在國土規劃與開發利用上，最近常見的爭議包括中科開發、內湖慈濟開發、台塑大煉鋼廠等等，而資源保育與原住民永續利用的爭議與規模不等的衝突，也實有所聞。422地球日當天，在台北NGO會館舉行的「全國NGOs環境會議」上，學者與民間針對國土規劃的問題做了一翻討論，主要針對「人文涵養」、原住民共管等問題做探討。
「台灣的國土規劃到底在挑戰什麼？」來自台北大學不動產與城鄉環境系的廖本全副教授，在環境會議的「從國土規劃看台灣環境保護運動」演講中，分享實際參與的慈濟案經驗，深入淺出分析台灣國土規劃的種種問題。廖本全與到場聆聽的台灣綠色和平組織召集人林聖崇，均鼓勵民眾透過運動的過程，認識議題，創造正面力量，實際改變社會。
人文涵養與公民參與
廖本全首先簡介台灣的生態環境，認為「台灣島根本就是一座水庫」，不容不當開發的破壞。在台灣的國土計畫體系與程序裡，環境運動所要面臨的問題，除了不夠健全的民眾參與，還包括可能包括都委會在內的規劃者。「城門城門雞蛋糕，三十六把刀。」廖本全幽默的以俗諺形容傳統的規劃者，雖有科學理性的訓練，但缺乏足夠的人文涵養，當面臨人民與環境時，往往「走進城門划一跤」。
為解釋都市土地規劃案與環境保護之間的衝突，廖本全以近來深入參與的慈濟開發案為例，透過豐富的圖照片、表格、會議記錄等資料，完整呈現此案的來龍去脈。慈濟的基地是集斷層、礦坑、湖區等眾多敏感因素的環境敏感地，深具保護區價值，卻不敵推展「慈濟志業」來得重要。廖本全感慨的說，參與過程中他看到一個「人定勝天」集團的出現，以及被扭曲的都市計畫委員會。他憂心慈濟案不會是個案，市府若同意個案變更，將瓦解臺北市山坡地的保護區政策。
中科案的開發，則是非都市土地開發利用的惡例。令人非議的區位選擇與決議過程，已使后里從優質生活區變成惡質淪陷區。廖本全不禁質疑，政府所放送的究竟是大溫暖，抑或是大崩壞。「當一條蛇只能靠吃自己的尾巴維生，又有什麼可活呢？」
當爆滿的聽眾好奇廖本全參與環境運動的成敗，廖笑稱「尚未成功過」，但其中的過程與力量，正促使社會產生改變。到場聆聽的台灣綠色和平組織召集人林聖崇，亦鼓勵民眾不論何種背景出身，皆可在環境議題中找到深入追蹤的面向。民眾不妨多參加環評委員會或區域計畫委員會，其中的水資源與棄土問題，絕對值得留意。亦可透過當紅的YouTube或公視新成立的平台，進一步傳達相關資訊，讓環境運動發揮更大影響力。
尊重原住民傳統領域
在另一場專題報告中，台灣原住民族政策協會監事「拔尚」（蕭世暉），則以原住民觀點指出國土規劃的問題。
拔尚以一張泰雅族原住民心目中的台灣全圖開始說起，在這份手繪圖中，台灣的正中央為一棵大樹，四周是高山與溪流，其內還住了部落居民和飛禽走獸，這就是原住民心中的台灣，但也是和現況差距最大的模樣。拔尚表示，在原住民的觀點下，土地並沒有「開發」區與「保育」區的分別，他們的土地規劃就是在敬畏大自然的前提下，以部落生活共同體為單位來順應土地的律動，並依循文化傳習裡的經驗法則來進行規劃與修正。這和漢人所慣用的分區使用管理的規劃方式完全不同，也是兩者產生衝突的原因，造成原住民族的日常生活空間，成了其它民族所圈護並嚴格限制使用用途的「保育區」，剝奪其天賦的自然主權與傳統生活領域空間發展的規劃權利。
拔尚並以原住民族部落分佈與擴散的圖表，來說明原住民族與現今政府在土地分區概念上的不同。以泰雅族為例，他們是沿著河川流域來建立各部落領域範圍，以守護河川流域為原則，但在漢人的眼中，不再有流域的概念，土地分區與價值乃是以公路交通網為主，河川是生是死，不再是重點。目前台灣的國土規劃仍在「超限利用」的基礎上，進行著「規劃」與「管理」，把台灣的土地視為「人造」的生活工廠，從梨山與福壽山農場的高空鳥瞰照片，即可感受到人為力量的無知與可怕。
拔尚建議政府需學習加拿大政府的作法，與原住民展開長期的協商機制，落實「原住民族基本法第二十條」的精神，「承認原住民族土地及自然資源權利」，將屬於原住民族的土地交還其管理，這樣台灣未來的國土規劃才能真正顧及永續與正義。
