太陽剛從海面探出頭，火車已經載來一波波人潮。這些阿公阿媽從高雄搭最早班的火車，來到東海岸的溫泉聚落──金崙，展開放鬆的一天。高品質的溫泉讓銀髮族流連忘返，溫泉業者把這裡經營成另類長照村，有些退休長者乾脆租貨櫃屋住下，想泡湯可以隨時來泡。
溫泉突然抽不到水 業者懷疑與地熱鑽井有關
台東金崙部落有自然的野溪溫泉，日治時期就開始開發溫泉產業。這裡地熱資源豐富，根據工研院過去的調查估計，金崙溫泉區淺層地熱發電潛能有48MW，僅次於大屯山和宜蘭清水。2017年開始，地熱業者陸續前來投資，其中一家電廠在2022年開始發電運轉，另外有兩家正進行鑽井作業。
2022年6月，金崙好幾家溫泉業者突然抽不到溫泉，懷疑是地熱公司在附近進行鑽井作業所導致。根據設置在金崙虹橋的地下水位監測資料，地下水位下降了10公尺，台東縣政府則表示，可能跟之前的地震有關。
學者憂心未做總量管制 將影響地熱發電效能
雖然20天後地下水位已經回復原來水準，溫泉業者也恢復正常營運，但地下水位下降的原因究竟為何？卻沒有結論，讓在地居民擔心，未來一家家地熱發電業者進駐鑽井，會不會影響當地溫泉資源。長期推動地熱發電的台灣大學地質科學系教授宋聖榮也擔心，如果不對區域內的地熱發電做管制，長久下來也可能影響地下儲集層的資源，導致發電量下降。
能源局能源技術組長陳崇憲表示，政府在《再生能源發展條例部分條文修正草案》已經有考慮到這些問題，地熱專章中明確規範，地熱開發場址如果在溫泉區內，須提出對溫泉產業開發之影響分析及因應措施，且尾水回注比率應達取用量之九成，但目前《再生能源發展條例修正草案》還在立法院等待審查通過。民眾對目前運轉中的地熱電廠尾水回注狀況，還是抱持疑問。
花東地熱潛力點多在原住民傳統領域 經營模式是發展關鍵之一
花東一帶具有地熱潛力的地區包括花蓮瑞穗、台東延平、知本、金崙等，都是原住民族傳統領域。金崙地區是排灣族傳統領域，但地熱發電業者的設廠場址都在私有地，不需要取得原住民的諮商同意。台東新香蘭教會牧師戴明雄表示，地熱業者一家家進駐，但部落卻沒有主導權，包括土地取得、水權等方面都有很多問題。太麻里鄉民代表羅春明認為，地熱資源是公共財，業者在原住民傳統領域投資電廠，應該要合理回饋當地部落。
紅葉谷溫泉是公有地，1994年由花東縱谷國家風景區管理處規劃為溫泉休憩區，莫拉克颱風時，園區被土石流沖毀，荒廢多年。2016年延平鄉公所覺得當地有發展地熱的可行性，主動申請能源局計畫，調查確認紅葉溫泉區發展地熱的潛能後，鄉公所開始積極和部落溝通。2019年，瓦岡岸部落召開部落會議，通過鄉公所以委外方式開發地熱園區，公所辦理對外招商，最後由台泥綠能公司得標。
延平鄉公所開出招商條件，業者開發地熱發電也要結合觀光，優先聘用當地居民，由當地青年負責向遊客導覽解說地熱發電。台泥綠能目前正委託中油公司鑽井，計畫鑽三口生產井，預計2023年7月全部鑽完，再進行產能測試，評估發電量要達到2MW才會符合成本。
居民期待地熱帶動觀光發展 也有人憂心是否經得起天災考驗
溫泉園區的部分已經開始營運，工作人員有30多位，延平鄉居民占七成，負責櫃台接待、廚房料理等工作。27歲的杜上堺是紅葉村青年，回憶莫拉克風災時的景象，還記憶猶新，之前是園區主廚的他，沒想到因為地熱，又可以回到家鄉工作。在部落經營深度旅遊的胡萬慶則期待，地熱能再次帶動紅葉的觀光發展。
不過也有延平鄉民擔心，紅葉谷溫泉近年來歷經莫拉克、莫蘭蒂風災，好幾次沖毀又再重建，未來這些溫泉和地熱設施是否經得起考驗。經手招商過程的前鄉公所祕書閻志瑋則表示，為提升安全性，這幾年鹿野溪重建堤防，紅葉谷園區基地也已經墊高，另外招標時也考慮到風險，園區只提供泡湯，不能蓋飯店或Villa。
延平鄉公所在招商時也明訂，不管是溫泉收益或地熱發電收入，都有一定比例要交給鄉公所。售電權利金是按照發電量而增加，如果發電量是1MW，售電營收的2%會回饋延平鄉，發電量2MW則是3%，3MW則是4%。雖然溫泉區和地熱是委託企業經營，但地下水水權還是掌握在鄉公所手上。
台東紅葉谷因為是在公有地，公部門可以掌控水權用量，但是在私有地的部分，地下儲集層的熱水會不會被過度抽取，金崙居民擔心的問題，未來在紅葉會不會發生呢？
再生能源發展條例修正草案尚未通過 沒有一致法源讓業者依循
為更有效管理地熱資源，台灣大學地質科學系教授宋聖榮建議，政府應該劃設地熱專區，對區域內的開發做總量管制。另外，雖然《再生能源發展條例修正草案》規定，地熱尾水回注必須達九成，但地熱電廠取水量相當大，剩下的一成如果浪費掉，非常可惜。如果提供給溫泉使用，可以和溫泉產業共生，發電餘熱也可以充分利用。能源局表示，地熱尾水的利用，在《再生能源發展條例修正草案》中也有相關規定，但在草案通過前，還沒有一致法源可以讓業者依循。
戴明雄牧師認為，地熱開發案場許多是在原住民地區，但原住民部落對地熱發電仍缺乏了解，政府應該協助部落，讓地熱可以結合部落產業做長遠發展。
地熱發電在台灣正要起步，政府、產業界和部落都還在嘗試摸索，希望走出可以共生共存長久經營的路。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【用熱發電系列之二：地熱發電在部落｜如何利用熱水打造共存共榮的未來？】
更多節目內容請見
