延遲一年多，經濟部能源局於昨（12日）公布2019～2020年的《全國電力資源供需報告》，估計未來7年全國用電量將年增2.5%，受惠於太陽光電發展，尖峰負載將於2024年由日間轉為夜間，2027年後的備用容量率可望達20%。報告也提到，2026之後，將以每年1GW光電、1.5GW離岸風電為發展規劃。
2021～2027用電年增2.5% 仰賴新增燃氣發電補足
《108_109年度全國電力資源供需報告》指出，2020年用電量達2711億度，年成長2.1%，考量未來半導體產業相繼啟動擴產計畫、台商回流以及車輛電動化政策的推動下，能源局預估2021年～2027年未來七年的用電需求年均成長2.5%，尖峰負載年均成長2.3%。
由於報告中未提及估計的用電量，但若以此成長率換算，2025年的需電量將大增350億度，達3067億度，較2019年時的預估值高出40億度，2027年則達3222億度。
因電力消費快速增長，能源局為達成備用容量率15%的目標，未來七年的將陸續增加協和、大潭、通霄、台中、興達、嘉惠等燃氣機組，扣除既有燃氣機組屆齡除役，淨增加14.5GW燃氣機組。考量台中電廠新增燃氣機組仍未取得台中市府同意，將延後一年上線。
能源局為確保天然氣穩定供應，明訂安全存量將由現行的至少7天逐步提升，2025年達11天，2027年達14天，為此需以增建液化天然氣（LNG）儲槽因應，同時分散購氣來源，降低進口天然氣中斷之風險，2020年進口來源國包含美國、澳洲、卡達與馬來西亞等13國。
2026年後太陽光電每年成長1GW、離岸風電每年成長1.5GW
再生能源方面，報告重申2025年地面型光電12GW、屋頂型光電8GW、離岸風電5.7GW、陸域風電1.2GW的目標。也首次提出2026年之後，將以太陽光電每年成長1GW、離岸風電每年1.5GW為目標。此外，能源局估計，生質能、地熱能等其他再生能源2021年～2027年約可增加16.7MW。
能源局指出，考量到未來太陽光電將大幅增加，提高日間發電能力，用電的尖峰負載將在2024年由日間轉為夜間，為提高夜間尖峰供電餘裕，台電公司將研擬調整需量反應時段，抑低用電時段改為每日13～20時，以遞補日落時光電減少的發電量。
同時，能源局也推動儲能，目標在2025年達590MW，其中包括160MW由台電公司自建於台南鹽田光電站、彰濱光電站等，以降低再生能源發電間歇性對電力系統的影響。
因應三接外推 2023、2024年備用容量受影響
因應第三天然氣接收站外推將延遲供氣2.5年、至2025年供氣，將影響大潭電廠供電能力，為此能源局規劃短期因應措施，包含增加台中及永安接收站的LNG船運調度、新增碼頭及氣化設備以提高供氣能力。台電需量反應由600MW提高至1000MW，抑低尖峰用電。另需於2023年新增1000MW的民營IPP燃氣機組。
即便如此，能源局仍估算，2023年、2024年的備用容量率依照原先規畫可達15%以上，但受天然氣限制影響，會降到15%以下，但仍可維持在10%以上的綠燈，2027年後備用容量率則可達20%。
為降低備用容量率降低帶來的供電風險，台電也必須縮短機組維修時間、加強維護以減少機組故障的風險，台電已規劃改變燃氣機組大修工法，將一次把整組備品抽換，同時歲修排程也由兩班制改為三班制以縮短工期。
2020年光電目標將延後半年達成 今年8.75GW達標挑戰甚鉅
至於因應三接為推，既有接收站要增加多少的供氣能力？民營IPP機組有幾座？位於何處、氣源是否足夠？台電擴大需量反應需增加多少費用？能源局皆無進一步說明，僅表示這些短期因應措施所需的經費，並不包含在外推所需的150億經費內。
由於離岸風電與太陽光電2020年的目標至今未達成、天然氣接收站工程延宕，外界關心能源目標是否調整？能源局局長游振偉表示，光電有望於今年6月達成2020年的6.5GW目標，2021年8.75GW的目標不變，2025年仍以50%燃氣、30%燃煤、20%再生能源為目標。
由於再生能源的發電效益優於預期，目前光電的容量因數由20%提高為25%。而風電方面，2025年裝置容量達6.9GW，年發電量預計可達241億度，約占需電量的7%。
能源名詞小字典
備轉容量＝系統運轉淨尖峰能力－系統瞬時尖峰負載（瞬間值）。
備轉容量率＝備轉容量÷系統瞬時尖峰負載（瞬間值）×100%。
備用容量＝ 系統規劃淨尖峰能力－系統尖峰負載
備用容量率＝ 備用容量÷系統尖峰負載 ×100%
容量因數＝設備全年總發電量 ÷（裝置容量 × 全年時數）
