五十二甲濕地的未來保育利用計畫的難題

公視記者郭志榮張光宗

宜蘭農業平原上，違法農舍開發，五十二甲濕地低窪易淹的特性，成為少數保持自然完整的農業地景，但是在未來保育利用計畫上，卻充滿艱辛。

宜蘭五十二甲濕地，原本是廣大農地，經過水淹，形成廣大水澤，因此具備濕地特性。荒野保護協會在十多年前，就開始關心這裡的濕地生態。過去在圳道改造工程中，搶救稀有植物風箱樹，目前已指定為保護區，還邀請專家帶領學員，觀察濕地上的鳥類生態。

五十二甲濕地的生態非常多樣化。有水域的水禽，陸域的林鳥，還有空中的猛禽，這裡也有豐富的植物生態。在地理特性上，低窪的五十二甲濕地，還有滯洪區的功能，有助解決鄰近鄉鎮的水患。

為了經營濕地，荒野保護協會向地主租地，邀請專業農民協助耕作。因為五十二甲濕地有大面積水域，找出適合種植的作物，也是讓濕地具備生產功能重要的一環。

內政部營建署在2015年將五十二甲濕地劃設為國家級濕地，但是濕地內，幾乎全部是私人農地，一直有土地交易的情形，也有開發的壓力。一些地主表示，濕地劃設過程，完全沒有事先告知，非常不尊重地主。將農地劃設為濕地，更有損他們的土地利益。

而部分地主同意劃設，但建議採取分區規劃。對於深水域農地，無法種植，應該有適當的補助，因為依照法令，地主連休耕補助都領不到。

五十二甲濕地已經指定為國家級濕地，但是關係內部規劃的實施細則，仍在審議。環團希望將深水域的成興大小池，劃設成40公頃核心區，其他劃成復育區與一般區。復育區維持農耕，並做為保護核心區的緩衝帶，一般農業區以農地農用為原則。但是部分地主認為，可以保留核心區，對於復育區的存在，及一般區的管制限制，則有不同意見。