都是中國害的？ 學者： 7成空污台灣自產

中國紀錄片《穹頂之下》裡鋪天蓋地、讓人無處可逃的霧霾，不只存於中國；台灣，也在同一片穹頂之下。近年來，我國空氣品質嚴重惡化，民眾是否瞭解呼吸與健康息息相關？政府部門有無準備面對迷霧背後的產業轉型、污染整治等挑戰？

比髮絲還細的PM_2.5，揭露了台灣的環境及經濟困境，中興大學環境工程學系教授莊秉潔接受本報專訪時指出，要減緩台灣空污，必須逐步淘汰高污染產業、在所使用的能源中反映環境及社會成本，並整治未受環評管控的中小型工廠。

7成空污  台灣自產

打開窗戶，看見天空霧濛濛的，甚至看不清1公里外的景物，代表今天空氣品質不妙。莊秉潔說，如果到了中午，這層「霧」還沒散去，就可以肯定是霾。

空污來自何方？台灣海峽短短不到300公里，攔不住每年東北季風帶來的中國霧霾。每當台灣空氣品質下降，新聞或政府消息總是避重就輕的表示，是中國霧霾南下所致，然而，境外污染（含中國霧霾）僅占我國的空氣污染30%，50%來自工業排放，剩下20%則來自交通排放廢氣和其他空污來源。其實，空污更大的問題在於境內污染，政府無法推諉卻又不敢面對境內污染。

台灣空污不是這兩年才發生，2006年一則新聞指出，一對日本夫婦原要定居南投埔里，結果待不到2個禮拜就離開，理由是南投空氣太髒、狗屎太多。此言引起台灣人愛鄉情感群起撻伐。但莊秉潔表示，海風早將西岸工業區、火力發電廠的廢氣吹向中央山脈腳下的埔里盆地，2006年南投的空氣品質確實不佳，這對日本夫妻說得沒錯。

千金難買好空氣  空污致肺腺癌機率增

1980年後，工廠逐漸移出台北市，首善之都把工業廢氣移轉到其他縣市，目前的北京也是如此。30年來，我國境內的髒空氣，逐漸往中南部遷移。莊秉潔的研究指出，各縣市的空氣品質和餘命，有相當程度的關聯。PM_2.5濃度每增加10μg/m³，餘命就減少半年。莊秉潔笑說，北部房價其實高得有理，因為這裡的空氣品質可以讓居民多活1年半。

莊秉潔利用氣象局之能見度資料，重建1960至今，全台PM_2.5之濃度，結果顯示，台北在1960～1980/1990年代，PM_2.5濃度全台最高。中南部空氣品質並非一直不好，而是近30年才開始惡化。

台北民眾暴露在高濃度PM_2.5中約40年，濃度稍低之PM_2.5為20年，居民罹患肺腺癌機率為21縣市之首；而中南部地區自1980至今，暴露在高濃度PM_2.5下也超過30年。莊秉潔嚴肅建議，1980年以後出生的台灣民眾，應在40歲左右做電腦斷層掃描，檢查心血管疾病和肺腺癌。

台灣空品目標  挑戰性高

2012年環保署頒布我國細懸浮微粒空氣品質標準，訂定24小時PM_2.5濃度為35μg/m³、年平均值為15μg/m³，而當時我國年均PM_2.5濃度約29μg/m³。莊秉潔認為，環保署訂出了相當具挑戰性的標準。

前面提到，境外污染佔我國空污30%，也就是說年均PM_2.5濃度29μg/m³，境外污染就佔了將近10μg/m³。要符合空氣品質標準（年均值15μg/m³）就必須將剩下20μg/m³境內污染降低至5μg/m³。

為了達到PM_2.5年均值15μg/m³的目標，台灣顯然須做更多努力。

環評管不到  減排須監控中小型工廠

和中國相較，我國的空品法規、煉油技術和環境設施都有較高標準與達成率，這使台灣的空品好過上海和北京許多（上海年均PM_2.5是台灣的2倍，而北京又是上海的2倍）。在工地揚塵和交通移動的PM_2.5排放管制，台灣都已經做得相當確實。

不過，在工廠定點排放廢氣這方面，倒是還有PM_2.5的壓縮空間。莊秉潔說，通過環評的大型工業開發，會受到環評規範與要求，通常會有較好的管制，但是其他規模未達環評標準，又有相當數量的中小型工廠，其PM_2.5排放量未受環評要求管制，莊秉潔認為，這些中小型工廠正是台灣進一步減少PM_2.5的關鍵。

在《穹頂之下》中，柴靜秀出即時監測APP，可以即時看到大大小小的工廠排污量，她邀請中國民眾一同加入監視排污的行列，當工廠排污超標，即刻向公家機關檢舉。

政商勾結緊密  整治空污矛盾重重 

針對資訊公開，較遺憾的是，目前台灣並未公開即時空污排放量。

莊秉潔認為，政治獻金機制讓政商維持著良好關係，台灣空污整治和中國一樣矛盾，政府不敢面對問題，於是台灣沒有即時公開的監測資料，而《穹頂之下》在竄紅後被急速封殺。因為法律不完備，使執法人員陷入有義務沒權力的兩難；然而，劃在執法與不執法之間那曖昧難明的界線，是用人民的健康做賭注。

2013年，莊秉潔引用國外模型，模擬國光石化和六輕的致死人數，研究結果發布後，隨即遭到六輕與環保署撻伐。且事後六輕提告，法院也證實莊秉潔研究是基於科學事實所提出的論證；研究方法已部份在國際著名大氣環境中刊出。

為什麼環保署不站在提出新事證的學者這方，反要幫六輕辯護呢？莊秉潔覺得奇怪，他對國光石化提出一樣的模擬試驗，為何環保署獨獨不能容忍六輕的模擬結果？

如果排污資訊即時公開，公民可參與監督，多一股壓力，國際間的合作力量更能互相監督、互相制衡。莊秉潔強調，化石能源相關產業應該將環境、社會成本內部化並國際化，售價反映環境成本，自然能降低使用量與製造量，污染也隨之減少，替代能源也能順勢興起；國際化，則是藉由簽屬合作條約，提升合作雙方的環境保護標準，避免環境成本淪為削價競爭的犧牲品。

淘汰高污產業  重見藍天白雲

除了管制了中小型工廠，若想呼吸歐美日標準的好空氣，排放量仍需削減75%，這就得檢討台灣產業結構。

目前台灣仍高度仰賴高耗能產業，如石化、鋼鐵、水泥及面板晶圓等。國民平均CO2排放量為世界平均值的3倍；用電量（含工業）達每人每年10000度，亦比德國、英國、法國、日本還高，上述國家中最高者法國，每人每年也僅用了7000度。

莊秉潔認為，唯一可看到藍天白雲的機會就是產業轉型、推動大眾交通工具，如捷運及自行車。才能再度在南投草屯常見九九峰，使台中市住民發現他們原來住在盆地（台中盆地）裡。