕙如說，如此高的含鈉量，「真的很恐怖」，烹煮時，若另外加入其他食材或半成品，鈉含量會更高。董氏發現，同口味的湯品鈉含量差很大。呂蕙如說，以豆腐味噌湯為例，味島含鈉量為158毫克，統一的高達841毫克，相差5倍。許惠玉說，鈉攝