袁慧妍

海洋委員會25日發布成立以來第二份《國家海洋政策白皮書》，揭「安全、永續、共榮」三大政策目標，白皮書以國安、國防、海洋權益議題打頭陣，指近年中國透過國內立法、軍事演習、海上執法等手段，威脅台灣周邊海域，並表示我國將建構海纜韌性政策，將國安思維納入海纜治理因應。此外，旨在保護公海生物多樣性的聯合國公海條約協定（BBNJ），於9月19日達到60個國家審核通過，2026年1月17日將正式生效。海委會亦將關注是否衝擊未來公海捕魚權益及科研活動，甚至可能須進行跨界海洋環評。來自中國的海上侵擾 政府將建構海纜韌性政策《2025年國家海洋政策白皮書》以安全、永續、共榮為我國未來海洋政策目標，其中國防、國安、海洋權益相關部分，放在白皮書最前兩個篇章打頭陣。

［9/24更新］根據消防署，截至24日上午8點，共有14人死亡、124人失聯。強颱樺加沙為花東帶來超大豪雨，導致花蓮馬太鞍溪堰塞湖在今（23）日下午2點30分左右溢堤，大量洪水沖往下游，造成光復、萬榮、鳳林等地淹水、馬太鞍溪大橋崩塌。截至下午5點，約有71人受困、2人失聯，消防署已展開救援。中央災害應變中心表示，目前觀測到的淹水範圍與事前模擬、預先撤離的範圍大致相符，由於洪峰未過，呼籲民眾維持避難措施，不要輕易改變現狀。堰塞湖四成蓄水沖往下游  馬太鞍溪橋斷橋23日，強颱樺加沙為花東帶來超大豪雨，花蓮馬太鞍溪堰塞湖蓄水量逾8600萬噸，並於下午2時30分壩頂溢流，大量黑褐洪水與土砂沖往下游，台9線馬太鞍溪橋瞬間被衝斷，洪水沿著台九線灌進光復市區，台九線沿線地區積水高度將近一層樓，主要影響光復、萬榮、鳳林，商店、民居泡在泥流中，車子亦沖到田裡。根據新聞畫面，有光復鄉民被洪水圍困，只能站在車頂

犬殺與人犬衝突問題持續升溫，近月有立場不同的民眾就遊蕩犬貓議題在公共政策網路參與平台提案，其中一案要求落實收容所人道安樂死機制、餵食者承擔飼主責任，已過附議門檻。提案者「炸蝦」（化名）接受《環境資訊中心》訪問時稱，勸導勿餵的成效有限，「如果勸導有用，世界上就不需要法律」，提出須另增法規，或調整責任認定，加強管理。16日，農業部動物保護司就炸蝦的提案舉辦意見蒐集會，部分地方政府動保單位發言時均坦言支持禁餵，以減少遊蕩犬聚集及造成公共衛生問題；更有代表直言，人道安樂死一詞太客氣，管理遊蕩動物「必須要有更明確的減量措施」。有民間野保團體正與立委商議《動保法》修法，加入禁餵無主遊蕩動物、餵食者有飼主責任等條文。動保團體則動員26日到農業部外抗議禁餵入法。民間提案人剖白︰如果勸導有用  世上不需要法律7月初，民眾「炸蝦」（化名）在公共政策網路參與平台提案，要求落實收容所人道安樂死機制、餵食者應視為管

高雄馬頭山梅花鹿被野狗攻擊、永安區漁港野狗水中撲咬老翁等事件，再次引起社會對遊蕩動物管理的關注，是否禁止民眾餵食遊蕩犬貓是其中一個討論點。民進黨立委陳培瑜早在4月質詢農業部時，曾提出優先針對管理需求較高的特定區域試行禁止餵食。他接受《環境資訊中心》訪問時指，為保護生態多樣性，將會跟內政部討論修法，禁止在國家公園及濕地區域內餵食遊蕩動物。

訪問約在8月中，台北盆地氣溫高達35°C，街上的行人，有的撐著傘擋陽，有的用毛巾包著頭部防曬。這是一個站著不動也瘋狂流汗的中午，鄭宜昀穿著印上「PROTECT OUR WINTERS｜TAIWAN」 （守護我們的冬天）T恤，隨身帶著《全球碳年鑑》，跟記者在車水馬龍的鬧區中找片綠地拍照。鄭宜昀關注氣候變遷議題前，曾創業開咖啡廳，去過國外打工度假，也是戶外運動咖。但是，大自然的極端變化，把戶外咖殺個措手不及——雪場沒雪，那片白色的風景，從山上變成水下的珊瑚大白化。鄭宜昀想著，原來眼前這些美好，會趁大家沒注意時，悄悄流逝。鄭宜昀過去兩年以「POW Taiwan」名義，在台灣辦過兩次氣候變遷嘉年華式遊行和一連串環境講座。今（2025）年6月，鄭宜昀正式向內政部申請成立「台灣守護我們的冬天協會」作為國際POW在台分部，希望聚集更多戶外咖，守護台灣的氣候與土地。「在能力範圍內做點事，總比站在原地好。」

8月29日，國民黨立委翁曉玲提兩個修法草案，禁止國家公園設再生能源設備，其中通殺性禁光電板引發爭議；此外，民眾黨團亦提案要求國家公園、濕地等設光電要經過環評。《環境資訊中心》詢問國家公園署對提案的立場，一星期後收到簡短回覆，回應七個問題。問︰國家公園使用再生能源設備如光電，是否必要？答︰國家公園山屋多數地處偏遠且供電困難，於既有設施上適度使用小型再生能源設備，可在降低環境衝擊下提升服務品質，比如照明、通訊等。問︰高海拔生態敏感區，除了太陽光電，當初還評估過哪些能源選項？其他選項為什麼可行或不可行？答︰山屋的供電僅支援山屋、山友的基本運作，並非對外發電；設置太陽能光電板在山屋屋頂，為供電的較佳選擇。問︰近年登山活動盛行，目前急難救助設施或通訊設備，其供電來源分別有哪些？

綠島朝日溫泉、旅客服務中心及紫坪露營區16年營運權將於2025年底結束，交通部觀光署8月底發布「綠島朝日度假園區興建營運移轉（BOT + ROT）案」招商文件，確認新開發案將建附設早餐，且有24小時櫃檯服務的三星級旅館；露營區則正在申請解除面積達36%的保安林。綠島生態豐富，曾記錄到珍稀保育類甲蟲及魚類。中研院學者稱，「未來如果開發，這一區（南岬）是一個新興的壓力來源，可能會讓綠島整體的人為活動風險指數升高。」環團則指出，綠島污水處理不足7.5%，觀光人流帶來的污水問題會影響水下生態，亦認為露營區涉及保安林的地方不應解編。爭議聲中啟動招商 保安林將解編綠島南岬地區包括朝日溫泉、旅客服務中心及紫坪露營區，年底約滿結束，並將易名為「綠島朝日度假園區」重新招商。《環境資訊中心》8月曾報導新開發案的四大爭議。

國民黨立委翁曉玲8月29日提出兩個修法草案，要求《國家公園法》及《再生能源發展條例》明確規定禁止國家公園區域內設置再生能源發電設備，引起輿論爭議。翁曉玲在臉書稱提案是「藍白共識」，且原意並非全面禁止小功率且為自用的太陽能發電。而民眾黨團則於同日提案修《環境影響評估法》，要求在國家公園設置光電板要實施環評。三案均已逕付二讀並交付協商。國立政治大學地政學者戴秀雄向《環境資訊中心》表示，翁曉玲的草案是「通殺型立法」，也會影響一般管制區及遊憩區內民宅設光電自用。藍白聯手提三修法草案 阻國家公園設太陽能光電翁曉玲在兩個修法草案中指出，再生能源設施需要廣闊土地面積，會對地景、生態系統與生物棲地造成不可逆的影響；又指南部地區山坡地因規劃設置地面型太陽光電案場，使山坡地大面積遭到濫墾，嚴重破壞水土保持及引發土石流災害。翁曉玲提出修正《國家公園法》第13條條文修正草案，增訂國家公園區域內禁止設置《再生能源發

颱風丹娜絲7月登陸嘉義，風雨重創南台，後續西南氣流帶來的豪雨，也造成中南部多處水災。風雨無晴也無情，《環境資訊中心》盤點農業部農糧署2023年至2025年8月共11次颱風、五次豪雨造成的災情報告資料，分析各縣市的農損總金額[1]，發現今（2025）年1～8月全台農損已超越2023年，且南部[2]農損比例更逾全台一半。今年7月底的豪雨，農損更超越同年的薇帕、2024年天兔等颱風帶來的單次損失。距離2025年完結尚餘4個月，中央氣象署8月29日稱，未來一季反聖嬰現象有發展趨勢，預估今年秋季台灣氣溫為正常至偏高，雨量則較大機率正常至偏多。颱風仍有機率侵台，若伴隨東北季風之共伴效應，會帶來較大雨勢。

重啟核三公投23日開出結果為不通過，投票率約30%，創下2017年《公投法》修法以來新低。同意434萬票，不同意151萬票，雖同意票數多於不同意票，但同意票數低於門檻而未通過。學者分析，不通過原因與執政黨非核立場搖擺、未動員、冷處理有關。不過屏東鄉鎮總共12萬票同意、9萬票不同意的比例，已是超乎預期；此外，不同意票更能反映出「反核公民基本盤」。反核公民基本盤：投票率低「正常」、結果不意外居住在恆春的前屏南社區大學校長江國樑說，投票當天人潮冷清，這是「正常現象」，公投主文設定藏有陷阱，且很明顯看得出是為了政治操作，民眾才不予理會。地球公民基金會董事長李根政也對公投結果表示「不太意外」。屏東縣監督核能安全委員會委員、中山大學社會學系副教授邱花妹指，投票率低原因有三，首先不少民眾對公投並不知情；其次，公投不具備正當性，「他們不想去投票」；第三，由於公投時間倉促，90多天裡，整個社會要面對一個複雜

在重啟核三公投的第四次電視意見發表會上， 吳亞昕面對從反核到挺核的民眾黨主席黃國昌提問︰「核廢料問題不單是技術問題，也不是政治口號可以解決……今天黃國昌選擇站在重啟核能，難道是因為核廢料的風險變小嗎？還是因為政治立場改變，風險就能被接受？」「大戰」過後，吳亞昕接受《環境資訊中心》專訪，露出了鏡頭前看不見的燦爛笑容，「我很想回家睡覺！昨天練到（凌晨）3點，今天6點多就起床了。」素人吳亞昕，是台灣親子共學教育促進會「暖暖蛇青少年共學團」的成員。2025年，她踏入20歲，人生多了三件大事——首次在公眾場合演講議題、成為首投族、要進大學了。因為參與發表會，吳亞昕成了箭靶，有挺核民眾在網路及發表會上對她謾罵，說她被「大人」洗腦，標籤她是「反核少女」，和碩董事長童子賢更在公投前四日 （19日）於電視節目上點名她助紂為虐。她坦言因夥伴朋友遭攻擊而落淚，但很快調整情緒，13日登場時並沒有怯場，也評價自己表

「台北港南碼頭區二期填海造地開發計畫」（台北港二期填海造地案）1日進行第四次環評初審會議，開發單位港務公司在環說書上引用了中華鯨豚協會、海洋保育署的鯨豚擱淺資料，代替生態調查，但被鯨豚協會揭露相關數據涉「造假」，且其資料庫從未對外公開，質疑資料來源及其真實性。海保署回覆《環境資訊中心》時也稱，被引用的數據出現錯誤。環評委員要求此案補件再審，強調須補上正確的鯨豚擱淺資料。鯨豚協會秘書長曾鉦琮稱，理事會曾討論是否向港務公司提告，現階段將先發公文要求港務公司修正，同時亦會要求環境部及海保署跟進。TSCN資料庫「早已當機」 港務公司引用數據被批造假台北港二期填海造地案開發計畫，範圍包括新北市林口區及八里區，開發單位為台灣港務股份有限公司基隆港務分公司，顧問機構是世曦工程顧問股份有限公司。本案將新建兩個南、北外廓防波堤，及南碼頭區二期用地圍堤的造地工程。防波堤長度預計5100公尺、圍堤造地面積約32