看守綠生活

台灣雖然是個蕞爾小島，沒有多少化石燃料礦產，卻是個石化王國，同時扮演著塑膠加害國與受害國的角色：每年從國外進口大量原油、塑膠料或者是廢塑膠，生產成塑膠料或塑膠品，然後再大量出口。根據環境部粗略的物質流盤點，2022年台灣國內產業為了生產製造、銷售販賣及使用塑膠料/品，從國外進口982.1萬噸的原油、136.2萬噸的塑膠料、24萬噸可再生的廢塑膠（以「產業用料」[1] 名義進口），以及58萬噸的塑膠製品，加上從國內回收的廢塑膠104萬噸，總共吸納了1304.3萬噸來自世界各地、處於塑膠不同生命週期的物料或物品。國內產業這1304.3萬噸的物質吞吐量中，產出952.27萬噸的塑料，加上進口136.2萬噸塑料所產生的塑膠製品，整體塑膠產量可達1088.47萬噸，同時有高達157.83萬噸的物質損失或廢棄。1088.47萬噸的塑膠產量，加上輸入的塑膠製品58萬噸，來自過去庫存的塑料4.089萬噸，

廢塑膠進出口情形及其來源國與接收國在高熱值、高碳排廢塑膠未能好好減量及回收再利用的同時，我國每年還在進出口廢塑膠，2012年至2023年來的廢塑膠進口量約在15萬噸到42.9萬噸之間變動，平均是24.4萬噸；出口量則在4.3萬噸到15.8萬噸之間變動，平均值是11萬噸。（如圖1）那到底進口廢塑膠從何處來，出口廢塑膠又要到哪裡去？根據財政部關務署2012-2024年統計數據，有127個國家曾經或持續與我國有廢塑膠貿易關係，其中48個國家於2023年有進口廢塑膠記錄，而2023年光是前五大廢塑膠來源國的進口量就佔總量的八成五，前十大則達九成三；這前十大分別是日本、菲律賓、美國、泰國、英國、印尼、越南、荷蘭、墨西哥、中國。（見圖2）這前十大的2018年進口量皆較其他年度為高，表示這些國家的廢塑膠都曾因當年中國禁止洋垃圾政策而大幅轉進我國，因此當年我國的廢塑膠進口量從前一年的20.2萬噸飆升至42

廢棄物燃料化簡史紀錄中最早使用廢棄物作為燃料的，大約是在19世紀末期，英國將城市產生的固態廢棄物（Municipal Solid Waste）拿來燃燒，以產生蒸氣。當時並沒有分選和進行加工，頂多就是將巨大垃圾排除之後，其它就以廢棄時狀態直接焚燒，約等同於表1中的RDF-1定義的生垃圾，不久之後美國、德國與日本相繼仿效。1890年代在紐約，會以人工方式先將有價物質、例如金屬挑選出來，餘下的垃圾才送入焚燒用來發電。20世紀上半，美國已投入發展廢棄物燃料化的技術。1950年代有水泥公司開始焚燒廢輪胎作為燃料，1980年代中期德國的水泥產業也開始使用廢棄物作為輔助燃料。當時水泥產業想要這麼做的理由只是為了找到更便宜的化石燃料替代品，這個理由今日還存在，不過RDF身上又多了幾個金玉其外的標籤：廢轉能、循環經濟、減少碳排。

PFAS並不是什麼新興的化學物質，早在上個世紀前半就被發明出來，而到了上個世紀的後半，已經被廣泛用於各類消費型商品、以及工業製程中。 大約在2000年之後，人類對PFAS的關注開始漸漸升高，原因是特定PFAS物質、如PFOA和PFOS所造成的污染事件逐一揭露；以及對健康風險危害的研究資料也累積到一定程度，使得各國政府開始著手研擬禁限制PFAS的對策。然而到目前為止，各國政府以及企業，對PFAS的關注、研究、以至於禁限制的政策，仍然停留在針對少數特定PFAS物質，而非針對整個PFAS大家族。因為人類對於這些化學物質的警覺態度，一直是「等到有實際污染案例發生，並且有醫學上的根據能證明影響健康且致病，再來控制禁止也不遲」。尤其我們說大部份的PFAS物質都不是急毒性，只要不會在第一時間危害到暴露接觸者的身體健康，通常人類就會掉以輕心。於是，決策者總是要等到每一種PFAS物質的污染及健康風險的研究資

還記得PFAS的別名嗎？「永久性化學物質」，PFAS物質在自然環境中幾乎不可能消失，且多數PFAS物質裝備親水基，讓它可隨著水在地球到處跑，進入土壤、食物然後進入人體。所以說除了存在前一段所說的各類產品之外，PFAS物質也有可能出現在以下的地方：生產或使用PFAS的工廠所排放的廢棄物史上最早的PFAS污染事件，應該就是杜邦公司在美國西維吉尼亞州的帕克斯堡市傾倒PFOA（全氟辛酸）。杜邦公司一座生產鐵弗龍的工廠位於帕克斯堡市郊區，他們買下俄亥俄河上游小溪流域的一處掩埋場，用來傾倒廢棄的PFOA污泥。大約自1950年代開始直到1990年代，該處被傾倒了7,100噸的廢棄污泥，污染俄亥俄河週邊地區的飲用水，共有超過十萬個居民受到影響。詳細的故事一樣可以參閱不沾鍋、消防泡沫和速食包裝袋的祕密。

我們活在塑膠紀元如果從1862年Parkesine被發明出來算起，塑膠在地球上的歷史已超過160年。塑膠擁有以下數種優點，使其從其它材料中脫穎而出，成為工業新寵兒：於是從20世紀中葉開始，塑膠開始被人類大量生產、使用，直到今日，塑膠生產量已達到每年4億噸，預測到了2050年，這個年生產量更將達到11億噸，接近3倍。塑膠儼然已成為地球上幾乎所有人生活中不可或缺的部份，從開發中國家到已開發國家，恐怕除了叢林裡的原始部落之外，只要有人類活動的地方就會有塑膠產品。更糟糕的是由於全球線性經濟的模式，我們幾乎沒有將塑膠循環利用或再生（截至目前累計全球塑膠的回收率不到10％），以致於塑膠廢棄物產生的速度和規模，與其生產量一致，塑膠垃圾也正在以可怕的量能流入環境和海洋之中、造成巨大污染。大量的塑膠廢棄物碎解成塑膠微粒後充斥地球表面，因其生物惰性而可長久存在，也透過沉澱成為地層（包括海底）結構的一部分，未來

PFAS是？PFAS不是PFAS幹嘛用的？PFAS物質使用於消費性產品中的共同功能通常都是為了防油、防水、耐高溫、抗腐蝕，所以普遍作為塗層塗佈在許多日用品上，達到防水、防污、阻燃、或是持久的效果。以下為有可能含PFAS物質的各種常見消費型商品：不沾鍋、不沾廚具不沾鍋可說是催生出PFAS物質、並且讓PFAS大受歡迎的大功臣，不沾鍋與PFAS之間愛恨情仇的故事，可以看一下我們寫的不沾鍋、消防泡沫和速食包裝袋的祕密。簡單來說，PFOA（全氟辛酸）被用於不沾鍋的塗料——鐵弗龍（PTFE）的製造過程中，導致鐵弗龍有可能含微量的PFOA，引發使用上的食安疑慮。雖然後來PFOA被禁用於鐵弗龍製程中，但是其替代品——GenX或PFBS，根據美國環保署的報告顯示，其實並沒有比PFOA安全。

國際環境法律中心（Center for International Environmental Law ，CIEL）最近發表了一篇報告，內容大意是：如果我們真的要解決氣候變遷的危機，限制並縮減塑膠的生產量是不可或缺的手段，也就是各種相關策略義務必須被寫進全球塑膠公約之中。今天就來聊聊這份報告是怎麼個說法。先來看一些名詞解釋全球塑膠公約（global plastics treaty）2022年的聯合國環境大會（UNEA 5.2）的一項最重要的結論是：國際間迫切需要一份具有法律效力的協議、類似斯德哥爾摩公約或巴黎協定，只是這份協議的功用將聚焦於終止全球塑膠污染。於是聯合國環境大會設定目標時程，在2024年結束之前，必須產出這份協議，也就是我們目前稱之為「全球塑膠公約」。在那之前，會先經過五次政府間談判委員會（Intergovernmental Negotiating Committee）的會議

編按：看守台灣協會在2022年底投放了一份關於塑膠袋使用行為、和減塑政策意願的調查問卷，經過一年的慢慢累積，回應數也達到了將近1400份。我們認為這些回應已足以表達一定程度的民意，將不同問題的回應結果互相交叉比對後，分析得出的結論寫成如下的文章。這裡採用兩個角色互相對話的形式，一個代表一般民眾，一個代表環保團體，除了表達比較生動之外，盡量從雙方不同角度去看這些結論，以期能平衡立場。看守台灣路人甲（下簡稱甲）：可是我都幫你裝好了捏。看守台灣路人乙（下簡稱乙）：什麼？甲：啊你那個太小了裝不下啦。乙：啥？甲：不好啦你那個袋子會弄髒，用我這個塑膠袋裝就好。這個塑膠袋很便宜啦免煩樂（煩惱，閩南語huân-ló）。

前陣子我們跟國際消除有機污染物聯盟（IPEN）的夥伴團體合辦了一場研討會，主題是轉型成化學安全與永續無毒的經濟。內容大部分在談全球化學污染的現況，以及我們該如何思考下一步，如何敦促整個化學工業、以及政府管制的轉型，以邁向化學安全、永續經濟為目標。事實上，這場演講的內容和對象比較偏向化學工業界和政府決策者，但其中有許多資訊也值得一般民眾注意、有些觀念也值得深思，所以我解讀整理一下，今天來聊有關化學污染以及我們該怎麼辦。現在的化學工業不夠安全嗎？是有什麼問題嗎？與談人：對啊，現在這樣不好嗎？好像也沒有很多人受到化學污染的危害啊？呃……也不能說「沒有很多人受到化學污染危害」吧。事實上化學工廠造成污染、危害工廠勞工或週邊居民的新聞，還是層出不窮啊～只是比起「為了生產某新款手機使用了多少化學品？這些化學品最後會跑到哪裡去？對環境會有什麼影響？」，人們還比較關心「該新款手機有什麼酷炫功能？」多數媒體為

環保署與各地環保局沾染了一個很不健康的官僚文化：報喜不報憂。比方說，當本協會指出各縣市環保局送到焚化爐或掩埋場中的垃圾裡，有超過30-40％的廚餘，應該加強廚餘回收，擴增廚餘處理設施，結果廚餘回收量幾年下來沒有什麼長進，甚至還些微下降，但垃圾中廚餘含量卻大幅降低，2020年時大部分縣市的垃圾廚餘含量已低於30％。我們懷疑是否該數據的調查方法有所改變，或廚餘含量從溼基變成了乾基，一問之下，原來調查方法沒變，廚餘含量計算方式也沒有改變，是執行者從中央委辦變成各縣市環保局委辦。自此，垃圾中廚餘含量變成一個沒有參考價值的數據了。這樣的情形也出現在容器回收率。環保署每年委託專業機構，派人到各容器處理廠門口進行稽核認證，看處理商從回收商手中收了多少數量的容器，排除雜質後量有多少，做為提供處理商多少「回收清除處理補貼」（可理解為資源回收服務費）的依據。因此他們有很值得信賴的回收量數據，並會按月、按年度將

※ 編按：時序進入夏天，也進入開冷氣的季節。「冷氣開幾度」是長年不衰的話題，根據經濟部能源局21日公布《全國電力資源供需報告》，2022全年用電量約2794.5億度，整體用電量雖較前一年（2021年）下降1.3%，但服務業及運輸部門用電成長5%。觀察近幾年不同部門的用電變化，編輯室重新刊載看守台灣協會針對2020年「班班有冷氣」政策發表的文章，做為持續討論的參照。全台校園班班有冷氣？真想回去重讀小學2020年，政府非常阿沙力的喊出「2年內，也就是2022年2月前，全國高中以下學校的教室都要裝設冷氣，達到『班班有冷氣』的目標」，於是教育部開始推動「公立高級中學以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫」，計畫如火如荼的展開。一開始地方政府的態度大部分都是樂見其成的，除了有些縣市會抱怨改善電力設施所需的經費不足，因為縣市內大部分學校的電力硬體設施較老舊，無法供應每間教室裝設冷氣所需的電力。