簡報中也指出，某些下水道因為位處低窪，便會承受較多的雨量。或者下水道位置淺，排水能力較為不足。「以往地形低、容易集中雨水的地方，有很多沒有源頭的河川。加上都市化的影響，河川環境惡化。1950年代，為了普及下水道，便把這樣的河川鋪蓋起來，成為距離地面很近的下水道。」
都市中的集中豪雨現象
近年因為暖化等原因，像是倒水一般，超過50mm的豪雨愈來愈頻繁。降雨方式也發生改變。同樣在東京都內，澀谷放晴的同時，相距10公里左右的池袋卻降下豪雨。或者一個小時內下了58mm的地方，其前後一個小時的雨量卻僅有5mm與1mm。無論區域或降雨時間都非常集中。
對策：下水道改建
為了抵禦豪雨來襲，東京都打算讓城市全部區域的下水道，都能承受一小時內50mm的豪雨；至於可能發生大規模淹水的區域，像是目黒區的上目黒、世田谷區的弦巻等地，則強化到可以承受一小時內75mm豪雨的程度。
