綠色金融2.0即將上路 多了社會面 金管會:擴大往「永續金融」研議 | 環境資訊中心

綠色金融2.0即將上路 多了社會面 金管會:擴大往「永續金融」研議

2020年06月16日
環境資訊中心記者 陳文姿報導

蔡政府二次執政,金管會主委黃天牧上任,宣布將推出綠色金融2.0。時代力量立委陳椒華9日召開「如何推動綠色金融2.0」公聽會,聽取建言。回顧綠色金融1.0,在放款、綠色債券、保險上都交出成績單。但民間檢視後卻指出,過於偏重綠能、少了低碳建築、低碳交通、水資源等面向的綠色投資,也缺乏社會面向的指引。

金管會報告,綠色金融2.0將融合本國進展、納入國際趨勢。國際很重視的資訊公開、氣候與環境對企業的影響都是研議方向,金管會也在思考納入社會面,將「綠色金融」提升到「永續金融」。方案仍在彙整中,預估8月底定案。

立委陳椒華召開「如何推動綠色金融2.0」公聽會,聽取各界對綠色金融推動方向的看法。攝影:陳文姿

立委陳椒華召開「如何推動綠色金融2.0」公聽會,聽取各界對綠色金融推動方向的看法。攝影:陳文姿

綠色金融1.0偏重能源  缺乏建築、交通、水循環

2017年行政院核定「綠色金融行動方案」,即目前所稱的綠色金融1.0。金管會綜合規劃處處長胡則華首先說明執行成效。在金融機構授信方面,截至今年3月底,對綠能科技產業放款餘額已逾1兆1000億元,較獎勵措施推出前增加逾2000億元,並促成五個離岸風場取得銀行與保險業貸款資金約2500億元;綠色債券方面,截至4月底,已推動41檔綠色債券發行,總額約1111億元。此外,建置多元管道,鼓勵保險業等資金投資綠能產業,含透過私募股權基金、創投、創投管顧等,間接投資綠能產業。

對於綠色金融2.0的方向,胡則華說明,金管會參考國內外專家的經驗,已經召開多場會議,仍在彙整中。從國際經驗來看,「綠色金融」與「永續金融」的定義是重點;國際也很強調以市場機制推動永續金融;資訊揭露是重中之重。此外,過去關注的是產業如何影響環境,現在則很關注環境、氣候變遷如何影響金融機構。

KPMG氣候變遷與企業永續服務亞太區負責人黃正忠,以國際知名信評機構穆迪(Moody)分析世界綠色債券資金用途占比指出,再生能源類占最大宗,約31%,推動綠色、節能的建築緊追在後,約28%;低碳交通占20%;水循環或再生相關的佔11%。反觀台灣,41檔綠色債券一面倒向再生能源,少了其他面向。

KPMG氣候變遷與企業永續服務亞太區負責人黃正忠說明國際永續金融概況。攝影:陳文姿

KPMG氣候變遷與企業永續服務亞太區負責人黃正忠說明國際永續金融概況。攝影:陳文姿

他表示,這不是不好,但可以更好。台灣綠色金融也要對帶動低碳建築、低碳交通、循環再生水資源,進一步驅動產業提升、與綠色商機,這樣才不會偏頗。

綠色金融1.0的未來:納入社會面 擴展至「永續金融」

至於國際間最熱門的「永續金融」,與現行的「綠色金融」有何差別?黃正忠說明,「綠色金融」包含氣候金融及其他環境議題,而「永續金融」則進一步涵蓋社會、經濟、治理。國際永續金融進展快速,在2019年底,全球與永續相關的放貸與債券累計已經破兆美元,來到1.17兆美元。永續債券發行量在2019年破紀錄達三倍成長。

永續金融在2019年快速發展。圖表提供:KPMG

永續金融在2019年快速發展。圖表提供:KPMG

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍以推動偏鄉、弱勢族群綠能的經驗指出,現在雖然也有所謂的企業社會責任(CSR),但企業多將大錢花在宣傳上,在促成公益團體的實質改變的投資還是很不足。要讓綠色金融涵蓋到社會面,需要新的機制。

此外,綠色金融大多用在「鼓勵」、「引導」,缺乏規範機制,陳椒華就認為,金融機構不應貸款給有裁罰紀錄、或違法的農地工廠,政府也不應對這些工廠紓困。他曾經有過相關提案,卻遭到否決。陳椒華說,感覺財政部、金管單位、執政黨都不敢朝這方向進行。

胡則華回應,金管會已經注意到偏鄉或年長者在金融服務上的困難,所以納入社會面,讓「綠色金融」擴展到「永續金融」是方案考量之一。

台灣有健保、勞保等社會問題、加上扭曲的化石補貼政策,導致油水電價格非常便宜。轉型需要資金,台灣需要長期的計劃,才能透過資本市場達成社會與低碳轉型。

永續金融範圍涵蓋社會面向,比現今的綠色金融面向更廣。圖表提供:KPMG

永續金融範圍涵蓋社會面向,比現今的綠色金融面向更廣。圖表提供:KPMG