年底立委改選,在本屆僅剩的兩會期中,立法院在永續發展與環保議題上能扮演什麼角色?在昨(27)日由民進黨不分區立委王塗發召開的「未來一年財經、環保優先立法」座談會,環保團體憂心忡忡提出,於現場提出多項意見,雖未有具體的聚焦與結論,但更凸顯在立法院在環保政策上許多需努力之處。
王塗發首先指出,在環保立法方面,因應京都議定書生效、國際間碳減量趨勢,台灣的產業發展、能源政策勢必受到相當程度的衝擊,因此,及早採取行動,完成「溫室氣體減量法」、「能源稅條例」等環保政策立法,對提升台灣國際競爭力與未來產業發展、轉型,具有關鍵性的影響力。另外,他認為未來需優先通過的法案包括「非核家園推動法」、「國土復育條例」、「再生能源發展條例」、「地質法」、「電業法修正草案」、「能源管理法修正草案」等。
減少耗能產業、發展再生能源
長期關心能源消耗問題的戴炎輝文教基金會執行長周美惠率先開砲,她首先抨擊台灣建設都還在拼命用高耗能的水泥,公共工程都向大陸進口砂石,但對照石門水庫清淤問題,他指出,用40%的回收玻璃、40%陶土加上20%淤泥混合製成的透水磚,耐用、堅固又省能,但做好都賣到日本去,台灣自己為何不用。
長期關心桃園環境問題的環保人士林長茂指出,在台灣還有許多輻射屋存在的當下,我們對輻射劑量的安全容忍度仍訂在5毫西弗,遠低於國際普遍規定的1豪西弗。此外,電業法也應該修法,放寬台電收購再生能源電力的限制並收購電力的金額,否則沒有人願意投資再生能源發電。
農政單位應體認的環保角色
台灣環保聯盟政策部主任廖新一、動物社會研究會執行長朱增宏、主婦聯盟董事長顏美娟等人,也呼應政府應減少高耗能產業。朱增宏更批評農委會,長期以來以發展集約為主,卻忽略集約農業、畜牧業的高耗能與高度碳排放效應。聯合國糧農組織(FAO)已證實畜牧業的碳排放高於交通運輸部門,農政單位應仔細考量。
顏美娟也說,農政單位其實不只是負責農業問題而已,他們應該體會自身在環保與國民健康的重要角色。像斃死豬等黑心食品、農地污染等,攸關國民的健康與營養。而擴展農地面積,對減少二氧化碳排放的環保議題,以及糧食自給自足的國家安全問題,更是息息相關。
綠色交通應納入自行車
綠黨除了就六輕、八輕、大煉鋼廠的高耗能、高耗水產業政策提出批評外,另外也關心綠色交通議題。綠黨中執委溫炳源提醒與會者,上週台灣舉辦自行車大展,經濟部長陳瑞隆親口說:「像想到香水想到法國一樣,想到腳踏車,想到台灣!」但他應該沒想到台灣從未把自行車納入交通政策的一環,導致台灣騎乘自行車環境非常糟糕。溫炳源認為應優先修改公路法,把自行車視為交通工具,而非導休閒工具而已。
另外,溫炳源則認為政府應多重視國際交流機會,以各種管道參與國際議題,不但是多增加環境政策的交流,也能成為外交上成功的案例。
環保立法意見多 凸顯長路漫漫
但誠如台灣婦全會理事長陳曼麗所提,在當前政治情勢下,短短兩個會期不可能完成這麼多的法案和議程,需要有所聚焦。但環保團體關懷面向廣泛,指出諸多立法不足之處,更凸顯立法部門在環保政策上仍有長遠的路要走。
但明顯有效的聚焦可能如陳曼麗所說的,要求立院通過行政院總預算,否則行政部門無法有所作為;另一個方向就是因應下屆立委減半,競爭更激烈,各黨派如王塗發這樣主打永續產經政策的立委,應爭取不分區提名。
陳曼麗的見解,似乎呼應了座談會一開始立委張俊雄的開場白:「2004年總統大選時擔任民進黨秘書長…進行立委不分區代表的制度改革,將部分名額保留給弱勢團體代表,讓他們可以在立法院為弱勢團體發聲。」
追求永續發展的環保立法工程,長路漫漫,難以見其功,或許,向各黨派施壓多提名弱勢團體代表出任不分區立委,是短期內可聚焦的方向?