環境政策

世居日月潭的原住民族邵族，昨（26日）首度總動員，約70名族人，放下日常工作，搭3個多小時的巴士，北上行政院請願。他們的傳統領域，未受《原住民基本法》保護，反而在法務部解釋下，眼睜睜的看著祖先留下來來的土地，一塊塊BOT出去，給財團、港資；政府承諾的復育園區仍無下文。他們要求行政院，重視原住民基本法，完成核定的復育區計畫，在此之前暫停所有的開發計畫，確保邵族安身立命之地。立委田秋堇指出，日月潭國家風景區管理處將邵族傳統領域以BOT方式興建向山大飯店，由港資入場，只為了讓陸客來台旅遊「一條龍」，肥水不落外人田。拿原住民的傳統領域去交換無助於部落永續發展的開發建設。無視烈日高照，身著傳統服飾的女祭司在行政院門口，舉行驅趕惡靈儀式，盼望有助於台灣政治清明。在幾位原住民以及邵族代表發言後，十位代表在立委田秋堇陪同下進入行政院，包括原住民委員會、環保署代表，都參加討論。不過對於政務委員楊秋興做出的「

經濟部長張家祝、台電董事長黃重球和能源局、工業局等相關主管單位22日晚間和六大工商團體，就10月第二階段調漲電價「交換意見」；但確定方案要到下週才會明朗。官員說，22日晚會談張家祝除表達經濟部及台電立場外，也初步說明微調方向，但未就細節討論；大部分與會工商團體也認同電價調漲的必要。黃重球受訪表示，工商團體都是企業家，知道台電經營問題，也能理解台電目前有一些政策性負擔，建議政府儘快回歸各主管部會處理。他說，站在台電的立場，仍希望10月第二階段調漲電價能依照101年原案調漲幅度9.64%調整。

香港市民和環團批評政府未做好回收減廢，而政府認為，可促使市民減少垃圾生產的垃圾徵費，期望於2016年推行。環境局表示，可持續發展委員會將在下月就垃圾徵費水平和收費方法，展開新一輪諮詢。有市民認為，實施垃圾徵費前，應做好回收配套。垃圾徵費是推動減廢其中一環，環境局副局長陸恭蕙昨指出，由於本港大多數人住高樓大廈，如何有效推行垃圾按量徵費，以及相關立法工作，交可持續發展委員會下月展開公眾諮詢，提出不同方案；至於低收入家庭是否豁免垃圾徵費，以及如何協助他們減廢，都會研究。她說，期望2016年可推行垃圾徵費。不過，有市民指出，現時購物獲發過多的不必要包裝，例如買多款肉類就有多個膠袋，買清潔劑又多個膠樽，這些不環保的包裝物料，市民無法選擇，但最後要為這些垃圾支付垃圾費，感到無奈。另有市民提出，不同的垃圾若能做好回收分類，日後就可減少徵費，但如今回收配套未做好，質疑收費有如「懲罰」市民，並不公道。工黨立

台北南港山豬窟掩埋場綠化後，計畫變身為山水綠生態公園及樹木銀行，預計十月開放，但近日市議員發現，樹木銀行移植樹木枯萎、泛黃，櫻花更是瀕臨枯死危機，環保局卻查不出原因，生態公園尚未成形，先成「樹木墳場」。在地舊莊里里長張瑞芳透露，掩埋場綠化前，曾反映擔心地底下仍有沼氣，植物無法存活，雖然相關單位指沼氣只在特定區域，不會影響，她仍擔心沼氣四處亂竄。她也說，颱風頻頻侵台，也造成樹木倒塌，加上櫻花屬高敏感樹種，有些扶正後又種不起來，導致遲遲無法驗收，移樹廠商也欲哭無淚。台北市議員李建昌研究室發現，山豬窟樹木銀行有上百棵樹，包括捷運信義線移植榕樹，環保局種植的櫻花，但櫻花應該種在排水良好的地方。李建昌說，今年四月到場發現，當時樹木銀行的覆蓋土充斥石塊，就像大安森林公園一樣，勢必影響日後植物生長；此外，園內溝渠也設計不良，市府顯然沒有做好監督，廠商要負責善後。台北市垃圾衛生掩埋場場長郭孟融表示，山豬窟

台灣第二座國家自然公園是否再度落於高雄市，可行性評估下個月9日即將送進營建署國家公園委員會審議；而林務局也在昨（25日）舉辦說明會，向當地林農分析黃蝶翠谷劃設為「自然保護區」或「國家公園」對林班地承租戶的影響，與會林農皆表示希望能維持現狀──不要劃設保護區。黃蝶翠谷劃設保護區，究竟要設立為林務局主管的「自然保護區」、或營建署主管的「國家公園」，爭議越演越烈──自從地方民間團體發起成立國家自然公園之後，林務局也積極尋思劃設保護區的可能，打算依據《森林法》將屏東林管處管轄之旗山事業區46~52林班地劃設「黃蝶翠谷自然保護區」，也已完成相關調查報告。而高雄市政府希望爭取設立為國家自然公園，規劃中的國家自然公園林班地，幾乎與林務局重疊。只是，不論最終如何定案，目前這1300多公頃的承租地上有將近800戶林農，他們的權益將面臨那些改變？資訊不足不知該如何取捨何的難題，卻未被重視。說明會中，屏東林管處

海巡署聯合查緝隊24日在預前往高雄港的貨櫃中，查獲大批烏龜活體夾藏於魷魚紙箱中，準備走私中國，經林務局及中興大學保育類野生動物收容中心吳聲海教授判定為保育類動物──食蛇龜與柴棺龜，經過徹夜清查，包括食蛇龜有1446隻、柴棺龜1180隻，總計有2626隻。林務局表示，24日上午接獲雲林縣政府通報後，第一時間立即啟動緊急處理措施，通知相關縣市政府及林區管理處派員支援。大批 食蛇龜、柴棺龜於24日晚間送抵中興大學，南投林管處保育人員與中興大學救援團隊，連夜開箱清點，逐隻健檢後，發現已有12隻食蛇龜當場死亡，其餘龜隻亦 有輕重不等的脫水現象。經過檢傷分類，初步治療後，目前留置獸醫學院觀察。後續若健康情況良好，將儘速擇地野放，回歸原棲地。林務局指出，食蛇龜與柴棺龜皆因棲息地被過度開發而破壞，加上近年大陸地區食用、寵物用風氣盛，造成獵捕、走私壓力大，族群生存受到嚴重威脅，目前是《野生動物保育法》第4條

環境經濟學家表示，今年的8月20日為生態負債日。到了這一天，人類已消耗掉今年地球可再生自然資源的總量。「生態負債日」的概念是國際環境智庫全球生態足跡網絡（Global Footprint）最先提出的發想，是以自然資源總量、人類的資源消耗量以及誰消耗哪些資源等生態足跡數據為基礎。根據這樣的計算，2013年截至8月20日，人類已經耗盡這一年地球可產生的自然資源，今年接下來的時間，自然資源將進入透支狀態。全球生態足跡網絡指出，2001年以來，生態負債日每年都比前一年提早三天，每十年提早一個月。1993年的生態負債日是10月21日，2003年提早到9月22日，今年則是8月20日。全球生態足跡網絡開發出「國家生態足跡帳戶」，提供人類對自然資源需求的完整數據。每個國家每年都會產生約6000個數據點的資料，以便追蹤比較232個國家、領土和地區的需求量，計算出地球的生物承載力能否達到需求。數據顯示，人類對

中國北京一方面嚴重緊缺水資源，另一方面雨水也帶來了城市內澇。北京市節水中心表示，為了利用雨水，繼40個小區實現透水磚鋪設後，明年將擬對16區縣近20萬平米的60個小區免費鋪設透水磚。此外，也將對洗車、洗浴等用水大戶單獨裝水表計量，水價遠高于居民用戶。北京市節水中心主任李會安表示，隨著北京城市的快速發展，不透水面積比例大幅提高，導致相同降雨條件下，徑流係數增大、洪峰提前、洪量增加，加大了城市防洪排澇壓力，引發道路積水等額外難題，同時也造成雨水資源的流失。李會安認為，城市積水是一個綜合的問題，需要係統全面地解決。而雨水收集是從源頭解決問題的一個重要環節，「重要的不是要看一場雨過後，雨水收集起來多少立方米，或者能利用多少，重要的是在降雨的過程中，如果有大面積或者大多數單位社區具備雨水利用工程，這些工程如同無數個攔蓄庫一樣，留住了水，可減輕城市排水管網的壓力。」北京市節水中心相關負責人透露，201

今年台北市的酷夏，著實令人難以忍受，走幾步路到室外吃個午餐，都很難不是一身濕汗回辦公室。走路都如此，何況是跑步，所以像台灣極限長跑健將林義傑，選在這個時節，挑戰戈壁灘3,200公里的路程，除了表示他的體力有過人之處外，也顯示他對喚起民眾珍惜水資源一事，真的很執著。林義傑若在這一個月的時間內，順利由蒙古貝爾湖，穿越戈壁跑到長城西端嘉裕關的話，則連同之前穿越撒哈拉沙漠與中亞絲路，或將是以徒步穿越全球3大缺水區的第一人。畢竟當年旭烈兀所率蒙古大軍到達敘利亞後，面對埃及時吃了敗仗，沒能進入非洲，而為了水資源而跑的台灣極限運動員，反為人類寫下了歷史。地球上的水資源，分配本就不均，而降雨模式的改變，也曾重組了許多過往人類的文明。如盛極一時吳哥文明、馬雅文明，根據古氣候學家的研究，都可能是因為長時間降雨模式的改變，導致古文明的消失，而文明頂盛時期所精雕細琢的建築，則在很長一段時間裏，都荒廢在鄉野間的雜草

高雄市舉辦的海洋博覽會，強力推廣海洋汙染防治及資源保育，讓民眾以不同角度來認識海洋。高雄市海洋局8月21日表示，「2013高雄海洋博覽會－夏日Party」預定24日、25日在興達漁港情人碼頭登場，規劃豐富的展覽與表演活動，其中特別設置「海洋汙染防治及資源保育專區」展區。「海洋汙染防治及資源保育專區」邀請多個海洋機關團體設攤展覽，提供海洋汙染防治工作的除汙應變器材、高科技海洋監測鑽探採樣器材、絕美溼地生態照片展示和播出海洋影展等。高雄市海洋局說，設置這個專區希望參觀民眾，藉由保護海洋環境的人文資訊及相關實際行動海洋影展，從科學、應用、情感、文化等不同角度來認識海洋，並進而愛護海洋。為保護海洋生態和防治汙染，高雄市海洋局每年都開設海洋汙染防治專業訓練班，邀集軍、產、官、學等人員參訓，講授海洋汙染防治及處理應變經驗，並模擬實際油汙染發生狀況演訓。

新店、樹林焚化廠啟用營運至今超過17年，將分別於民國103、104年屆齡退場，但礙於預算不足，加上廢棄物清除處理基金也須用作汰換車輛、機具，環保局指出，在安全無虞的前提下，將延長焚化廠使用期限。新北市審計處指出，依據焚化廠設計使用年限20年為基準，新店、樹林2座焚化廠已是「高齡廠房」且設備老舊，都有發電效能不佳、能源消耗過高的問題。由於環保局目前並無經費支應高達數十億元的焚化廠重建經費，且「新北市一般廢棄物清除處理基金」須用在汰換逾齡的資源回收車等機具上，餘額僅剩3億元，審計處要求進行全盤規畫。環保局解釋，世界各國焚化廠使用年限介於20到40年間，如日本大阪焚化廠已營運45年。2座焚化廠都有定期維修，延長使用是絕對「沒問題」。環保局也說，目前除爭取補助外，新店、樹林的合約也將到期，會透過民間企業投資如BOT、OT等方式辦理招商，效法八里「賣電賺錢」的方式來解決財政困境，若未來焚化廠屆齡退場

原本預定2013年底澎湖南方四島設立國家公園案，營建署國家公園委員會日前討論，決議暫緩通過，要求儘速辦理公開展覽及說明會；針對營建署的決議，澎湖縣共生藻協會及澎湖海洋公民基金會都表示贊成，並呼籲與當地民眾取得共識、建議成立示範區。澎湖望安鄉所轄東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪四島，劃設海洋公園預定地，消息傳出後，因為當地是重要漁場，屢遭漁民反對，同時保育團體也擔憂伴隨國家公園而來，是未經環評開放的遊憩活動，不僅無法達到保育的目標，反而造成生態環境的傷害。營建署國家公園委員會日前討論後，主席林慈玲主委做成裁示：原則可行，但請海管處參考委員意見，進行計畫書修正和補充，並儘速辦理公開展覽及說明會，充分溝通對話與說明，若無重大爭議，即可依行政程序進行簽核通過，報院核定。