環保署目前正在進行《溫室氣體減量管理法》（溫管法）修法作業，環保署長張子敬今（4日）表示，草案中確定會明訂「2050淨零碳排」，並新增調適專章、碳定價等機制，預計這個月就可以提出預告。但張子敬坦言，後續還要經行政院審查，沒有把握在年底前送進立院，可能要等到下個會期才能審議通過。
修法草案預告將在10月出爐 盼立院下個會期過關
隨著民間對氣候變遷議題提高關注，總統蔡英文也在今年世界地球日宣示「2050淨零碳排」，作為重要法源依據的《溫管法》修法進度成為討論焦點。立法院社會福利及衛生環境委員會今日邀請環保署長張子敬、經濟部次長曾文生對此進行報告並備詢。
張子敬指出，環保署正進行《溫管法》修正為《氣候變遷因應法》修法作業，確定會將「2050淨零碳排放」納入法條，並且增加調適專章、碳定價機制，提升國家氣候治理能力，草案目前已進入收尾階段，本月就會提出修法預告。
但張子敬表示，10月公告後，待兩個月的預告期滿，約12月才能將草案連同民間意見一起送行政院審查，以此時程而言，「沒有把握」在年底將法案送進立法院，可能要待下個會期才能審查。
2050淨零路徑仍不明 立委憂難以達標
張子敬進一步說明，台灣的溫室氣體排放自2018年即呈現負成長，整體已趨向平緩，優於新加坡、韓國等鄰近國家，可見台灣的碳排放已經與經濟發展脫鉤。目前國際已有135個國家承諾要達成2050年淨零碳排，包含歐盟等各經濟體也紛紛入法，要建立碳關稅機制、達成淨零目標。在此趨勢之下，台灣也不能缺席。
但要如何達成淨零，各界期待政府能說明具體的路徑。立委蔣萬安質詢表示，在環保署短短幾頁的報告中，不只沒有針對減碳可能造成的產業衝擊進行評估、提出因應對策，就連最重要的淨零路徑都沒有說明，難以讓人信服。張子敬回應，雖然修法工作由環保署負責，但詳細路徑要待行政院能源及減碳辦公室統合各單位意見之後，再擬定具體路徑，最快11月公布。曾文生也說，2050年距今有30年的時程，相關綠能、減碳技術在未來會不斷推陳出新，必須要詳細規劃。
蔣萬安則不滿質問，行政院減碳辦公室去年一整年只開一次會，才會導致淨零路徑遲遲無法提出。
歐盟2023年將實施碳關稅 經濟部：鋼鐵業影響最多
歐盟於今年7月14日公布「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM），未來將針對未遵守歐盟碳排放規定的進口產品徵稅，計劃2023年開始試行，2026年全面生效。經濟部次長曾文生今說明，目前CBAM規劃以高耗能產業為主要課徵對象，如水泥業、鋼鐵業或電力業等共248項產品，其中我國有212項輸歐，又以鋼鐵製品最多，但短期之內，整體影響不大。
立委也擔心，距離2023年沒剩多少時間，台灣產業是否已具備碳排放統計的能力。張子敬說明，環保署一直都有在進行碳排放盤查作業，目前80%的碳排放源都已完成盤查，國內產業的碳盤查工作，可以趕得上2023年的歐盟碳關稅制度。
碳定價金額仍保密 經濟部：將參考貿易競爭對手價格
面對國際間「以價制碳」的趨勢，立委也關心我國若沒有相關碳定價，恐怕會影響各產業。曾文生強調，碳費是減碳的必要工具，如今已不用討論「要不要收費」，而是該討論「要怎麼收」。曾文生進一步說明，由於目前各大企業都已投入減碳工作，因此經濟部規劃透過「大帶小」的模式，協助大企業帶動相關中小供應商，再搭配環保署碳盤查，讓中小企業知道自己的碳成本。
至於碳費的金額會落在多少，張子敬守口如瓶，堅持不透漏任何數字區間。他無奈表示，費率需要徵詢各界意見，「我講了就會阻斷大家的討論」，並強調訂定碳費的目的是要促進減碳，不是為收錢而收，因此會透過修訂子法擬出一套完整的經濟工具。
曾文生表示，碳費涉及出口競爭的問題，未來還要參考國際貿易對手的狀況才能制定。當立委林奕華問到「每噸二氧化碳定價新台幣300元會太高嗎？」曾文生透露，以目前狀況來看，可能會有點影響台灣產業的競爭力。
他比喻，國際間透過碳定價達到淨零的路程就像一場自由車公路賽——比起自己加速衝刺，如何跟緊領先隊伍、精準配速才是抵達終點的關鍵。
