袁慧妍

「綠島南岬地區」的16年興建營運權，將於今（2025）年底結束，南岬地區有世界級的觀光景點朝日溫泉、旅遊中心及紫坪露營區。交通部觀光署8月底預計重新招商，新開發案更名為「綠島朝日度假園區」，要把綠島打造成「太平洋天堂島嶼」。東部海岸國家風景區管理處計劃把南岬地區砍掉重練，以BOT+ROT形式引入新經營者，並增設餐飲及三星旅館。但根據可行性評估報告，朝日溫泉舊有設施建蔽率早已超過法定限制，台東縣政府在7月的說明會上表明，該設施屬違建，將排定拆除。紫坪露營區位處山坡地，海陸域曾記錄到珍貴稀有保育類甲蟲及保育類魚類。當地居民小葉向《環境資訊中心》表示，政府以打造國際級渡假園區作為賣點，卻沒有研究生態承載量以及進行獨立海域生態調查，擔心盲目推廣觀光經濟，綠島將成下一個小琉球。

【7/31 13:20更新】根據朝日新聞，日本氣象廳31日上午解除部分地區的海嘯警報，剩下北海道到千葉一帶、東京、鹿兒島等地區的警報尚未解除。日本內閣官房長官林芳正則在記者會上表示，本次海嘯造成1人死亡、10人受傷。死者為三重縣一名50多歲的女性，在開車疏散的路上遭遇事故身亡。俄羅斯堪察加半島東部外海今日上午7點25分發生規模8.7地震。台灣中央氣象署在中午11點40分發布海嘯警報，約於下午13點18分開始影響台灣，提醒沿海地區民眾提高警覺。綠島有居民收到警報後，帶上防災包離開海邊的住家，往高處防範。日本氣象廳則在今天上午9時左右發布「海嘯注意報」，並未造成傷亡，而網上流傳「千葉縣有四頭鯨魚因海嘯擱淺」也被證實與海嘯無關。下午13點抵台 南部海域預估一級海嘯氣象署預估，海嘯波約在下午13點19分抵達台灣東南沿海地區，預估0.3至1公尺；大約下午13點31分抵達台灣西南沿海地區，預估浪高0.

來到台東成功漁港，地上放了一排又一排漁獲，漁民分工合作，有的在秤重、貼上價錢重量紙條；有的在割鰭、割頭、割內臟；有店家拿起軟水管，沖刷地上的黏液、血跡。有漁船靠岸了。漁民從甲板上拉出一條又一條俗稱水鯊的大青鯊上岸，牠們的皮膚滑滑亮亮，眼睛清澈發光。突然有民眾輕呼，原來這時有一大條紅肉ㄚ髻鮫要上岸，擁有廣闊視野優勢的牠，顯然沒能逃過一劫。「啪啪」、「啪啪」，另外有兩條身長只有前臂大的小錘頭鯊也被堆疊起來，等待下一輪秤重、切割、運送。這些海中頂級掠食者，已不再掙扎。在國外，混獲或割鰭捨肉的鯊魚捕撈，稱為「Wasteful shark killing」（浪費的鯊魚屠殺）。但在台灣，漁業署稱鯊魚是「全魚利用」——小吃店的鯊魚煙、沒有標明來源及成分的魚漿製品、魚肝油等，處處都有鯊魚蹤影。研究鯊魚資源及保育20多年的專家徐華遜博士，帶著學生及《環境資訊中心》記者，一邊觀察、一邊講解台灣鯊魚資源，因為他

東海岸開發接二連三，「台東縣東河鄉都蘭休閒渡假村」環評第三次初審於4日登場。本案緣起於十多年前，ATT GROUP吸引力集團（簡稱ATT集團）在台東都蘭部落購地，規劃開發旅館。本案開發單位為都蘭綜合開發有限公司，創辦人羅國義與ATT創辦人戴春發為舊識，而羅國義同時亦負責ATT在花蓮七星潭另一項旅館開發案。環評初審邀原民專家學者謝若蘭提供意見，她質疑部落的長照與就業問題並非靠觀光就可解決，坦言資本主義方式開發沒有令部落共榮。閉門審議時，有委員更直言開發單位是想把農地變更。此案雖經三次初審，但環委仍決議須補件再審。ATT老闆戴春發花東大展拳腳 找來舊識羅國義代理兩案根據環說書件，「台東縣東河鄉都蘭休閒渡假村」開發案涉16筆農牧用地及1筆丙種建築用地，幾乎全為ATT集團持有，並稱「現況為荒草地、水塘、廢耕地等」，總面積約6.9公頃。未來開發變更後，有近56.8%將為遊憩用地、32.3%為國土保安

台東縣內近年有許多旅館開發案，台東卑南「皇賓花園飯店開發案」於昨（2）進行第一次環評初審。開發地段全屬私人農地，有八成地權為國民黨籍前新北市議員蔡明堂擁有，開發單位亦為蔡明堂持有的皇賓實業有限公司。開發單位稱該地已「開發完成」為私人莊園，內建戶外游泳池，若不開發將造成土地閒置。此外，開發單位雖以問卷結果說明民眾支持，但問卷設計簡單，5日調查期只回收了7份。多名環評委員質疑業者的生態棲地營造及保育對策，農業部林業及自然保育署亦建議施工及營運期間每季執行一次生態監測。此案決議補件再審。問卷調查只回收七份 開發單位稱獲在地支持「台東縣卑南鄉皇賓花園飯店開發案」位於卑南鄉賓朗村、臨近台九線「綠色隧道」旁，位處花東縱谷國家風景區的南端入口交通要道，開發面積約1公頃；該案距離另一開發案「綠野仙蹤渡假旅館」僅610公尺。相關地段屬第一、二類噪音管制區、水污染管制區，以及國家風景區或其他風景特定區（使用分

藍色旅遊（blue tourism）[1]興起，海洋環境及資源相關的旅遊活動每年創造全球1.5兆美元產值，提供5200萬個就業機會。然而，海洋不健康，旅遊業就無法發展。藍色旅遊該如何永續？如何影響小島嶼觀光和社區利益？是否發生借保育之名卻實質「漂藍」？回到台灣，和平島公園作為亞洲首個取得英國永續活動管理系統ISO認證的國家級旅遊景點，在友善海洋環境教育及經營上，又遇上什麼困難？氣候變遷年代 旅遊走上轉型路「我的第一份工作，是在斐濟的一間旅館做船員助手，帶人浮潛。」聯合國海洋特使湯姆森（Peter Thomson）在第三屆聯合國海洋大會（UNOC3）上這麼說。湯姆森的公職見證著斐濟旅遊業的潮起潮落，他認為社會除了維持永續韌性，也須和國際標準接軌。2023年，逾900個機構簽署《格拉斯哥旅遊業氣候行動宣言》（The Glasgow Declaration on Climate Action i

小琉球遊客爆量影響當地生態，2024年底監察院批評大鵬灣國家風景區管理處（鵬管處）長期消極不作為，幾年來遲遲未能完成兼顧觀光發展及生態保育之遊憩承載量評估調查。鵬管處終在今（2025）年5月完成相關報告，建議每日承載量最多1.2萬人；海洋委員會則擔心1.2萬人太多，超出當地污水可處理量，繼而衝擊珊瑚礁生態。鵬管處處長王玟傑在地方座談會上透露，正擬研增設AI人流攝影機，以更精準計算景點人數；下年度會建立導覽員制度，培訓新增設陸域課程，希望分流潮間帶、水域的遊客人數往陸域遊憩。

珊瑚礁被譽為海洋中的熱帶雨林，是地球上最脆弱的生態系統之一。海洋暖化加劇，珊瑚礁的生存空間正急遽縮小。隨著科技日新月異，保護海洋或有轉機。第三屆聯合國海洋大會（UNOC3）上，有國家代表團展示了全球首批水下自航機器人，利用科技即時掌握珊瑚礁及海洋健康狀況。在台灣，則有學者以水下聲景研究珊瑚礁與魚類聲音變化，探究海洋生態破壞與復育的趨勢。優先保護氣候生存率高的珊瑚法國、印尼、馬達加斯加、帛琉等11個國家，在UNOC3大會上，共同簽署全球首個「保護氣候韌性珊瑚礁」的自願性承諾，強調優先保護最能適應氣候變遷的珊瑚礁，並承諾會納入國家保護區30x30目標、氣候政策，以及國家自定貢獻（NDC）中。由野生動物保育協會（WCS）製作的全球「50 Reefs+」氣候韌性珊瑚礁點位地圖，有助各國釐清哪些是最亟需保護的區域。過去科學家們調查珊瑚礁生態，多以人力、肉眼、水下攝影機等檢查生物覆蓋率，從而制定保育政

台灣河溪網協會、生態專業技術服務商業同業公會、中華民國景觀學會，於26日共同發表《台灣河川溪流復育設計指引1.0》。河溪網協會理事長廖桂賢向《環境資訊中心》稱，台灣的生態工程被扭曲成「破壞比較小的工法」，河溪復育則能提供生態、調節、社會功能，期望指引能成為觸媒，讓台灣加速追上國際趨勢。河溪復育非恢復人類干擾前的原始狀態「在閱讀本指引之前，請先試著放掉『必須使用混凝土才能確保安全』的思維。」《台灣河川溪流復育設計指引1.0》開頭寫著。歐美日澳多國早在半世紀之前就在推動「河川溪流復育」（river / stream restoration）工程，以修復河川溪流生態環境為目的；中國、韓國近年急起直追，但台灣復育工程卻非常罕見。

第三屆聯合國海洋大會（UNOC3）剛落幕，各國達成多項海洋保護承諾。智利、哥倫比亞、葡萄牙、薩摩亞等國宣布新增超過20個海洋保護區（Marine Protected Areas, MPAs）；法屬玻里尼西亞將成立全球最大的海洋保護區，會有兩成海域（面積相當於25個台灣大小）全面禁止任何捕撈或採礦活動；澳洲承諾2030年前將三成國土海域達到高度保護標準；希臘則打算在6月底前設立兩個新的國家海洋公園。「保護海洋蔚為風潮。」曾任美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）首席科學家的艾爾（Sylvia Earle）如此評價。回到台灣，當我們追趕30x30目標時，遇上了什麼困難？學者預估，台灣非聯合國成員，若未接軌國際步伐，政策擬定可能會慢3到5年，實際行動則可能有5至10年的落差，台灣又能否找到屬於自己的保育之路？實質保護不到3% 6月份的第二週，UNOC3於法國尼斯登場，討論如何推動「聯合國海洋法公約下

6月8日，知名反捕鯨人士華森（Paul Watson）現身法國尼斯舉辦的聯合國海洋大會（UNOC3）周邊會議，短短兩分半鐘的分享，全場掌聲如雷。華森是海洋保育的先驅，從未畏懼與那些肆意掠奪海洋資源的勢力對抗。他多次正面對峙非法捕鯨、捕鯊與獵殺海豹等行為，以肉身擋船、衝撞船體、投擲臭彈等，只為干預捕鯨船的捕撈活動。他大膽、激烈的行動讓外界貼上生態恐怖分子的標籤，但也因此喚醒許多人對海洋生物保護的關注。多部紀錄片以他的事蹟取材，更獲《時代》雜誌評為20世紀環保英雄之一，是全球海洋保護史的關鍵人物。去年，華森因13年前對日本捕鯨船的干預行動在格陵蘭被捕，在獄中渡過五個月，日方要求丹麥將他引渡至日本受審。為海洋抗爭、付出自由代價，面對未知的牢獄之苦，值得嗎？《環境資訊中心》在尼斯訪問華森，聽他細說50年來想要改變世界的信念。

法國時間13日的傍晚，尼斯港船隻的鳴笛聲響起，為期五天的聯合國海洋會議（UNOC3）劃下句點。大會期間，核准《公海條約》（High Seas Treaty）的國家快速增加。在國際動盪分裂與不安的年代，保護海洋生物多樣性的重要條約往前跨一大步，已是難得的好消息。會中，多國承諾擴大海洋保護區、限制底拖網等重大政策。雖然7、8月深海採礦、限制塑膠談判等硬仗輪番上場，海洋大會仍以暫時性的成功收場。重大勝利：公海保護區有望UNOC3參與人數達1萬5000名，吸引超過60個國家領袖出席，幾乎是上屆會議的三倍。誓言加快深海開發的美國則未出席。推動《公海條約》是本次大議的重要使命，須有60國完成公海與深海保護協議BBNJ的核准程序，條約才能正式生效，並且成為公海設立保護區的法規基礎。19國在大會期間加入核准行列，讓完成國家地區總數上升至51個。「這是個重大的勝利」，法國聯合國海洋會議特使達沃爾（Olivi