環境政策

南韓大選誕生第一位女總統朴瑾惠，但他強人之女的包袱與強勢領導者的作風，令目前正在濟州島江汀村抗議均港建設的村民，大感不安。目前，江汀村的海軍基地建設仍24小時無休止進行中，當地村民與來自各地的抗爭者也持續在現場監督，他們表示，大選結果令人失望，代表朴瑾惠背後的保守派抬頭。再開票完畢的20日凌晨，抗爭者不約而同在海軍基地正門前聚集，雖然已經過了午夜12點，警察、抗議人士與施工卡車，仍如白晝時的情況般運作：抗爭者靜坐、警察搬人、護送一台一台的水泥車進入海軍基地。現場氣氛些微低迷，但是「這當中沒有放棄的人，我們沒有第二個選擇，只有迎戰。不論總統是朴槿惠還是文在寅，我們也不奢望勝利會輕易地來到。」江汀村抗爭運動國際組組長崔成希如此表示。他指出，不論總統是朴槿惠還是文在寅，催生濟州島海軍基地的根本問題若不解決，江汀村的勝利難以到來。江汀村為何不歡迎朴槿惠當總統？在新國家黨總統朴槿惠和在野民主統合黨文

爭議多年的臺東美麗灣開發案，本週六即將見分曉，臺東縣長黃健庭20日表示，如果中央政府可以將美麗灣買下，或是全權負擔拆除以及相關違約賠償金，臺東縣政府一定配合將美麗灣的建築拆除。黃健庭說，美麗灣的問題，不能只是「出一張嘴」，要拿出具體解決的辦法。說拆除，很簡單，但是，拆除之後，十幾億的賠償金要怎麼付？法律責任誰承擔？臺東已經是窮縣了，難道這些錢還要臺東縣民付嗎？他指出，臺東縣政府現在要面對的，不再是「贊成或反對」，那是8年前該做的事，現在建築都已經蓋好了，縣府要做的，是更全面的考量。他也跟中央喊話，如果中央願意出錢，將美麗灣買下來，或是，願意全面承擔賠償金與法律責任，臺東縣政府一定會配合拆除。對於即將登場的第七次環評會議，黃健庭表示，縣府是保持中立的態度，一切依法行事，他也盼望各界能給委員們一個思考空間，讓他們秉持專業審查。

日前台東縣長黃健庭投書三大報（連結請見文末），質問反美麗灣者，他的提問很容易回答。第一：初期招商，目前所有反對團體都沒有任何人知道。美麗灣依據促參法與台東縣府簽50年契約後，規模越長越大，從僅經營海水浴場到出現飯店，到房間數越來越多，原本大家的海水浴場逐漸變身美麗灣渡假村，原本的公共利益巧妙被扭曲為財團私利，縣府甚至協助美麗灣公司規避環評，先搶蓋了再環評，建物都蓋好了！縣府該把關而失責之處法院判決書裡清楚指責：台東縣府「遠甚於怠於執行職務」，縣府為何一味指責反對者對事件不了解、曲解事實。美麗灣一案不是是非模糊，而是經過司法論斷違法明確、清清楚楚的事件。第二：法院兩個判決訴訟結果為建照無效、環評結論撤銷。美麗灣飯店是沒有建照的違建，台東縣政府不拆，難道還要人民再打一個拆除訴訟？拆除是行政機關職責，無法清楚說明為何不拆的法規依據，除了包庇美麗灣公司，想不出其他原因。一般人的違建，政府也會從上到

美麗灣渡假村將在世界末日後的22日進行到最終戰，就算安然度過末日，杉原海灘的末日是否依然來臨？針對這場飯店蓋好才補作、民眾斥為「荒謬大戲」的環評，業者、民代與縣府連番喊出「台東要建設」，將美麗灣視作未來發展唯一出路，台東縣建設處長則直接提告反美麗灣人士，護航心態表露無遺。反美麗灣團體今（20日）上午發出最後求救，請求環評委員拿出良心，阻止台灣走向環境破壞的惡果。台東杉原灣是花東少數大面積的沙灘，但8年前縣政府將這片以BOT方式給了美麗灣渡假村。雖然法院判決美麗灣渡假村與縣府敗訴定讞，縣府仍認定補作環評即可，22日的環評審查受到全國各界的關注，反對聲浪遍地開花。除了環團，知名音樂人張懸、陳綺貞，東海岸原住民歌手巴奈、舒米恩（Suming）等，以及許多原住民、詩人與青年學生，也站出來批評違法開發海岸。環團重申美麗灣違法、環評違法環境律師詹順貴指出，此次環評流於形式，當中有許多違法之處，將來仍有

在台東縣政府的美麗灣環評審查會前一天，「北投線空中纜車計畫」環境影響說明書審查會也將在台北市政府舉行。明（21日）上午即將辦理的這場環評雖未獲得太多注目，台北市政府依舊以「本案前次審議逾開會時間」為由，不開放民眾進入環評會場。北投里民痛批，北市政府做法霸道勝過台東縣政府。民眾無法參與表達意見，加上市府強力護航，環評可望「順利」通過。「BATTAO自主行動聯盟」16日緊急召開行動論壇，凝聚地方共識，並表達對該環評的嚴正抗議。聯盟將於21日號召關心北投纜車興建的群眾到市府大樓前抗議。北投居民不是獲利者北投纜車將由新北投捷運站前的北投公園通往陽明山。因為多數人認為纜車營運可帶動北投地區繁榮，計畫初期並未遭到太多反對。研究追蹤北纜興建案18年的中央大學土木系教授陳慧慈卻指證北纜興建弊案重重。陳慧慈表示，評估公司原先認定北投地質及環境不宜興建纜車，而後卻更改結論，專業依據令人質疑。纜車興建不僅讓人口

江蘇省丹陽市近日將化工、電鍍生產企業3年專項整治任務落實到了各鎮、區政府，簽訂了專項整治目標責任狀。同時，出台相關的獎勵補償政策，鼓勵搬遷轉產。丹陽市目前還有化工生產企業194家、電鍍企業68家。確定了電鍍生產企業轉型升級的時間表:2015年底以前，全市範圍內電鍍生產企業有序、安全、平穩地關閉、轉產和搬遷。丹陽市還適時推出對電鍍生產企業關閉、轉產、搬遷實行獎勵補償的意見。一是實行有償關閉，對符合獎勵補償條件且按計劃實施關閉、轉產、搬遷的電鍍生產企業，給予相應經濟補償；對不符合獎勵補償條件，但積極配合實施關閉、轉產、搬遷的電鍍生產企業，給予適當經濟補貼。二是鼓勵轉產經營。

台東美麗灣渡假村第7次環境影響審查會22日舉行，將限制參加團體和民眾人數。台東縣政府表示，會場有所規範，是避免評審受干擾。開放的團體包括，臺灣環境保護聯盟台東分會、台東野鳥學會、富山社區發展協會、台東後山環境保護聯盟、台東縣卑南鄉公所富山村辦公室、台東區漁會-杉原海洋社區組織護魚協會、美麗灣失業員工自救會、美麗灣職工委員會等8個團體。台東縣政府秘書長陳金虎表示，這次審查會對參加團體和民眾人數有所限制，是希望讓評審不要受到影響，作出專業的判斷。

希臘神話中有一個「薛西佛斯」神話，敘述的是一個得罪希臘諸神的國王薛西佛斯，被宙斯懲罰必須日以繼夜的推石上山，但是每當他接近山頂的同時，石頭卻會滾回山腳，永無止盡地「推石、滾落、再推石」成為薛西佛斯的宿命。「薛西佛斯式」（sisyphean）更意指一場「徒勞無功、永遠無法完成的任務」。國際氣候談判正是一場薛西佛斯式的現代神話。20年來的談判結果都不盡人意，極端氣候現象卻日益加劇。此次卡達（Qatar）談判期間，菲律賓適逢颱風寶發（Bopha）襲擊，其代表 Naderev Saño在提及有500名國人受難、近25萬人流離失所時，不禁哽咽引用美國民權人士John Lewis的名句質問，改變的責任「不是我們扛，是誰？不是現在，更待何時？」（If not us, then who? If not now, then when?），最後更加上一句「不在這裡，又在哪裡？」（If not here, th

在應對氣候變化的過程中，讓新領域的專業人士參與進來變得越來越重要了。然而，很多人還沒有完全意識到這點。中國與歐洲兩地的很多專業人士，包括律師在內，還錯誤地認為減緩氣候變化就需要以經濟增長和人類進步為代價。上個月，愛爾蘭高威大學召開的第22屆歐盟—中國人權問題研討會的一個議題就是人權與環境問題。在參加此次研討會以及與中國人民大學法律系就「共同但有區別的責任」展開的中歐對話過程中，我對這一問題就深有感觸。近期歐盟的排放資料顯示，降低排放的同時保持經濟增長是有可能的。1990年迄今，歐盟27國的GDP增長了48%，而溫室氣體排放卻降低了18%。加上清潔發展機制（CDM）抵消的碳排放的話，降低幅度甚至會更高——大約在20%左右。所以說，儘管歐盟並未提高其2020年的減排目標，但卻已經提前9年完成了目標。然而，在解決那些產自中國、銷往歐盟的產品中所包含的碳排放問題上，還需要中歐雙方加強彼此的合作。去

對於發展觀光，我們常陷入一種明顯的矛盾：一方面我們羨慕先進國家鄉間的自然景致優美恬澹，一方面卻用最急就章的方法破壞我們自己的鄉間，彷彿沒有高樓，沒有高速公路，沒有大飯店的鄉間是落後的象徵──沒有高樓或高速公路並不落後，這樣無自信的心態，才叫落後。名為開發實則破壞多年前我到東南亞某小島觀光，那島的海濱夕陽極美。我發現幾段特別美的海灘空無一人，而另有幾段海灘則髒亂嘈雜擠滿了當地人。我無知地問帶路的朋友說：「這些人為什麼不到另外那些比較美的海灘去，卻擠在這一小片地方呢？那邊不是比較乾淨嗎？」在地朋友慘笑說：「因為多年開發下來，美的海灘已經賣給國際旅館集團。我們只剩下這些連政府也不管的畸零地。髒也沒辦法了。」當時台灣還沒有這種事，所以我吃驚極了。那朋友說：「整個島像樣的海岸都賣了。賣掉的豈只是海灘而已，賣掉的是尊嚴。」我們終於面臨這一天了。一道難以阻擋的巨浪將海岸、文化與生態破壞殆盡。這是無知、短

陝西省危險廢物產生單位規範化管理合格率將達到95％，危險廢物經營單位規範化管理合格率達到98％，危險廢物安全處置率達到100％，基本實現全省危險廢物規範化管理。陝西省環保廳對建設項目各個階段的固體廢物管理工作提出了詳細而明確的要求。同時，要求固體廢物管理部門(機搆)提前介入，實行固體廢物登記備案制度，建立健全環評、三同時驗收的部門會審制度。陝西省還努力提高危險廢物規範化處置能力。目前，陝西省兩個危險廢物處置中心一個已投入運行，一個已建成；4個市級醫療廢物處置中心已經通過驗收，運行正常；寶雞、榆林等5個市的醫療廢物處置中心均已建成，處於試運行待驗收階段，預計年底可通過環保竣工驗收。省資源再生產業園區和省循環經濟產業園都在建設中，預計年底前達到試生產條件。雖然危險廢物管理取得了一定成效，但由於陝西省工業結搆偏於重工業，能源、化工、裝備制造企業眾多，據預測，到2015年，危險廢物產生量將達到18

花蓮縣府推動在秀姑巒溪口南岸蓋「山海劇場」，計畫徵收80多筆靜浦部落私有地，再次掀開族人在清朝遭滅族屠殺的「大港口事件」傷痕記憶。今（19日）上午，族人北上在經建會門口陳情，「祖先留下的土地我們不賣！」部落自救會會長Canglah Kapelo'（章臘禾‧卡普路）扮演當年死守土地的勇士，高喊「我們沒有退路，再退就是海，再退就是秀姑巒溪，再退就是峭壁了！」在經建會門口奮力抵抗清兵、花蓮王（暗喻花蓮縣長傅崑萁）與開發商。針對經建會與花蓮縣政府今召開《花蓮縣101-104年綜合發展實施方案草案》會議，要10年400億「花東發展基金」的各項補助計畫排出優先順序；其中「山海劇場破浪計畫」，在花縣府規劃中，基地位於豐濱鄉長虹橋到北迴歸線地標中間，屬於「石梯秀姑巒溪風景特定區用地」，約8公頃，涵蓋的80餘筆土地中，僅13筆為公有土地，其餘皆為私人土地。徵收預定地中，又有17筆土地為靜浦遺址（Cawi）所