「以生態系為基礎的調適」（Ecosystem-based Adaptation, EbA）是利用生物多樣性和生態系服務的功能，來協助民眾調適氣候變遷的不利影響，是整體因應氣候變遷策略的一部分。聯合國等國際組織在易受氣候變遷風險的地區推廣EbA和永續發展，教導當地居民及政府維護生態系服務的重要性，提升其面對氣候風險的能力。
不過，要如何實施EbA才能確實有效？有實例證明和標準的操作方法提供參照嗎？國際環境與發展研究所（IIED）、世界自然保護聯盟（IUCN）和聯合國環境規劃署世界保護監測中心（UNEP-WCMC）自2015起便展開一項研究計畫，希望提出EbA的實證並加強有效政策和作法的推廣。
這項計畫與非洲、中南美、亞洲等12個國家的13個地點合作，不僅說明EbA如何改善當地社區的生活，同時製作了操作指南供各國政府參考，期許未來在制定相關氣候變遷因應政策時，將EbA納入主流化。以下說明尼泊爾及中國的案例故事和相關策略作法。
尼泊爾：復育山地生態系、保護集水區 湧泉再現
IUCN和聯合國組織於2011-2016年在尼泊爾潘切斯（Panchase）地區和尼泊爾西部推動「山地EbA計畫」。這片森林擁有天然的山地生態系，包括闊葉林和混合林、小型湖泊等，亦有舉世聞名的蘭花多樣性。
由於雨季和乾季分明，潘切斯地區受氣候變遷影響顯著，雨季時大雨猛烈而急促，雨水還未滲入地底就快速流向大海，因此當地的水資源越來越稀缺，過去曾經豐沛的湧泉也慢慢消失。
當地經濟主要仰賴自給性農業，而氣候變遷為居民的生計帶來相當大的挑戰。IUCN與尼泊爾森林環境署合作，教育民眾如何透過生態系的調適作法來改善土地蓄水的能力、保護湧泉並善用水資源。
相關工作項目包括：復育生態系以減少山崩和土壤流失的風險；修復濕地、湧泉和池塘，確保能持續供水；維持並加強土壤的健康和肥沃度，增加旱季時作物的生產力及土壤濕度；推廣生態旅遊，提升當地民宿業績，以增進居民因應氣候變遷的能力，實現生計多樣化。
IUCN協助當地居民共同保護山林集水區，防止森林火災的發生，同時鼓勵居民在自家旁設置菜園，種植可食蔬菜和草地，涵養土地，減少土壤沖刷侵蝕。IUCN也協助居民修繕散落在山地中的60多個水池，恢復其蓄水功能。隨著居民對生態系保護意識的提升，及各項保育措施的實施，土壤得以涵養水源，原本乾涸的水池也開始蓄滿水，湧泉持續冒出，居民在生活和農耕上用水無虞。
保護好上游集水區，下游的其他社區也同樣受益，不再受乾旱之苦。當地婦女說，原本必須長途跋涉去取水，如今住家附近就有源源不絕的湧泉冒出，對於家庭用水和餵養牲畜都變得更方便。EbA計畫也教她們如何節約用水，讓珍貴的水資源回到土地。
研究發現，民眾參與式的程序，對於提高社區調適能力有很大的影響，潘切斯地區的生態系復原力因而獲得改善，生態系服務得以恢復並維持，尤其是在集水區。居民面對氣候變遷的脆弱度降低，同時創造了許多社會公共利益。
研究人員也發現，對潘切斯的人口和生態系本身而言，他們的獲益某種程度上非常仰賴所在的地點。這說明了成功的EbA計畫所需的政策方針，亦即不論在國家、地方和社區層級都須有健全的機制，以及知識、技術和資源。IUCN尼泊爾專員Anu Adhikari指出，「相較於其他調適作法，以生態系為基礎的調適是很可靠的投資，但是往往在國家的決策流程中沒有得到應有的支持。」
中國：參與式育種和社區支持型農業 讓少數民族農民獲益
另一案例，是針對中國科學院農業政策研究中心與當地社區合作，在雲南和廣西省進行「參與式育種」（Participatory plant breeding）和社區支持型農業的學習計畫，IIED特別針對其政策和作法加以解析。
2000-2016年，中科院在雲南和廣西的10多個山地少數民族社區進行這項農業計畫。這些地區擁有豐富的生物多樣性和文化，然而許多少數民族卻過著貧困的農村生活。該計畫與農民合作進行許多創新和策略開發，協助農民因應氣候變遷所帶來的挑戰。
計畫的宗旨是將適應當地乾旱氣候的地方品種加以改良，並就地保護，尤其是玉米、小麥、水稻和大豆等作物；保護作物多樣性及具韌性的地方品種，以因應糧食安全和氣候調適。
實際的操作項目包括：直接與農民合作進行參與式育種；在官方農業研究系統內保存能夠調適環境的地方品種，提升對此必要性的認知；修改政策，支持遺傳多樣性的地方種子系統，並確保農民因此獲益的權利；以及透過與城市市場的連結，推廣有助於氣候調適與營養改善的農業生態系農作模式。
當地的傳統農業操作方法因此被找了回來。例如農民控制蟲害的傳統技術：與魚鴨共生的有機稻種植方式；種植艾草，用艾草的煙來驅蟲；在稻田和小麥田旁種植香葉天竺葵（Pelargonium citrosa），利用其香氣來防止害蟲。農民還用傳統的堆肥和魚糞來製作肥料，改良土壤。
另一方面，農民在科學家的協助下，透過參與式育種，改良和開發新品種玉米，不僅更能適應乾旱和病蟲害，且產量、品質和適口性都更好。參與式育種將本地的地方品種和傳統知識，以及外部的品種改良和科學知識連結起來。農民和研究單位簽訂合作協議，確保這些因地方遺傳資源而獲得的經濟和非經濟利益，都能公平地讓在地農民獲益。
當地婦女參與作物保種的任務，有「玉米媽媽」之稱的張秀雲因而改良出30多種作物種子。她說，「如果失去種子，我們便失去了生活和生產的能力。」說明當地長久以來保種的重要意涵。
社區成立了種子庫，進行品種登記和交換中心，並進一步與國家和地方層級的種子庫連結。此外，農民也努力為其增值的綠色產品尋找新市場，例如透過與農場直送的都會有機餐館及農民市集合作，增進城鄉間的交流與連結。
研究：各國政府未能將EbA納入政策主流化
不過IIED的研究指出，中國許多地方和省級社會，其制度和政治障礙對於實施EbA是種挑戰。尤其是，政府對於農民種子系統和相關傳統知識的認可，在政策面或補助上都缺乏支持。
此外，農民的參與和發言權在決策過程中受到限制。例如，地方政府與社區之間缺少有意義的交流，而政府推動的城市發展或大壩建設，使農地大幅減少並破壞其生態系。同時，旅遊政策通常只讓大型旅遊公司受益，而不是當地社區。整體來說，中國在面對氣候變遷的因應策略上，以生態系為基礎的調適和以社區生計為考量的作法，並未納入其實際範疇。
IIED的研究說明，EbA有效因應氣候變遷風險的方式，是透過保護生態系提供的服務功能，善用在地智慧和環境保護，為當地居民帶來更好的生活品質和經濟上的收益。然而研究也顯示，各國政府在主流政策中採用EbA仍不足，建議在政策制定過程時，各政府單位與利害關係人應加強溝通和合作，把生態系為基礎的作法納入政府的決策之中。
