張景雲

歐盟與印尼4日於雅加達簽署一份協定，主旨為阻止盜採木材進入歐洲市場。這是第一份亞洲國家與歐盟簽署的自願性夥伴協定(Voluntary Partnership Agreement，VPA)，也是對抗全世界盜採的一大前進。目前印尼的森林狀況是目前全世界最危急的。自1990年至2005年，估計有2800萬公頃的森林消失，此面積比美國科羅拉多州還大。伐木、採礦、種植棕梠數及紙漿用木材導至印尼森林大面積消失，不但危及野生動物也破壞以森林維生的人，此外造成大量溫室氣體釋出大氣中。前述VPA通過之後，木材運送至歐盟時需要先經由國家當局認可為合法，而歐盟海關人員會將任何未經認可的木材遣送回印尼。此VPA從提案至通過歷時四年。「眼前的一大挑戰是不要（讓貿易）涉及賄賂，並確定印尼政府能確實執行並保有完整的透明度，」環境調查局森林運動團隊領導人Faith Doherty表示。貪污蔓生是印尼許多對抗濫砍政策的致命

一名印尼氣候官員日前在與當地的棕櫚油公司領導人開會時表示，印尼的低碳發展策略並不會阻礙棕櫚油產業的成長。 會議中，印尼總統辦公室REDD特別小組負責人Kuntoro Mangkusubroto表示，希望企業領導人可以協助政府政策，改在非林地、但已劣化的土地上拓展棕櫚園。 Kuntoro說，只有透過自然資源的永續經營，才能達到7%經濟成長與26%溫室氣體減排量的政策目標。Kuntoro指出印尼擁有超過2500萬公頃的退化地，而且許多都適合種植油棕櫚與木材。 「永續性已經有很長一段時間是印尼棕櫚油企業的首要關心議題，」印尼棕櫚油生產者協會秘書長表示，「因為一些原因，退化土地非常難開發，而我們樂意接受政府提出的策略，讓我們能開發這些區域。」 棕櫚油廣泛應用在加工食品、化妝品、肥皂，且逐漸增加地被應用於生質燃料。但以棕櫚油為主的經濟也讓印尼與馬來西亞付出了代價。統計指出，自1990年起，超

2010年間，挪威與印尼簽下十億美金美元支持印尼雨林REDD計畫（減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放）受到矚目，但是，政府在協議的相關法律制定上仍猶疑不定，目前至少有兩份不同的草案送到總統尤多約諾的手上等待審查。這兩份草案分別由印尼林業部與REDD專案小組送審。但非政府組織Save Our Borneo負責人Nordin表示，他懷疑這兩份草案的有效性。印尼林業部的草案只針對原始林與泥炭地的開發許可提出規範，而REDD專案小組則能精確描述出何種許可將永久停發，規範對象也包括了次生林。Nordin指出，REDD小組提出的版本似乎較有解決問題的誠意，但是在印尼，林業開發的問題牽涉非常廣泛，「我們指的是是黑道問題，在這裡，黑道幾乎關係到所有人。」他也指出，在印尼砍伐甚至不需要中央政府核准。理論上，開發森林許可發給流程先由地方首長發給地方許可，然後他們必須向林業部申請林地。另外，他們也必須取得土地

印尼為了成為世界棕櫚油供應國的霸主，以及紙漿、紙製品主要出口國，使得蘇門答臘的雨林與泥炭地，付出慘痛代價。世界自然基金會(WWF)日前發表的一項報告指出，根據衛星影像分析蘇門答臘森林覆蓋的評估結果，顯示蘇門答臘自1985年以來已喪失了將近一半的天然林覆蓋層，大地形同遭半身剝皮。這個島嶼的森林以每年54.2萬公頃，或2.1%的速率遭到砍伐或開發。低地地區有80%以上的森林喪失，而這裡曾是生物多樣性與碳密度最高的生態系統。根據報告，棕櫚油企業與紙漿種植園為蘇門答臘毀林的主要兇手。WWF指出，在「鉅型紙漿計畫」(Mega Pulp Project)的號召下，漿紙種植園持續大規模擴張，是這個島嶼僅存森林的「首要威脅」。WWF表示，這個計畫比惡名昭彰的「鉅型稻米計畫」(Mega Rice Project)更具破壞性，該計畫在1990年代使中部卡里曼丹900,000公頃土地趨向荒蕪，生產稻米的目標卻仍

印尼東部巴布亞地區發現了新的物種，包括無眼穴居魚與一種會背著後代的蛙類。 科學家於印尼新巴布亞發現新物種─無眼穴居魚 法國研究人員在新幾內亞島偏遠地區發現該物種。該地區的生物多樣性因為位置偏遠而保存完整。 目前所知，這是新巴布亞發現的第一隻穴居魚。然而，該地區的生物多樣性因為農業擴張與採礦而面臨危機。

棕櫚油圓桌會議(The Roundtable on Sustainable Palm Oil，簡稱RSPO)通過決議，將經砍伐的森林，以及面及減少的森林列入高價值保護(High COnservation Value，簡稱HVC)區。這個決定將使任何想取得RSPO認證的企業，不得清理任何具有保育價值的林地。次生林(secondary)與退化林(degraded forest)仍是瀕危動物如紅毛猩猩、蘇門達臘虎與犀牛的棲地，仍可維持50-80%的生物多樣性；相對而言，油棕種植園有如生物沙漠。印尼佳里曼丹與蘇門達臘的森林，幾乎都經過砍伐，這當中也包括國家公園內的森林。蘇門達臘紅毛猩猩學會(Sumatran orangutan Society，簡稱SOS)理事長表示，將森林轉作油棕種植園是印尼毀林最大兇手；「對於RSPO來說，確保成員與稽核員瞭解，即便次生林與退化林對於瀕危動物的生存，仍有極高的價

雨林行動網絡(Rainforest Action Network,簡稱RAN)與日本熱帶雨林行動網絡(Japan Tropical Forest Action Network,簡稱JATAN)最新碳足跡分析指出，印尼最大漿紙企業APP誤報其製紙過程中排放的溫室氣體量。RAN與JATAN估計，APP在蘇門達臘製紙廠的碳足跡，高出APP自己宣稱的500倍之多。 分析指出，APP的數據，沒有把將森林與泥炭地墾殖為漿紙樹的碳排放量包括在內。APP在蘇門達臘製造每一噸紙，約排放16至21噸的二氧化碳，這數字比APP估計結果高出500倍。 RAN與JATAN的分析根據以下假設：APP的產品原料，有50-70%來自原始林，其中更有63%來自泥炭地。目前APP在蘇門達臘的漿紙樹種植園面積約為57萬公頃。將泥炭地轉作漿紙用的刺槐樹，每公頃每年釋放出的二氧化碳為85萬噸。根據RAN與JATAN的報告，AP

雅加達及附近區域海平面上升，水患嚴重與地面沉降，促使印尼官員重新考慮遷都。從1930年代開始，遷移中央政府、議會與公眾辦事處至爪哇其他省份的計畫，已經被提出數次。這是因為雅加達人口過多，加上海平面不斷上升，兩者導致城市水患問題嚴重。今日環保專家已明確表示需儘快遷都，減緩氣候變遷對城市裡960萬人的生活衝擊。 印尼由1萬7千多個大小島嶼組成，氣候變遷對其影響甚大。33個省份中，有24個省份面臨海平面上升危機。去年雅加達因水患損失10億美元，這數字在2050年前，預計上升到160億美元。鉅額損失也是因為雅加達交通壅塞，工廠林立。 目前佳里曼丹被認為是遷都最佳選擇，因為其地形較其他島嶼而言，更能承受地震與海平面上升帶來的衝擊。

印尼可能會像巴西一樣成功地減緩毀林，但需要更多富有國家的金援。印尼雨林吸收大量溫室氣體，卻面臨農業與生質能源需求的威脅。 挪威與印尼簽下十億美金合約，目前已給付3千萬。挪威當局強調，印尼擁有權力決定那些森林必須被保護，以及現存開發許可是否仍然有效。 雅加達已同意執行兩年禁發新自然林開發許可。 威爾瑪(Wilmar)、金光集團子公司SMART與印度食物農業資源(Indofood Agri Resources)是世界最大的棕欖油製造商，主要供給化妝品、冰淇淋與其他產品。

布吉巴里桑西拉坦國家公園（Bukit Barisan Selatan National Park, TNBBS）附近區域被驅逐的居民，再度回到保護區從事農作。這些「入侵者」大多來自楠榜省，在公園內搭建臨時小屋，種植咖啡、可可、稻米與其他作物。 一位居民表示政府與國家公園並未提供替代的解決方案。許多居民的生計倚賴森林。 報告指出，在國家工園內，約5萬人非法從事耕作。 報導指出，非法農作對當地咖啡出口造成威脅，因為可能被國際市場拒絕。非法農作也會危及許多瀕臨絕種物種的棲地，例如蘇門達臘大象、老虎與犀牛。

印尼世界自然基金會(WWF)公佈影像，推土機於廖內剷平森林。該區域恰好是蘇門達臘虎往來保育區與國家公園的廊道，同時也是森林保護區。 另一方面，近日亞齊發生老虎攻擊事件，造成一名民眾死亡。該事件與WWF的影像說明印尼蘇門答臘瀕臨絕種動物，正面臨棲地逐漸喪失危機。動物被迫在森林以外的地區徘徊，因為牠們的棲地所受到開發。非法種植油棕，以及當地農民改變土地利用方式，是棲地喪失主要原因。目前世界野生老虎數目，已經少於3千 2百隻。