聯合國海洋大會（UN Ocean Conference）歷經一週的討論，7月1日於葡萄牙里斯本落幕。在會議宣言中，與會的國家元首和官員對海洋面臨的緊急狀況表示震驚。更多的證據顯示，海岸侵蝕、海平面上升、海水溫度升高和酸化、海洋污染、過度捕撈、海洋生物多樣性急劇下降，海洋問題愈來愈嚴重，過去雖有採取行動，但速度與規模均不足以達成海洋保育的目標。大會宣言中坦承「集體失敗」並呼籲立下更大的雄心與行動，不再拖延。
下一個即將登場的是2022年8月舉辦的《全球海洋公約》（Global Ocean Treaty）會議。包括歐盟及其27個成員國，共49個政府在此前承諾，會在2022年敲定一個有積極作為的公約。
海洋緊急 多國重新立下對海洋保育的承諾
科學家們指出，要讓海洋從數個世紀的人類開發中恢復，絕對最低要求就是在2030年前保護至少30%的海洋，而目前僅不到3%的海洋受到保護。大會開幕時，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）指出，世界已經處在「海洋緊急」中，他敦促各國政府採取更多措施，以恢復海洋健康。
在會議上，150多個聯合國成員國自主承諾，在2030年前以海洋保護區或其他有效的區域保育措施，保護至少30%的全球海洋。
這些自主承諾包括：
- 「保護我們的地球大挑戰（Protecting Our Planet Challenge）」將在2030年前投資至少10億美元，以支持海洋保護區的設立、擴展和管理。
- 在「乾淨海洋倡議（Clean Oceans Initiative）」的基礎上，歐洲投資銀行將在加勒比地區加碼提供1.5億歐元，用於提高氣候韌性、水資源管理和固體廢棄物管理。
- 葡萄牙承諾確保100%的葡萄牙主權或管轄海域要達到良好環境狀態（Good Environmental State，GES），並在2030年前對30%的國家海域進行分類。
- 肯亞正在制定一項具有包容性和面向多方利益相關者的國家藍色經濟戰略計畫。肯亞還承諾制定一項國家行動計畫，以處理海洋塑膠垃圾。
- 印度承諾展開海岸淨海運動，並致力於禁用一次性塑膠。
- 小島嶼國家聯盟（AOSIS）發起《加強海洋科學知識、研究能力和向小島嶼開發中國家（SIDS）轉移海洋技術宣言》。
- 拉丁美洲開發銀行承諾提供12億美元支持該地區的海洋計畫。
- 巴拿馬承諾2030年前加強保護至少40%海洋面積。
- 中國承諾在未來五年內啟動31個海洋生態保護與修復計畫，透過「一帶一路」向開發中國家，特別是小島嶼開發中國家提供援助。
打擊非法漁業與海上強迫勞動
聯合國海洋大會並不是今年海洋行動的唯一焦點。美國、英國和加拿大也共同發起對抗「非法、未報告及不受規範（IUU）」行動聯盟，以提高打擊IUU漁業的積極度和動能，包括改善漁業的監督、控制、監視措施（Monitoring, Control and Surveillance， MCS），提高捕撈船隊與漁市場的透明度，建立新的合作夥伴以讓不良業者承擔責任。
由21個聯邦機構組成的美國IUU跨機構工作小組將於7月底發布其打擊IUU的國家五年戰略（2022-2026年）。該戰略優先強化工作小組打擊IUU捕撈、減少IUU漁產品的全球貿易，並促進全球海上安全。工作小組也與其他政府和有關當局、漁產品業者、學術界和非政府利益相關者合作，優先合作夥伴包括厄瓜多、巴拿馬、塞內加爾、台灣和越南。
美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）也打算發布一項草案，以加強處理IUU漁業與海上強迫勞動的問題。
參考資料
- Environment News Service（2022年7月6日），State of the Oceans Alarms World Leaders
- UN news （2022年7月1日），UN Ocean Conference ends with call for greater global commitment to address dire state of the ocean
- 衛報（2022年7月1日），UN head declares 'ocean emergency' as global leaders gather in Lisbon
