經濟部能源局上週五（22日）公布《全國電力資源供需報告》，統計2021年我國總用電量高達2834億度，較前一年漲幅4.5%，預估未來用電仍會持續成長，2022至2028年的年用電成長率約2.3%。對於未來電力供給的挑戰，能源局強調長期備用容量率都充足，足以應付突發狀況。
同日公布的電力排碳係數則提高，顯示去年每度電的碳排放未降反升，距離2025年法定的電力碳排係數目標更遠了。能源局解釋，這是為了滿足大幅增加的用電需求，以燃氣、燃煤等發電方式供應，才導致碳排提高。
2021年用電成長4.5% 工業部門占大宗
《全國電力資源供需報告》指出，2021年度用電量為2834億度，相較前年增加約123億度，漲幅高達4.5%，是近10年來最高漲幅。能源局長游振偉表示，受到去年內需發展影響，如半導體生產暢旺、持續擴廠及台商回台投資等動能下，用電需求大幅成長。
其中，用電量最多的是工業部門，約1614億度，占全體57%，較前一年增加約107億度，漲幅達7.1%。住宅部門及服務業部門則受到疫情影響，住宅部門用電量527億度，占18.6%，較前一年增加約26億度，增幅5.1%，服務業部門用電455億度，占16.1%，較前年減少6億度，降幅1.3%。
游振偉也說，相較GDP成長率達6.57%，用電成長僅有4.5%，可見國內用電是有「效率」的。
游振偉表示，在高用電基期下，根據今年度投審會資料，研判用電會再成長，考量節能及需量反應措施後，預估2022至2028年用電需求年均成長率約2.3%、尖峰負載年均成長率約2.5%。
用電屢破紀錄報告失準？ 能源局：長期電力規劃要看備用容量率
然而就在能源局公布報告前兩個小時，當（22）日用電量再度刷新歷史紀錄，台電公司表示，尖峰負載在13時49分達到4074.8萬瓩，備轉容量419.9萬瓩，備轉容量率約10.3%，連續三天的尖峰負載突破4000萬瓩大關，不斷突破歷史新高。
因為氣候持續炎熱，防疫及暑假期間民眾居家增加空調用電等因素，22日光是低壓用戶用電就增加了約66.1萬瓩，佔用電增量的大宗。但《全國電力資源供需報告》中，針對今（2022）年尖峰負載預測為3790萬瓩，與實際狀況明顯有落差。
游振偉說明，電力供需報告每年檢討一次，今年的用電數字要到下一期才會反映。他強調，長期的電力規劃要看備用容量率，如目前規劃到2028年夜尖峰仍有22.8%備用容量率，足以因應突發狀況。
電力碳排係數未降反升 目標2025年每度0.424公斤CO2e
能源局同步公布2021年度電力排碳係數，每度0.509公斤CO2e（二氧化碳當量），比前一年（每度0.502公斤）更高，能源局解釋，因為用電需求大幅增加，須以燃氣、燃煤等發電方式供應用電，導致碳排提高。
能源局依據《電業法》規定，訂定2025年電力排碳係數基準，扣除再生能源發電業與售電業直供及轉供電量後，目標2025年台電公司電力排碳係數為每度0.424公斤CO2e，若未能達到，將依法開罰。
台電公司強調將持續朝燃氣發電極大化、強化再生能源併網、節電推廣等多面向，努力降低電力排碳係數。
2025年再生能源發電占比降至15.1% 其餘「氣主煤從」
從供給面來看，去年度全國發電量約2909億度，較前一年增加110億度，成長幅度約3.9%。發電結構仍以火力為最大宗，共2425億度，占83.4%，燃煤、燃氣發電占比分別為44.3%及37.2%，燃油1.8%，核能發電277億度，占11.2%。再生能源發電174億度，約占6%。
目前規劃2025年太陽光電裝置容量20GW，離岸風電5.6GW，預估2025年再生能源發電占比15.1%，未達原訂目標20%，能源局解釋，主因用電需求仍持續成長，須提高全國總發電量因應。
能源局表示，目前規劃2026年起太陽光電新增2GW以上、離岸風電加速於9月底併網，以及台電增加500MW生質能發電機組，預計從2026年10月起達成再生能源占比20%目標，後續預估2027年再生能源占比達21%、2028年達成23%。
儲能系統設置規劃2025年設置150萬瓩，分別是台電自建或採購100萬瓩、光電案場搭配儲能50萬瓩。
對未來的電力調度規劃，台電表示，會以再生能源優先，不足的部分再增加燃氣發電，若還有缺口，才會調度燃煤機組，以「氣主煤從」為原則。
