飯田哲也/21世紀新的能源地緣政治——寫在福島核災八週年 | 環境資訊中心
公共論壇

飯田哲也/21世紀新的能源地緣政治——寫在福島核災八週年

311東日本大地震與福島第一核電廠事故屆滿八週年

2019年04月03日
文:飯田哲也(認定NPO法人環境エネルギー政策研究所(ISEP)所長) ;譯:陳柔安;校閱:趙家緯、林詔伶

在「311」過了八年後的這一天,謹先再一次地向於東日本大地震和福島第一核電廠事故中罹難、犧牲的人們及其遺族,致上最深的哀悼。

福島第一核電廠事故後八年。圖文提供:綠色和平。

福島第一核電廠事故後八年。圖文提供:綠色和平。

今年1月,國際再生能源總署(IRENA)發表了一份標題為《新世界:能源轉型形塑的新地緣政治》(A New World: The Geopolitics of the Energy Transformation)專題報告。該報告書指出,再生能源——特別是近年來明顯普及化的太陽能發電跟風力發電——將使過往全球能源勢力的版圖產生根本性的變動,替21世紀的世界帶來新的能源地緣政治。

去(2018)年全球的太陽能發電總裝置容量比前年成長了10%、達到約109GW(百萬瓩), 年度總發電量突破了500GW。風力發電總裝置容量較較前年稍微成長,超過了50GW,年度總發電量亦高達600GW。加上比起前年增加了63%、逾200萬台的電動汽車年度總銷售量(包含充電式混合動力車),此三者堪稱全球能源改革的三本柱。這不僅是現在進行式,能源改革的影響層面及市場規模仍持續地在擴大當中。

若細數再生能源的特徵,第一,再生能源不像化石燃料集中於特定的國家或區域,而是分佈廣泛,惠及更多的人們;第二,有別於存量有限、終將枯竭的化石燃料,太陽能可說是源源不絕、取之不盡;第三,相對於技術、資源集中的傳統發電廠,分散的再生能源發電裝置可以促使能源產業越來越民主化;第四,不似需透過金錢購買的化石燃料,再生能源本身零成本,近年來的技術學習效果也在不斷地降低早期再生能源發電的價格。

綜上所述,搭配人工智慧等其他技術的發展,種種現在進行中的再生能源改革,將會給21世紀的能源地緣政治帶來顛覆性的變化。

日本再生能源推手飯田哲也,2017年曾來台分享經驗。本報資料照。
日本再生能源推手飯田哲也,2017年曾來台分享經驗。本報資料照。

日本卻無視自身所擁有的再生能源技術及自然環境的優勢,仍高度仰賴化石燃料,並與21世紀能源地緣政治的發展背道而馳。除了把核能當作國家所必要的基載電力,日本還試圖進行技術輸出,但今年1月因為放棄在英國建設核電廠而損失了3000億日元的日立集團,粉碎且宣告了安倍政府核能技術輸出政策的完敗。加上去年10月,坐擁豐沛太陽能的九州電力公司,有鑒於身為非基載的太陽能發電量過剩可能會使電網崩潰、造成停電,繼2014年後再次出現太陽能棄電情形,被稱為「第二次九電衝擊」(九電ショック)。

而由物理學教授早野龍五和醫學科講師宮崎真共同發表的論文,曾被官方引作災後相關輻射量基準研討用的參考資料,竟遭披露數據有誤且個資的使用未經福島縣民同意;還有厚生勞動省傳出偽造了每月的就業統計數據,不只影響補助金的發放,甚至有多年來灌水日本GDP的嫌疑,以及其他如同家常便飯般偽造公文的新聞——顯示日本社會的根本早已被掏空。

不過即便是在這樣的一個國家,福島縣的各地依舊生生不息地進行著各種發展再生能源的嘗試。例如去年4月,富岡町落成了全球規模最大的、由地方農民主導的33MW(千瓩)太陽能發電廠「富岡復興太陽能」(富岡復興ソーラー);飯館村則實踐農電共享(営農型太陽光発電、ソーラーシェアリング),耕耘一畝又一畝的太陽能發電廠。以福島縣作為一個起點所開拓的再生能源改革之路,正嘗試從地方展望向新的世界。

作者

趙家緯

台大環工所博士,現為台灣環境規劃協會理事長、台大氣候變遷與永續發展國際學程兼任助理教授。長期參與台灣氣候與能源政策之公共討論,近期聚焦於台灣淨零轉型路徑規劃。