鋁金屬耐熱耐腐蝕，強度高、導電性好，從門窗、天花板，到飛機、汽車，都是不可或缺的材料。每年煉鋁產業為國內創造約1000億元的產值，卻也帶來難解的廢棄物，鋁渣。
「味道好難聞，別人也問說裡面放什麼怎麼這麼難聞！」台南市關廟區居民程先生表示，他原本將空廠房出租給莊姓業者存放油品，不料莊姓業者卻又把廠房出借給許姓業者。去（2021）年8月合約到期前，程先生才發現裡面被堆置了444袋太空包，全是鋁渣和煉鋁集塵灰。
中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰指出，本案採集到的煉鋁集塵灰，鋅、銅等重金屬濃度很高，還驗出戴奧辛濃度403皮克，是焚化爐底渣再利用標準的四倍，一旦沒有妥善處理，將造成嚴重的環境污染。
台灣的鋁金屬，主要由進口原料或回收含鋁廢料煉製而成。二次熔煉後剩下的廢鋁渣，含鋁量已經低到沒有經濟效益，國內每年大約會產出1.1萬噸的廢鋁渣和煉鋁集塵灰，過去多以掩埋處理。
然而除了台南關廟事件，多年來，鋁渣棄置案不斷在各地發生。
為什麼廢鋁渣無法進入合法管道去化，反而四處流竄？
長期研究廢鋁渣再利用、中華醫事科技大學環境與安全衛生工程系教授郭益銘表示，廢鋁渣成分複雜，遇到水會生成氨氣、硫化氫、甲烷等氣體，有些可燃、有些很臭，以前還有掩埋場裡的鋁渣發生自燃，如今掩埋場和處理業者都不太願意收受。
而且全國掩埋場容量已經瀕臨上限，種種因素下，鋁渣的處理費用，已經漲到一公噸要價約1萬5000到3萬元。許多廠商在成本與利潤的考量下，最後採取非法棄置。
依照《廢棄物清理法》規定，一般事業廢棄物從產出、清除、處理到再利用，業者都得事先向主管機關申請許可，並主動申報種類和數量。環保署廢棄物管理處副處長許智倫說明，國內的廢棄物後端管理系統會依這些資料，判別廢棄物的數量是否有異常。而且廢棄物在產源、清除處理業者與再利用機構間運送，須使用裝設GPS的車輛，出入收受都得上網通報，「整個程序是有聯單跟軌跡的。」
然而當業者申報不實，系統難以掌握確切量體，鋁渣就有機會被亂丟。
台南社大環境行動小組晁瑞光說，其實野外經常能看到連車牌都沒有的小發財車，在搬運廢棄物，根本無法追蹤。郭益銘也指出：「有時候廠商是不是百分百誠實，說老實話，我們也沒那麼多人去稽核。」
還有越來越多的廢棄物棄置案，把循環再利用當成擋箭牌。
就像座落於台南市後壁區農地中的廠房，堆置了兩三層樓高的太空包。台南社大環境行動小組認為，這也是一起鋁渣棄置案。可是業者向台南市環保局聲稱，這些是要用來當作原料的氧化鋁，不是鋁渣。
主要差異在於，當這些灰土是廢棄物時，環保單位就能以貯存設施不符合法規、或非法堆置事業廢棄物的事實，來開罰。但如果是一般的產業原料氧化鋁，或是要進入再利用程序的事業廢棄物，就需要更多事證，來釐清棄置事實。
「目前它是廢棄物還是產品，我們還在認定中，要等檢驗結果。」台南市環保局事業廢棄物管理科股長馬進吉解釋：「業者有表示，要蓋工廠把這些東西去化掉，實際上可不可行，還要看他有沒有進一步作為。」
但環保團體強調，不論是廢棄物還是原料，如果放在不該出現的地方，就應該當成廢棄物處置。晁瑞光也批評：「廠房、袋子都破爛了，東西流滿地，還說那是原物料，那叫欺騙社會大眾，在替業者辯解，不是站在老百姓這邊。」
另外，廢棄物加進製程後，可能導致產品品質不穩定，而目前對於再利用產品的把關機制，仍不完善，產品很大機會根本賣不出去
郭益銘說明，早期發展鋁渣再利用，要如何快速去除鋁渣裡，會跟水反應的物質，是最主要的挑戰，這幾年有了鋁渣安定化的技術後，「去化到哪裡」成了另一個問題。國內有不少團隊都在研究，如何將鋁渣做成磁磚、耐火磚、紅磚或其他材料。
黃煥彰強調，想要發展真正的資源循環再利用，政府應該建立一套更有效的稽查制度，讓廢棄物從產源、清運、再利用到售出，都能清楚被查核，「沒有好好管理，受害的就是一般老百姓和我們的土地。」
晁瑞光呼籲，政府在扶植產業發展時，應使用總量概念，「我有多少產業，就要有多少量能可以處理廢棄物，而不是像現在生產歸生產、廢棄物歸廢棄物，兩者脫勾，最後就是亂七八糟。」
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【不能忽視的鋁渣難題｜廢鋁渣流竄全台如何解？】
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