陳文姿

立法院臨時會的法案大戰，在年金改革法案三讀後，今（3）日換8年8800億特別預算的《前瞻基礎建設特別條例》上場。由於前瞻條例在委員會審查時都在強力杯葛中度過，國民黨、親民黨、時代力量三個在野黨一致要求重返委員會，不過，民進黨總召柯建銘強勢回覆「這路是不通的」。退而求其次，四黨團最後達成協議，明早8:30起由時代力量開始，以黨團為單位，分別向行政官員詢答，以代替委員會的質詢功能。預計13:00結束，繼續進行逐條討論。在野黨要求回委員會實質討論  民進黨強勢拒絕民間爭議頗大的《前瞻基礎建設特別條例》在委員會審查階段，幾乎是在潑水、搶麥克風、衝撞等強力杯葛的混亂狀況中完成初審。今臨時會討論時，為求共識，各黨先進行黨團協商。國民黨、親民黨、時代力量一致希望重回委員會，進行實質審查，卻遭民進黨拒絕。依據民進黨團的腳本，第一次臨時會要通過前瞻條例草案，第二次臨時會處理前瞻特別預算，第三次進行特別預算案

政府於2010年祭出農地工廠管理輔導政策，宣稱對新建的農地工廠嚴加取締，以「凍結」不斷增長的農地工廠，另一方面則輔導2008年以前成立的既有低汙染工廠辦理臨時登記，給予「暫時合法」的身分並輔導進駐工業區。而這「暫時合法」身分僅至2020年為止。2020年期限即將來到，但七年來，不僅6000多家取得臨時登記的工廠還在農地上，新違章工廠更持續新建。從早期估算的7萬家，到農委會最新盤點出13萬家。變調的農地工廠[註]輔導政策該怎麼走？農地一再流失，這次我們想問：工業土地出了什麼問題？地球公民基金會長期關注農地工廠問題，並曾多次舉報假合法農地工廠占地真相、與新農地工廠增建問題。本報特別請該基金會研究員吳其融從工業土地觀點談農地工廠，並分析可能即將展開的《工廠管理輔導法》修法。沒有棍子、蘿蔔也不誘人的農地工廠輔導政策

海洋塑膠垃圾大多來自河川，但河川塑膠垃圾有多嚴重？可惜至今仍缺乏資料。22歲的海洋吸塵器（Ocean Cleanup Array）發起人柏楊．史萊特（Boyan Slat）所成立的海洋潔淨基金會（The Ocean Cleanup）本月7日發表報告，指出每年有115萬至241萬噸的塑膠垃圾從河川流入海洋，其中2/3來自20條污染河川，長江與恆河分列第一、二名，淡水河則是第16名。14日，就在梅雨來襲的第一天，本報與海洋潔淨基金會代表、水患治理監督聯盟的梁蔭民老師共同前往淡水河，實地觀察淡水河塑膠垃圾狀況，並專訪海洋潔淨基金會在海洋、河川塑膠垃圾清理的最新進展。首份全球河川塑膠垃圾研究  每年115萬至241萬噸的塑膠垃圾流入海洋有感塑膠垃圾污染海洋，2013年，當時年僅18歲的史萊特提出海洋吸塵器的雛型，利用洋流特性，在定點清理海洋塑膠。構想獲得各界支持下，海洋潔淨基金會於是成立。經一連串

2025非核家園，燃煤電廠30%、再生能源20%、天然氣發電50%的能源配比如何達成？經濟部能源局邀請全民共擬執行計畫「能源轉型白皮書」。七月起預備會議將陸續在高雄、花蓮、台中、台北登場。「能源轉型白皮書」會議要談什麼？能源局預擬19大項，從爭議已久的能源稅、電價，到最近的藻礁與第三天然氣接收站、沙崙綠能科學城議題無所不談。不足的項目，民眾還可以在預備會議中新增。預備會議之後將進入協同撰寫初稿、與公民會議等階段。經濟部能源局副局長李君禮強調，沒有既定時間表。這次跟「全國能源會議」不一樣，是由下而上的參與，政府預計花更多時間跟民間討論。什麼都能談   「能源轉型白皮書」項目交由民眾決定「能源轉型白皮書」就是推動能源轉型時，政府執行的具體行動計畫。李君禮表示，白皮書過去都是由政府制定，這次特別引入公民參與，請民眾一起來寫。「能源轉型白皮書」的撰擬分三階段。第一階段是預備會議，將由民眾列出能源轉

行政院長林全今（29）日中午與民進黨立法院黨團幹部進行便當會，討論立法院臨時會處理《前瞻基礎建設特別條例》進度。行政院發言人徐國勇轉述，立法院民進黨團表達有信心下周三（7/5）前通過前瞻條例二、三讀。前瞻條例目前鎖定的軌道、水環境、綠能、數位和城鄉 5 大建設，徐國勇鬆口表示，如果要再加入項目，以食安、少子化、青年就業、人才培育四項而言，因為預算不大，前瞻條例經費上限8900億還足以因應。但是對於其他項目，徐國勇表示，行政部門希望前瞻預算以硬體建設為主。如果想加入其他軟體項目，在安坑輕軌、淡海輕軌從年度預算轉編列為前瞻預算後，就可以由年度預算支援。藍委提議軌道建設砍半，用來增加治水項目，徐國勇回應，前瞻計畫都考量過行政的執行能量，如果水環境增加太多，恐怕沒有執行能量。對於藍委呼籲的前瞻預算砍半。徐國勇說，前瞻計畫繼續仍將維持在8900億的上限。但他也表示，8900億預算只是上限，如果因為環

每到夏日高溫，供電警訊就亮紅燈。除了配合節電外，還可以做什麼？環保團體綠色和平從去（2016）年4月開始評估裝設太陽能，9月完成架設並加入發電的行列。裝設太陽能難不難？或許有心加入的個人、組織可參考綠色和平的經驗。有鑑於太陽光電設置申請一年的「纏鬥」經驗，綠色和平特別提供「錯誤不再犯」指南、「對政府的建議」提供政府、民眾參考，記者也尋找政府與民間組織相關資訊，提供「誰來幫幫我」，希望各界從綠色和平遇到的「天堂路」找到更友善的綠能之路。綠色和平的案例有兩個特點，太陽能板申請作業的複雜度也因此較高。但對於有類似情境的人來說，卻是很好的參考。（1）辦公室是租賃的獨棟老建築，產權較為複雜，雖然事前已經跟房東取得良好的溝通，協助辦理申請過程所需的證明文件，不過在文件方面仍遇到不少困難。另外，綠色和平也抱持主意，一旦辦公室再搬遷，太陽能板都必須跟著搬走。（2）採用「餘電躉售」，意即太陽光電優先供辦公室

挑戰蔡英文政府新建農地工廠「即報即拆」政策，環團3月27日高舉三家彰化頂番婆興建中的農地工廠照片到行政院，要求確實拆除，行政院政委張景森也跳出來表明要當共同舉報人，事隔三個月，今（23）日彰化地方團體傳來最新照片，顯示三家工廠不僅未拆，甚至繼續興建。彰化縣建設處處長戴瑞文5月26日受訪時表示，三家工廠二家繼續興建，已移送地檢署，未繼續動工的工廠也將依法裁處。今日向建設處詢問，並無更新進展。農地工廠搶建風並未停止，地球公民基金會表示，5月初到現場發現更多彰化農地工廠仍在興建中，民間會繼續監督與舉報不鬆懈。三家被舉報工廠成政府決心指標  官方：新建農地工廠觀望中

曾被批拿補助做不出成績的電動機車，隨著GOGORO上市開始翻身，今年發表的GOGORO 2補助後價格更直逼38,800元。反觀電動汽車[註]市場仍舊一片慘寂，立委林俊憲21日譴責裕隆拿了16億元補助，至今還在「示範運行」，沒有一台市售，政府還要補助下去嗎？提供3.4億補助的經濟部工業局指出，補助還是會持續，台灣不會放棄電動車；提供12.6億補助的經濟部技術處則指，補助範圍是各種新技術研發，不是只給裕隆、也不限於電動車。長期在台推動電動汽車、「綠動未來」創辦人劉小麟反問，政府對電動汽車補助夠多嗎？GOGORO一台7萬的電動機車可以補助到將近1/2，反觀電動汽車只有補助免牌照稅、充電免費，這樣並不公平。全國電動汽車快速充電站至今只有三座，高速公路休息站沒有任何一座快速充電站，如何鼓勵電動汽車市場？裕隆再被批拿16億 做不出電動車 

七月一日起，台北市「低污染排放示範區」將正式上路。特別針對進入「一線二站六處」的未定檢機車、老舊二行程機車、柴油大客貨車及小貨車加強取締，檢測不合格者可處1,500元至20,000元的罰鍰。北市預估實施後每年可減少細懸浮微粒PM2.5達22.6公噸。「一線」是指公車、機車、自行車及運動人口都很多的新生南路-松江路路段；「二站」是大客車出入頻繁的台北與市府兩個轉運站；「六處」為台北主要觀光景點，台北101、故宮、陽明山、中正紀念堂、國父紀念館、忠烈祠。台北市已將「低污染排放區」納入宜居永續城市自治條例(草案)，待立法通過後，管制區域將擴及全台北市。運動人口多、大客車流量大  「一線二站六處」列入管制「低污染排放示範區」先選定「一線二站六處」。環保局表示，新生南路、松江路路段（一線）因為有大安森林公園而且馬路寬廣，不論是自行車、機車、公車或運動人口都相當多。管制此路段可保謢支持環保的大眾運輸通

前瞻計畫被罵翻天，前瞻條例該怎麼修？經濟民主連合、惜根台灣協會、地球公民基金會等15個民間團體乾脆自行提出民間版《國家特別基礎建設條例》給政府看，並要求立法院退回政院版的《前瞻基礎建設特別條例》草案。經濟民主連合發言人許博任表示，民間版條例的精神是「特別預算、特別監督」，強調符合「特別預算」提出之要件與公債的限制。並對計畫評估項目與擬定程序都加嚴，納入公民監督、退場、究責。台大法律系教授顏厥安直批前瞻條例違法違憲。他警告，如想以「強勢表決」通過，將「恭喜」民進黨成為多數暴力政黨，並請在野黨聲請釋憲，凍結前瞻條例的生效。不要債留子孫 民間版要求符合預算法與公債法 不顧各界質疑，總統蔡英文仍指示綠委於立院臨時會期間儘速通過前瞻條例。對政院版條例的諸多缺失，15個民間團體與多位學者教授合力發起民間版《國家特別基礎建設條例》，並要求立院退回政院版前瞻條例。（草案全文 http://bit.ly/2

是誰製造PM2.5？環保署首度利用碳同位素及衛星遙測，並大規模同步對雲林、嘉義、彰化、南投九測站採集大氣樣本加以分析，發現硫酸鹽占PM2.5的20%，而排硫設備的煙道竟成了硫酸鹽密集甚至逸散的元凶。在這次研究範圍中，硫酸鹽問題直指六輕。環保署發現吹北風時，六輕下風處的台西，硫酸鹽濃度甚至高過麥寮。而麥寮港的二氧化硫濃度更占全雲林三成。環保署已展開法令研擬，將對煙囪排放及港口加強管制。環署表示，目前科技還是無法做到「指紋比對」，直指是哪家工廠，哪根煙囪排放的，但科學分析與管制不能再等。脫硫設備竟成硫酸鹽排放源   環保署資料指向六輕環保署這波調查分別在空污嚴重的2016年冬、及2017年春進行，涵蓋雲林、嘉義、彰化、南投九個空氣品質監測站共134個大氣細懸浮微粒樣品。另外也從燃煤的六輕汽電廠與燃油的六輕輕油裂解廠煙道、稻草燃燒、汽機車排氣等建立污染源特徵資料。

高屏地區實施「空污總量管制計畫」月底就滿二年，成果再哪？民間直批「越減越肥」、「騙很大」、甚至要求停止計畫。環保署今（15）日特地澄清，指環保署給的「認可排放量」比工廠實際排放多的部份「不能」拿來賣給新工廠或擴廠，請民眾安心，且現行數字已經顯示污染已經呈現下降趨勢。對於關廠工廠的額度還可以釋出給新工廠進駐，環署表示，發展跟環保間還是要取得平衡，不能要求高屏都不再有新工廠，但會逐步提高管制。環署已規劃將限縮工廠關廠可釋出的交易額度從八成降至五成、並調整認可量的規則，預計年底完成修法。先減量再允許新工廠　「總量」逐步下降高屏空污嚴重，在年年改善空品的聲浪中，2015年6月30日「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」終於啟動。環保署規定高屏616家列管工廠在第一期程（2015/6-2018/6）結束後，排放量須比「認可排放量」再減5%。