「希望我們的營養午餐少油少鹽少添加，讓小朋友多多接觸土地，透過食農教育認識餐桌上的食物，且讓有機食物成為營養午餐的安心食材！」台南官田國小小朋友5日在高雄舉辦的「南方食農育願景論壇」，提出這樣的願景宣言。
這場論壇由「南方食農教育聯盟」主辦，有近百名關心學童食農教育的民眾和地方政府代表一起參與。論壇中安排學校和民間團體推動案例的分享，並且聚焦南方地方政府的相關政策規劃。
由主婦聯盟生活消費合作社等12個南部民間組織組成的南食盟指出，國內食安問題頻傳，除了要積極敦促中央訂定「食育基本法」，也希望透過論壇促成公私部門的共同協力，推動地方政府訂定相關的自治條例和管理規章。
南方食農教育願景論壇，高雄市與台南市皆簽署宣言，要與民間一起推動食農教育。攝影：李育琴
把食農教育帶進校園 民間團體推動食育創意多元
宜蘭縣政府定有機農業發展促進自治條例，其中食農教育是其重要內涵。宜蘭縣深溝國小受邀到論壇分享其校園食農教育的成果。
深溝國小學生有150名，學校為了推廣食農教育，在校地旁當地農夫捐贈的田地上，讓學生進行古法種稻體驗，並找來賴青松等達人教授農作知識，鼓勵小朋友樂於親近土地，了解食物的來源，並體驗製作農產加工品，如米食糕餅、臘肉、金棗果醬等。
深溝國小以學童種的米募款鼓勵孩子，並把學校食農教育出版成《食農小學堂》一書。圖片來源：深溝國小
該校也邀請家長一起參與學習。「這些都是傳統手作食物的智慧，」校長黃增川說，要讓學校就像傳統的三合院，把會做的婆婆們找來，把想學的媽媽們找來，讓這些傳統製作食物的方法保留下來。
台南官田國小的食育課程也極具特色。台南市是全台唯一在「德智體群美」五育外，加入第六育「食育」的地方政府，並編定食育教材。官田國小設有「幸福農場」，作為學生農事體驗場地，此外，小朋友要學習做菜，該校畢業生的謝師宴，是由學生動手烹煮五菜一湯的桌餐，宴請感謝老師。
在學校之外，高雄第一社區大學推廣城市農耕、校園菜圃；有50個小農的微風市集每週在高雄舉辦市集，也出版在地食材地圖、推廣綠色友善餐廳；全國教師工會總聯合會則以「咱糧學堂」計畫，與喜願小麥契作農友團共同發起校園國產雜糧復興運動，帶領小朋友體驗小麥、黃豆、黑豆、芝麻、蕎麥等雜糧的種植過程和麵粉成品製作，今年已有177所學校加入行動。
咱糧學堂計畫，發起在校園的國產雜糧復興運動。圖片來源：全國教師工會總聯合會
校園營養午餐經費低 學童吃有機不可行？
民間團體推廣食農教育充滿創意，但是政府部門和學校仍須民間在後頭用力鼓吹。事實上，地方政府有關食農教育的主管單位歸屬仍不清，要推動食農教育相關工作，牽涉不同局處的業務範圍。
教育局除了要推食農課程，還有營養午餐這個棘手的業務。學童的營養午餐依各地方政府財政規畫而有不同，每餐餐費在37元到45元不等，首都台北市則有50至60元。儘管近年地方政府略有調升營養午餐經費，不過，論壇與會者對於校園午餐品質和政府的食品安全政策充滿疑慮。
高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬提問，國小每週一日營養午餐使用有機食材是否能做到？他說，政府辦了很多活動宣導吃有機，做食農教育推廣，但是在政策上是否能夠透過政府和校園採購，實際支持有機產業？
台南市教育局副局長王崑源表示，目前台南市有103個學校每週一日有機食材，但是若要全面推廣，則面臨食材供應來源不足、廠商供貨意願低的問題。當地有機農友會選擇將產品賣給北部出高價的採購者。
高雄市教育局副局長戴淑芬則說，高雄市有300個學校已採用在地食材供餐，但要供應有機蔬菜，除非以契作方式，否則供應來源有困難。此外，在經費上，若每餐增加一元，就必須增加800萬元預算，對政府財政來說有壓力。
全國家長團體聯盟代表孫文昌則認為，有機農作僅占全國1%的產量，要求學校營養午餐吃有機是不切實際，應從無毒在地農產品和安全食材來要求，不該執著於一週吃幾天有機餐。
高雄餐旅大學教授楊昭景指出，就算學校採購安全無毒蔬菜，但學校廚工使用的調味醬料大量使用雞粉、味精等化工醬料，才令人擔憂的，應針對廚工使用的調味料加以管制。
戴淑芬表示，目前各校營養午餐使用的食材都需上網登錄，透過食材的透明化，提供家長和學校進行監督，食材的規劃也經由營養師進行調配。
有機營養午餐成本19.5元 有機農：非不可行
對於學生營養午餐是否一定要吃有機，與會者表達不同看法。陳銘彬認為，無毒農產品在生產過程仍舊使用農藥，農藥對於環境生態的破壞、造成蜜蜂消失等問題已是事實，政府要推廣有機，應從自身做起，讓有機從學校開始普及化，而非僅屬於小眾，這需要政策決心。
台南有機農友楊從貴從價格來分析，南部有機蔬菜的價格一公斤45元至55元，若加處理費約65元，以每個學童分得100公克計算，每份約6.5元，營養午餐餐盤上有三格蔬菜，因此一份午餐使用有機蔬菜成本約19.5元，若使用根莖類則更便宜。
為了孩童吃得健康，楊從貴認為，學校供應有機餐，並非如外界想像的過於昂貴而不可行，目前在台南官田區的小學就正在實行。
官田國小在食育工作坊中，提出營養午餐太油太鹹，且加工品多不健康等問題，希望能改善營養午餐並讓小朋友學習關於食物的知識。攝影：李育琴
台南、高市政提宣言 設平台公私齊推食農教育
對於安全營養午餐和學校食農教育的推廣，除了民間團體積極倡議，南食盟認為，須公部門跨局處一起推動執行。
台南市副市長曾旭正表示，對於食農教育，民間走得比政府更前面。學校老師、政府部門甚至農民，都需要學習這個議題，也要有熱心的人來投入、教導。最後台南和高雄市皆提出其食農教育宣言並完成簽署，表示將建立平台、定期召開公共論壇、檢核執行進度等，透過公私協力共同推動食農教育。
