環境政策

墾丁海域盜採珊瑚猖獗！繼1月枋寮警分局查獲149株盜採珊瑚，14日恆春警分局也在車城鄉民宅查獲兩大只水族箱，內有100株盜採珊瑚。兩個月破獲兩起大規模珊瑚盜採案，有民眾指出，墾丁國家公園警察隊真該上緊發條。警方調查，余嫌在台南市經營水族販售業，以每月3000元租用車城鄉後灣村一處房屋，專門用來養殖盜採的珊瑚，等累積到一定數量再運回台南販售。 上月枋寮警分局破獲盜採珊瑚案，起出149株珊瑚，事後警方將「贓物」交給墾丁國家管理處，因珊瑚屬附著性生物，倉卒野放恐難活命，只好留在國立海洋生物博物館請專人照理。經多日觀察後，珊瑚生長狀況良好已回植大海。

編按：長居香港的鳳飛飛因肺癌離我們遠去，令許多歌迷心痛與不捨；過去曾有不少專家大聲疾呼改善空污，並認為骯髒的空氣和肺癌等疾病有關，本篇文章探討了政策、法規與行政的癥結點，希望能對台灣各大城市的空污治理、以及公共健康政策有所借鏡。香港特區政府改善空氣品質的持續努力在農曆兔年的最後幾天發生了重要的轉折。1月2日香港環境保護署（EDP）宣佈，2011年路邊空氣污染指標超過現行控制目標20%，創下歷史記錄，遠遠高於2005年時的2%。就在同一天，香港非政府組織健康空氣行動發佈了對2011年香港空氣品質的評估報告。其中一張摘自《2011年中國統計年鑒》的圖表顯示，香港的二氧化氮水準（路邊空氣污染的重要指標）在32個中國主要城市中排在倒數第二位，僅僅好於烏魯木齊。對於中國經濟發展水準最高、環保設施最好的香港來說，這樣的記錄無異於當頭一棒。雪上加霜的是，同一周，就在香港特區政府遲遲未公佈《空氣質素指標》

台灣瘦肉精管制目前是採取零風險的作法，根據農委會畜牧處長許桂森表示，這兩年來台產牛肉穩定，價格則提高2成。豬肉自給率高達90%以上，鼓勵民眾愛用國貨，透過產品標示區隔市場。政府態度皮軟　食品添加物都吃一點但高達93%進口牛肉，包括來自允許使用瘦肉精當飼料添加物的美國牛肉，無論是關口或市場抽驗，常被驗出有殘留量。兩年前允許美牛有條件進口所設下的三管五卡，似乎無法杜絕違禁品。康照洲卻表示，JECFA建議牛與豬的肌肉殘存量為10ppb（十億分比），近日被驗出有萊克多巴胺的肉品，殘留量都小於3ppb。主婦聯盟環境保護基金會秘書長呂美鸞堅決反對美牛進口，並對海關抽驗5%中有25%不合格，質疑未抽驗的95%到底安全性如何？地方政府食品抽驗，台中市去年14件中有3件，台北市6件有2件不合格，而政府的解釋卻說是管制過嚴的結果。呂美鸞批政府在食品安全上態度軟弱，一路以來，對亞硝酸、安殺番、瘦肉精既不禁也不訂

面對美國貿易的壓力，台灣民眾到底能不能選擇安全的肉品為自己健康把關？被視為瘦肉精稱呼的萊克多巴胺（Ractopamine）到底有沒有「可容許的」含量？昨（15）日潘孟安等5位立委再召開公聽會，意見交流。多數專家表示，無論世界衛生組織食品法典（Codex）是否制定MRL（不同國家、區域農產品中農藥殘留安全標準），國內都應制定嚴格標準，將健康風險阻隔境外。行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長許天來澄清，澄清萊克多巴胺為飼料添加物，並非供治療用的藥物，禮來公司用在豬用飼料添加物的商品名培林（Paylean），因能讓豬隻增重，提高瘦肉率，俗稱瘦肉精，安全性高，不宜與其他成分混為一談。行政院衛生署食品藥物管理局局長康照洲表示，動物用藥、食品添加劑都是有毒性的，但為了生產時使用，殘留量必須在安全範圍內，並以此原則制定殘留量容許標準。萊克多巴胺殘留量  未有足夠實驗證明安全對於萊克多巴胺健康風險缺乏相關

屏東恆春分局龍水派出所日前接獲線報，指有水族業者僱用潛水夫，在恆春地區海域大肆盜採活體珊瑚，俟機北運販賣圖利，警方循線查出1名40歲余姓水族業者，並搜出多株活體珊瑚，價值約4萬元，以及盜採工具。警方今天依竊盜罪移送法辦。警方調查，余男在台南市從事水族販賣工作，在車城鄉後灣村租屋，養殖多株活體珊瑚，經警方請墾管處保育研究課課長馬協群協助鑑定結果，內有車渠貝1顆及軸孔、微孔、棘穗軟珊瑚、肉質軟珊瑚、菊珊瑚及海葵等軟、硬珊瑚1百多株，目前市價約4萬元。

近2百位六龜農民，集結在新威大橋上，針對水利署第七河川局，公告要求農民在4月20號之前，清除荖濃溪段河川公有地內的高莖作物，準備抗議。八八風災後，水利署整治荖濃溪，計畫清除河川地種植的木瓜、香蕉等高莖作物，現在剩下兩個多月時間，上千位農民面臨失業，而且農民不滿，水利署未開說明會協調，也沒有配套措施，看不到未來，日子恐怕會活不下去。要求高雄市水利局出面介入處理，幫幫農民。不過，水利署第七河川局方面表示，公告剷除時間不會改變，但會針對個案給予農收緩衝期，不會讓農民活不下去。第七河川局也表示，三月會和農民敲定時間協調，期盼獲得完善的解決方案。

環保署近日更新完稱「廢棄物非法棄置案件管理系統」（IDMS），民眾可藉由系統報案，預期利用資訊公開、全民監督，讓違法者將付出慘痛代價。環保署並將透過清運車輛裝置GPS、處理機構裝置CCTV、衛星遙測技術等，加上環保人員責任區巡查機制規範，力求遏阻廢棄物非法棄置事件。環保署14日也公布，全台有164處廢棄物非法棄置場址，迄今仍未清除完畢，包括爐碴、鋁渣、營建混合物、事業污泥等，其中台南市54處最多，彰化縣31處次之，台中市、屏東縣各17處，高雄市13處，其他各縣市也都有非法棄置場址，環保署表示清查工作持續進行，預估今年4月完整報告出爐。環保署廢管處長吳天基表示，台南市比其他縣市嚴重，主因是二仁溪周圍早年廢五金、熔煉業造成的污染。台南市環保局長張皇珍說，台南市最多，是因為最快把所有棄置場清查完畢並鍵入系統，他估計全國非法棄置場至少好幾千處，何止這164處。長期追蹤廢棄物流佈的中華醫事大學副教授

台26線阿塱壹古道替代道路，屏東縣政府劃定自然保留區，凍結開發。台東縣議會砲轟屏東縣扼殺台東縣發展生機，台東縣長黃健庭表示，將研議提出行政訴訟解套。台26線從恆春、鵝鸞鼻、旭海至台東南田，全長110多公里，其中旭海至安朔間未通。民國92年10月前政務委員林盛豐指示開發單位應注入生態環境及景觀概念，公路單位於是將旭海至南田的塔瓦溪改採隧道路廊方案，並且通過環評。不過，環保團體還是擔心破壞阿塱壹古道，影響海岸生態，上百個民間團體陳情停止興建。屏東縣政府去年劃定未施工路段區域為「旭海觀音鼻暫定自然保留區」，今年1月18日通過生效，公路總局依文化資產保存法規定停止開發。台東縣議會15日召開臨時會，包括林參天等多名縣議員砲轟屏東縣政府扼殺台東縣發展。縣議員張國洲指責屏東縣政府「很自私」，擔心恆春的遊客流失到台東縣，台東縣政府不能再沉默，否則台東人期待幾十年的夢想會破滅；縣議員林參天則要求台東縣長黃健

世界溼地日雖為2月2日，但今年內政部卻選在情人節慶祝，新任內政部長李鴻源以及3黨立委張曉風、田秋堇和邱文彥昨（14）日共同出席「溼地漫遊」記者會，戀戀不忘彰化大城海岸溼地，誓言推動《溼地法》，在情人節有如與溼地陷入一場無悔的愛戀。作家立委張曉風不忘浪漫情懷，他說情人節除了愛情人，還要愛溼地！而不破壞、不開發就是對溼地最好的保護方式。張曉風長期關心溼地處境，他認為溼地保護人類，給人類愛，但卻常被人類破壞。「我們應該想出可以永遠保護溼地的方法」，他期待盡快通過溼地法，以法治管理溼地。邱文彥說，台灣不了解溼地，也不夠重視溼地，溼地除了灌溉，還可調節氣候，因應氣候變遷，具有極高的價值。而溼地的價值須全民守護，他認為通過溼地法，並且研究推廣對溼地的生態保育、教育甚至觀光等多樣性功能，是當急之務。在反國光石化運動上自喻「死守四行倉庫」的田秋堇，不忘呼籲大城溼地應盡快納入國家重要溼地。他說，雖然溼地不容

拉薩海關13日向媒體通報了「9·07特大走私藏羚羊絨案」偵破情況，共查獲國家一級重點保護動物物種藏羚羊絨毛85公斤（需要約567隻藏羚羊才能生產出如此之多的羊絨），總價值達1134萬元人民幣，抓獲犯罪嫌疑1人。2011年8月28日，拉薩海關獲得線索：有人將通過拉薩市某貨物托運部從樟木口岸向尼泊爾走私3大包藏羚羊絨。拉薩海關緝私局立即成立了專案組，24小時緊盯樟木口岸接貨點和到達口岸的所有車輛。經過偵查人員的不懈努力，終於在2011年9月13日17時25分將已喬裝打扮準備潛逃的犯罪嫌疑人抓獲，10月17日，拉薩市人民檢察院對其批准逮捕。藏羚羊是中國青藏高原獨有的野生動物，只有在海拔3500米以上的地區才能生存。許多國家禁止買賣和擁有藏羚羊皮毛製品，但藏羚羊羊絨製品素以輕、軟、暖著稱，這類昂貴製品一直不乏買主，盜獵和走私活動因此猖獗。

義大利法院13日在涉及3千人疑似石棉致死的集體訴訟案中宣判，瑞士億萬富豪史密特海尼與比利時男爵德‧卡地爾的纖維水泥公司「Eternit」違反安全規範、造成環境災難，兩人各被判16年徒刑。這是全球最大的石棉致死訟案，深具指標性意義。擁有4家「Eternit」工廠的史密特海尼和德‧卡地爾被控過去40年來，未於4家廠房採取安全措施，導致員工和廠房周邊居民死亡或罹病；做為原告的死者所在地社區組織、工殤團體Inail，要求兩人賠償2億4千5百萬歐元（約95億6千萬台幣）。法院則判決被告必須提供因石棉相關疾病喪生者的親屬3萬歐元（約117萬台幣）賠償金，罹患相關疾病者每人3萬5千歐元（約136萬台幣），以及總額可能上億歐元的其他開支。歐洲已於2005年全面禁用石棉，但在開發中國家仍被廣泛使用，主要用為建物的防火、隔音與隔熱材料。吸入石棉纖維恐引發肺部發炎與癌症，症狀往往在20年後才會出現。我國環保署本

12日，北京市政府發佈「北京市加快推進再生資源回收體系建設、促進產業化發展意見的通知」，其中提出2015年，餐飲服務單位廢棄油回收規範收運率達到100%的目標。按規定，就餐人員超過1000人或營業面積超1000平方米的餐廳及學校、高校等單位食堂，強制統一回收廢棄油脂。但是小餐館如何規範，北京還在探索。根據通知餐飲服務單位須按相關標準，配置油水分離器、專用收集容器等設備。有關部門將引導餐廚廢棄油脂收運處理企業與生質柴油等化工企業，建立相對穩定的產業鏈，以實現廢棄油脂的定點處置。無論是收集，還是運輸，餐廚廢棄油脂收運處理企業必須使用專用車輛，所有專用車輛均持證上路，即實行准運證管理。收運企業必須按照準運證上的限制性規定將回收到的廢棄油運到指定的處理設施。