節能減碳並維持地球暖化升溫不超過2℃已是全球共識，我國《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫減法）也於今年7月上路。環署於9月陸續提出相關配套法規，第一批共六個子法草案已公布，並於台北、台中、高雄與台東辦理五場公聽會，收集各方意見。昨（26）再於台北辦理研商公聽會，針對民眾意見做出初步回覆。
由於《溫減法》已明定減碳目標，2050年碳排放減量至2005年的50%，面對強制減碳壓力，排碳大戶均戒慎以對，除了產業代表，工業局、能源局及環保團體也都到場關注。
公聽會焦點之一在「減碳額度」的換算。因溫減法通過以前，環署以《空氣汙染防制法》進行溫室氣體申報等作業，甚至已有不少公司已取得減碳額度。產業代表非常憂心這些碳額度會隨著溫減法與總量管制實施而打折，甚至失效。至於另一焦點，則圍繞在溫減基金的使用與管理。
首波6子法將先上路 溫減基金與溫室氣體盤查辦法研議中
本次討論草案為：「溫室氣體管理基金收支保管及運用辦法」草案、「溫室氣體抵換專案管理辦法」草案、「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法」草案、「第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」草案、「溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法」草案，以及「一般廢棄物掩埋場降低溫室氣體排放獎勵辦法」草案。
溫室氣體減量及管理法第一批推出的6個子法草案，除了「溫室氣體管理基金收支保管及運用辦法」外，其餘主要延續舊法修正。製表：陳文姿。
由於溫管基金涉及補助與獎勵等，不少團體都對基金分配表達意見，不過，環署認為，法規已明定基金用途，分配等運作可參考其他環保基金，交由溫室氣體管理基金管理會決定。
至於管理會的組成，工業團體、環保團體都希望環署能訂出比例，也有意見認為工業團體有球員兼裁判之嫌，不宜加入。但環署認為各界都應有代表，至於涉及利益的委員應進行利益迴避。
溫室氣體管理基金示意圖，資料來源：環保署溫室氣體減量及管理法專區。
已有半導體廠商表示，希望能盡快將「先期專案」的碳額度用掉，以免日後沒有價值。不過，國內碳權專家李堅明就曾表示，當初「先期專案」的核發太過寬鬆，而環保署也許多類似的反映。
另一爭執點在，部分個案曾在環境影響評估會中承諾減碳，「先期專案」的碳權未來是否仍可適用？對此，環保署綜計處科長俞振海表示，環評法自1994年訂定，當時對溫室氣體管制還沒有明確概念。《溫減法》既是溫室氣體專法，所有溫室氣體管制都應回歸《溫減法》。
「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法（草案）」
本草案規定溫室氣體排放量的盤查。主婦聯盟等團體表示應將PM2.5也納入盤查，但環署表示，PM2.5非國際間規劃的溫室氣體，已有其他法案管理。
另外荒野保護協會也提出，應先訂出行動綱領之後，才訂出溫室氣體盤查，並立即實施配售。但環署回覆，先掌握產業排放狀況，才能訂出總量目標。
溫減18相關法案 預計一年上路
民眾對「第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源（草案）」、「溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法（草案）」、「一般廢棄物掩埋場降低溫室氣體排放獎勵辦法（草案）」三項草案雖也有若干意見，但在環保署解釋後，反對意見較少。
由於「溫室氣體管理基金收支保管及運用辦法（草案）」涉及基金管理，環署確定後依規定需簽報行政院核定，其餘五項經環署法規討論後，公告後便可實施。
環保署溫室氣體減量管理辦公室組長李維民表示，《溫減法》相關配套子法與方案共有18項，不少法規還在制定中，希望能在半年至一年間完成立法程序。
【系列報導】
- 《溫減法》上路 逐條解析看能源轉型未來
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- 「不是怕沉沒，而是為了前進」 學者談氣候變遷立法藍圖
- 催生《溫減法》 立委：「並不完美，但要與時俱進」
- 溫室氣體減量及管理法 環保署公告4子法草案
【參考資料】
- 環保署溫室氣體減量及管理法專區 (含公聽會資料與法規下載)
