環境智庫E3G本月發佈報告指出，2015年《巴黎協定》簽訂後，全球新建燃煤電廠數量驟減，其中有44國同意終止新建計畫，為終結高污染燃煤迎來一線曙光。
報告發布後一周，昨（21）日在第76屆聯合國大會上，中國國家主席習近平宣布，中國「將停止在海外新建燃煤電廠」——光是中國就持有全球興建中燃煤電廠裝置容量的53%。
研究：全球新建燃煤電廠計畫驟減 過半為中國所有
根據《衛報》報導，E3G發佈的報告指出，2015年《巴黎協定》簽訂後，全球計劃新建的燃煤電廠裝置容量大幅減少76%，其中有44個國家不會再新建燃煤電廠。
任職氣候智庫「Ember」的瓊斯（Dave Jones）說，「不過才五年前，當時有許多新燃煤電廠正規劃興建，如今大多不是由官方宣佈中止計畫，就是計畫暫停，且不太可能會再重啟。」
E3G副主任立特科特（Chris Littlecott）說，煤炭經濟「比起再生能源，已經越來越沒有競爭力，成為擱淺資產的風險也變高。」
報告指出，全球超過半數燃煤電廠計畫都是中國所有，因此如果中國和印度、越南、印尼、土耳其和孟加拉等六國能夠終止相關計畫，則全世界計劃興建的燃煤電廠數量將減少約90%。
高碳排導致氣候危機，而燃煤又是最大排放源。聯合國指出，若希望《巴黎協定》達標，在2030年之前，全球燃煤使用量必須比2019年減少79%。
燃煤需求佔全球75% 亞洲減煤風潮漸起
根據國際能源署（International Energy Agency）統計，亞洲的燃煤需求佔了全球的75%。這些煤礦資源豐富或能源系統仰賴燃煤的國家，淘汰煤電的腳步一直都很慢，這有部分是受困於淘汰運作中的電廠或礦場所要承擔的成本，或是不願違背對新電廠的承諾所致。
湯森路透基金會（Thomson Reuters Foundation）指出，從印尼到菲律賓，亞洲也有不少國家宣布停止核准新的燃煤電廠計畫——但對於已經規劃好或是正在興建的計畫，則仍有大部分會繼續進行。
南韓關注氣候議題的非營利組織「我們氣候的解方」（Solutions for Our Climate）理事尹世宗（Sejong Youn）說，「在亞洲的狀況是，我們得要倡議終止『興建中』的計畫，或是取消『規劃中的』燃煤計畫。」
「這是我們在COP26（第26屆締約方大會）必須推動的真正目標。」
貧窮社區不平等加劇 印尼環團籲關注「公正轉型」
印尼倡議者亞提（Arti Indallah Tjakranegara）也提醒，致力於淘汰燃煤的同時，也應該要考慮這些作為對亞洲貧窮社區與勞工的影響，及其可能深化不平等的問題。
印尼人口數約2.6億，若向潔淨能源轉型，可能創造百萬個「綠領」新職缺，但同時也會造成成千上萬人失業，並危及產煤地區的經濟。
印尼是世界最大燃煤出口國，該國電力也有60%來自燃煤。印尼目前計畫在2060年之前停止使用燃煤、石油與燃氣，並期望將再生能源的佔比提升至85%。
「能源轉型是一體兩面的議題。我們也要試圖減緩能源轉型的風險」，印尼關注氣候議題的非營利組織「人文基礎與社會創新」（Yayasan Humanis dan Inovasi Sosial）經理賈克拉內加拉（Tjakranegara）說。
她在雅加達透過電話告訴湯森路透基金會，「公正的能源轉型需要回應失業、環境破壞與不平等等重要難題。」
跟上日韓腳步 中國宣布終止海外燃煤投資
中國至今也還是燃煤發電的主要投資者，儘管因為太陽能與風力發電的價格下降，綠能在世界大多數地區，比燃煤還更有競爭力。
E3G的報告提到，光是中國就擁有全球興建中燃煤電廠裝置容量的53%，且這還是中國自《巴黎協定》簽訂以來，減少74%燃煤計畫後的數字。
然而，當過去燃煤電廠的主要投資者南韓與日本，在今年都宣布要終止海外燃煤投資，中國的動向也受到更嚴格的檢視。
「中國是最後一個還在支持海外燃煤計畫的國家」，綠色和平東亞分會駐北京政策顧問李碩告訴湯森路透基金會。
21日的聯合國大會上，習近平透過預錄影片的方式宣布，「中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。」
能源與潔淨空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）分析師糜偉（Lauri Myllyvirta）告訴媒體《氣候之家》，「這是中國立場的重大轉變，也終結了新建燃煤電廠的國際融資。」
美國能源智庫全球能源監察（Global Energy Monitor）專案主任、報告共同作者雪爾（Christine Shearer）說，11月即將在英國格拉斯哥舉行的COP26氣候會談，「將是各國領導者一起宣布終止新建燃煤電廠的良好機會。」
COP26主席夏瑪（Alok Sharma）更曾表示，11月的氣候大會必須要「將燃煤掃入歷史灰燼」。
美氣候特使稱為「重大貢獻」 《紐時》提醒境內燃煤也要關注
中國終止海外燃煤投資一事，在今年上半年已現端倪——今年前六個月，是中國數年來首次未在一帶一路倡議下，資助新建燃煤電廠計畫。
《氣候之家》報導，中國自2000年以來，透過「一帶一路」政策，已經在海外燃煤電廠計畫上，投資超過430億美元，計畫所在地大多集中在亞洲與南非。
自從去年習近平在聯合國大會上宣佈2060年淨零排放目標後，中國的燃煤投資熱度就開始下降。2020年12月，中國環境部與NGO合作規劃終止海外煤電投資禁令。中國工商銀行（ICBC）也在今年與國際氣候行動倡議者開會，討論自辛巴威燃煤電廠撤資的計畫。
麋偉說，中國的銀行「受到上層指示」，已經逐漸與新建燃煤電廠劃出距離，不過這次習近平的正式發言「還是非常重要」。
根據《路透社》報導，美國氣候特使凱瑞（John Kerry）也很快發布聲明表達讚許，稱其為「重大的貢獻」，也率先為COP26奠定了好的開始。
然而，《紐約時報》也點出，習近平在大會中，隻字未提有關該國國內燃煤電廠的未來計畫。中國正在國內興建最大燃煤電廠，且該國電力大多來自燃煤。此外，習近平也沒有宣布新的減排計畫，僅重申2030年之前達碳排峰值的目標，這遠不足以將升溫控制在1.5°C。
參考資料
- 路透社（2021年9月22日），In climate pledge, Xi says China will not build new coal-fired power projects abroad
- 氣候之家（2021年9月21日），President Xi declares end to Chinese support for new coal power abroad
- 紐約時報（2021年9月21日），China won’t build more coal plants abroad, Xi Jinping says
- 衛報（2021年9月14日），Most plans for new coal plants scrapped since Paris agreement
- 湯森路透基金會（2021年9月14日），As climate talks near, pressure grows on Asia to cancel new coal projects
