環境政策

被控告妨害名譽的作家朱天衣與泰雅族人劉美玲，在委任律師林三加的陪同下，昨（19日）至桃園地檢署出庭，確認提出告訴的人是在馬武督建築「農舍」的業主許新漢，許新漢提告的案由是「妨害名譽」，證據為截錄媒體報導的相關內容。不過，媒體記者在報導這些內容時，除了朱天衣與劉美玲所提供的資訊外，也實地勘查，並訪問過許新漢做平衡報導，如山坡保育區林業用地的濫墾、濫伐、濫建，如以巨額債權設定抵押取得原住民保留地等等，這些都是公共議題，為可受公評之議題，因此朱天衣與劉美玲以為這樣的提告，純粹是為了嚇阻干擾兩人繼續追究許新漢等人在山坡保育區林業用地的濫墾、濫伐、濫建。此案業已進入司法程序，朱天衣與劉美玲不便多談細節，但兩人都相信司法，兩人均表示，會靜待檢察官處理，並對保留對許新漢誣告的法律追訴權。

針對殼牌公司（Shell）2011年12月在奈及利亞的彭加油田漏油，造成東非的幾內亞海灣（Gulf of Guinea）海面嚴重污染一事，奈國政府對殼牌公司開罰50億美元。南非新聞網站報導，殼牌公司油輪漏出的原油超過4萬桶，至少污染10個海灣與附近海域。當奈國於本週稍早做出上述宣布時，石油界巨擘殼牌公司認為奈國政府的重罰沒有建立在有效基礎上，且公司已經在漏油後第一時間，進行搶救工作。報導引述奈國「國家漏油檢測因應局」（NationalOil Spill Detection and Response Agency,NOSDRA）負責人艾達柏（Peter Idabor）表示，當時連接油輪與油罐車之間的1條管線漏油，究其原因，就是殼牌公司平時疏於管線的保養與維修，才會造成這麼大面積的海洋污染。但是殼牌公司駁斥上述說法，認為海岸線遭到原油污染是許多石油相關企業共同造成的，不應該只是指責殼牌。雙方各

非營利的美國節能經濟理事會（ACEEE）日前公佈了2012年國際節能大國排行榜，中國排名第6，美國排名第9。排名主要考察統計了建築物、行業、交通三方面的節能度，中國在建築物和交通方面單項得分最高。在建築物節能方面，主要考察比較的是各國商用和民用住宅的能源利用情況及相關節能政策。中國在公共交通節能方面的得分拉高了整體得分，使其在交通方面與義大利、德國、英國並列第一。但是國家努力和行業節能表現方面的得分拉低了總分。ACEEE稱，每個國家都有自己的弱點，所有國家的平均得分為54分。而美國總分47分，與第一名相差20分（滿分100），在交通節能方面表現很差，過去十年間，美國在節能方面取得的進步很有限。

哪個單位有多少垃圾？分類情況如何？垃圾最終有沒有到填埋場？2012年底，越秀區擬對全區5000個左右垃圾桶安裝IC卡，以實現垃圾分類全流程監督。廣州市垃圾分類目前最大的瓶頸仍在於垃圾分類源頭效率低下，及垃圾分類收、運、處理的鏈條環節缺失而致使最終減排效果低下。越秀區區長王煥清與各街道及職能部門下達《固體廢棄物處理工作目標責任書》，明確對各街道和職能部門的任務考評結果將納入幹部績效考核，對垃圾分類工作不作為、不履職的，要追究當事人的責任。為垃圾桶安裝IC卡，相當於建立了一個裝有“GPS”的垃圾桶，從環衛工人把240L的垃圾桶從社區門口運出，到垃圾車運送，再將垃圾送到填埋場，這些過程通過IC卡都可以實時讀出。

「力爭通過9年不懈努力，持續推進環保333工程，還百姓不帶水分的藍天碧水，力爭到2014年在全國率先建成國家生態文明城市。」江蘇省張家港市環保局局長張平說。張家港是全國首個國家環保模範城，是首批命名的國家生態市之一，也是全國首批「生態文明試點地區」之一。現在，張家港市已經制定出了全國第一份生態文明建設規劃並通過了國家評審。張家港的333工程分三階段，首輪工程是化工專項整治，架設一條條輸氣管線，為數家企業集中供應蒸汽，為二氧化硫和粉塵的減排做出了不小的貢獻。第二輪工程是清水貫通城鄉。現在進行第三階段，預計到2014年，張家港將實現工業區環評和規劃環評執行率100％，污水集中處理率100％、集中供熱率100％、工業和危險廢物安全處置率100％，工業廢水和廢氣排放達標率100％，清潔能源使用率100％。

環保署日前表示，環境污染導致的損害常受限於因果關係認定不易、被害人舉證困難、損害數額過高及加害來源不明等因素，導致受害者或環境損害無法獲得適當補償，因此該署目前正規劃《環境責任法》草案，希望對環境污染導致的人身、財物、甚至自然資源損害，提供預防及補償的機制。對於環境責任保險及相關基金的初步規劃，主要包括「強制人身財物損害責任保險」、「強制自然資源損害責任保險」、「人身財物損害補償基金」及「自然資源損害回復基金」四部分。其中關於「人身財物損害」強制險，目前規劃是採用「推定因果關係」的方式處理，將要求列管對象強制投保，並訂定賠償金額上限（包括個人及整體事件），好讓受害人能迅速獲得保險給付。有關第二項「自然資源損害」強制險，將要求列管對象強制投保定額責任保險，使自然資源損害亦能獲得適當填補；至於那些業者是「列管對象」？環保署表示將考量環境風險程度、社會經濟發展狀況，以分階段公告列管的方式辦理。另

吉林省琿春市楊泡鄉四道溝村村民郎勝財到當地林業部門報案：自家的一匹馬被野生動物給咬死了。經專家鑒定，作案的是野生東北虎。今年以來，野生東北虎已吃家畜九次，政府部門均補償了村民的損失。國家林業局貓科動物研究中心專家組成員郎建民來到現場查看，這匹馬的脖子上有多處咬痕和抓痕，傷口很深，邊緣很鋒利，能夠看出是被猛獸利爪和尖牙抓咬致死。死馬附近有較長的拖拉痕跡。種種跡象表明這是野生東北虎捕食獵物的痕跡。旁邊也發現了梅花形腳印。今年以來，琿春已發生9起東北虎傷畜事件，其餘被咬死的都是牛。

在中國各地環保NGO組織轟轟烈烈開展「我為祖國測空氣」，「我為祖國測重金屬」等民間自測活動的時候，一則環保部在2009年4月發布的《環境監測管理條例》（徵求意見稿）引發關注。根據該《條例》，民間自測環境質量的行為將受到限制。也就是說，如果該《條例》內容生效，如達爾問自然求職社等民間NGO組織正在進行的PM2.5監測行為可能涉嫌違法，而目前達爾問自然求知社正在募資發起“我為祖國測重金屬”活動。北京公眾與環境研究中心負責人馬軍說，目前大的趨勢是朝著環境信息公開的方向去走。他認為，在這樣背景下，對民間自測不宜全面禁止，而是予以疏導。

作家朱天衣及泰雅族人劉美玲，因抗議關西馬武督部落的原住民保留地上大興土木、蓋豪華農舍，連帶天然的山林野溪也水泥化，他們撰文關切、發函公部門檢舉不法，日前卻遭桃園地檢署傳訊，以「妨害名譽」列為「被告」。 環保團體今（18日）早召開聲援記者會，並聯名發函新竹縣政府，要求即刻拆除已於4月9日遭縣府撤照的豪華大農舍。山林驚見大「農舍」作家朱天衣出身文學世家，近十年來移居馬武督部落，以為終於找到一方淨土，卻發現這塊原住民保留地也面臨生態破壞，溪流邊圍起水泥堤防，森林遭到砍伐，RC建築突兀矗立，土石滑動崩落…面對水保局及地方政府的無所作為，朱天衣只能挺身而出，捍衛家園。朱天衣表示該農舍建於民國99年，土地為山坡地保育區，屬林業用地。她提出三點疑問：一是請監察院說明該RC 建築物是否為「農舍」？此外，新竹縣政府曾表示，山坡地建築需取得水保局或是林務局的許可，請問當初建商如何取得建照？三是該建築下方嚴重坍

南投縣集集鎮以綠色小鎮著稱，不過，集集鎮的路樹近兩年來面臨倒伏危機，主要是因為生長環境受限造成樹木根部腐壞，兩年來已倒伏數十棵之多，所幸沒有造成重大傷亡，集集鎮長嚴鴻邦表示，針對危險路樹將採逐步汰換方式處理，避免造成公共危險，預計十八號起分批砍除總計116棵路樹。集集鎮公所表示，集集鎮廣植路樹，在這裡騎乘腳踏車可以感受到綠蔭，涼風，道路兩旁榕樹、鳳凰木、小葉欖仁、肯氏蒲桃樹種相當多，不過，這些高大喬木，受限路幅不夠，又種植在水溝旁，加上工程柏油封路，不僅路樹根部侵入水溝造成淹水，也侵入民宅內，長久下來，不利的生長環境造成樹木根部腐壞中空，只要颱風一來，甚至在無風雨情形下，路樹就倒塌，已經影響到車輛、行人的安全。根據統計，集集鎮環鎮有3千多棵路樹，其中胸徑超過30公分以上的大樹有一千多棵，日前經過農委會林業試驗所專家診斷結果，許多路樹已有倒伏的迫切危險，需要砍除116棵，路段包括民生東路、文

里山的定義「里山」一詞源自日文，發音為satoyama。傳統上來說指的是如定期輪伐的橡樹林、松樹林、竹林等次生林，以及可作為覆蓋屋頂、牲畜的飼料與堆肥等用途的草地。日本傳統的農村地景包含多樣的農村環境，譬如︰耕地和果園、稻田、灌溉用的池塘和溝渠、村落與農場本身，里山地景正是由里山和這些環境所組成複合式的農村生態系。在里山地景內，許多不同種類的樹林、草地與濕地混合在一起，形成錯綜複雜的鑲嵌圖案，因此成為眾多野生動物的棲地，其中有許多是瀕危物種，另外也有助於防災、集水區保護及其他重要的生態系統服務。里山倡議以世界上類似日本里山地景的複合式農村生態系為對象，它是因人類的生活方式與大自然長時間的交互作用所形成。倡議的願景是謀求兼顧生物多樣性維護與資源永續利用之間的平衡。日本常見的里山地景類別里山地景是由人為經營的環境所組成，因當地的居民從事農耕及林業而產生並維持之。日本常見的里山地景類別有：次生林

上個月底在巴西里約熱內盧舉行了10年一度的地球高峰會，該會議有個宏大的主題「我們希望的未來」，然而它不僅沒有達成預期目標，還受到嚴厲批評。台灣環境資訊協會環境資訊中心主編彭瑞祥表示，場外蓬勃的「人民高峰會」反而充滿活力，他認為整體而言，主會議的公民參與度不足。新頭殼今（17）日中午的「開放編輯室」節目邀請到全程參與全球高峰會，甚至訪查了美山水庫抗爭現場的彭瑞祥，請他從這次的出訪談論全球環境議題的討論趨勢，以及環境抗爭現場與資訊呈現上的差異。彭瑞祥解釋，1992年聯合國於里約熱內盧首次舉辦世界永續發展高峰會，會中訂定21世紀發展議程，明訂必須完成的目標。2002年在南非德班，今年又回到里約，因此稱作+20。而聯合國先於今年初提出一個宣言草案，稱「我們希望的未來」(The Future We want)，談及永續發展的方向及未來。彭瑞祥指出，此次會議回到第一次召開的地點里約，雖會議只有短短3天