近120國承諾再生能源增為三倍化石燃料業者也簽「減碳宣言」被批卸責

2023年12月04日

環境資訊中心綜合外電；陳文姿、曹可芝編譯

聯合國氣候大會（COP28）正在如火如荼進行，各國領袖飛往杜拜，參加1日開幕的領袖峰會，各方也緊盯著他們是否言行不一。跟以往不同的是，會場上多了些政治訴求，有些領導人利用上台的機會抨擊以巴戰火。場外的角落靜靜擺了幾雙鞋子，悼念無辜死難者。此外，這是埃克森美孚（Exxon Mobil）執行長伍茲（Darren Woods）第一次現身氣候大會，外媒形容他是氣候倡議人士最不喜歡的人之一，不僅因為他的身分，更為美國石油公司長期的暖化懷疑論。

2日則有多個協議上場，包括再生能源增為三倍、核能增為三倍、甲烷協議等。這些協議還屬自願性質，要成為大會結論，才能變成全球目標。

COP28 dec 01 領袖高峰會圖片來源:UNFCCC — COP28期間辦兩天的氣候行動高峰會，超過100國領袖齊聚。圖片來源：UNFCCC（CC BY-NC-SA 2.0）

領袖宣言言行不一遭放大檢視

為期兩天的氣候行動高峰會（World Climate Action Summit）1日登場。即便COP28主席賈比爾（Sultan Al Jaber）明顯的親石油派立場，聯合國秘書長古特瑞斯（ Antonio Guterres）仍對近200位各國領導人大聲疾呼，結束對化石燃料的依賴，「我們不能用化石燃料來拯救正在燃燒的地球」。

長期的環保人士，英國國王查爾斯三世（King Charles III）受邀在開幕演講，相對之下，英國首相蘇納克（Rishi Sunak）就沒那麼受歡迎了。根據《金融時報》，蘇納克承諾提供16億英鎊（約新台幣636億元）的綠色資金，但英國慈善組織ActionAid UK批這只是「會計技巧」，這筆資金「既不是新的，也不是額外的，只是重申過去幾年的承諾」。

日本首相岸田文雄表示，日本國內將不會再興建未使用碳捕捉技術的（unabated）燃煤電廠，期望達到2050年之前完成淨零目標。

美國總統拜登未出席領袖峰會，由副總統賀錦麗（Kamala Harris）宣布捐助綠色氣候基金（Green Climate Fund）30億美元（約新台幣937億元），但《衛報》提醒大眾，美國是世界最大的石油和天然氣生產國，而且今年可能還會創新高。

以色列和哈瑪斯的衝突讓今年氣候會議蒙上陰影。根據《路透社》，過往聯合國氣候峰會都會避談政治，但土耳其總統和南非總統等利用上台的機會，抨擊以色列對加薩的轟炸。會場一角可見到數雙鞋子，代表在戰火下喪命的罹難者。民間團體氣候行動網絡（CAN）接連數天在電子報上用碩大的標語寫著「停火」。

一雙雙鞋子代表無情戰火下的罹難者，人權與氣候正義也是氣候大會重點。圖片來源：UNFCCC（CC BY-NC-SA 2.0）

國家串聯倡議再生能源、核能增為三倍

接連數個重要宣言跟倡議在2日發表，包括擴大再生能源、核電、減少甲烷排放和阻止私人投資燃煤電廠。其中，最受關注的是118國承諾在2030年之前將再生能源產能增為三倍，南非、越南、澳洲、日本、加拿大均已加入。歐盟等國希望這項自願承諾能納入氣候大會的最後決議，進而成為全球的目標，但這需要近200個締約國同意。中國、印度只願支持再生能源的部分，對「其他」持保留態度。

另一頭則有美國帶頭的核能宣言，呼籲在2050年將核電增為三倍，目前已有加拿大、英國、芬蘭、法國、南韓等20多國加入。美國氣候特使凱瑞（John Kerry）表示，不用核能就無法達成2050淨零。環保組織350.org分部主任奧道爾（Jeff Ordower）回應，福島核災凸顯了危險，「我們沒有時間可浪費在核能這類危險的選項上」。

COP28大會主席賈比爾、美國氣候特使凱瑞、中國氣候變遷事務特使解振華、世界銀行與聯合國環境署代表共商能源議題。圖片來源：UNFCCC（CC BY-NC-SA 2.0）

化石燃料簽憲章被批不負責

正當全球喊著要淘汰化石燃料之時，化石燃料公司也有動作。近50家石油和天然氣公司簽署了《石油和天然氣去碳憲章》（Oil and Gas Decarbonization Charter）。這項協議由COP28主席、阿布達比國家石油公司（ADNOC）執行長賈比爾提出的協議，目標是在2050年以前削減「公司營運」產生的碳排放，並在2030年甲烷排放近零。

憲章的簽署也將伍茲帶到氣候大會，《彭博》指出，若問現場上千名氣候人士最不喜歡的人是誰，答案可能就是他。

這個憲章飽受批評，世界資源研究所（Melanie Robinson）全球氣候項目主任羅賓森（Melanie Robinson）表示，這項承諾並未包含任何一滴他們所賣出的燃料，這種作法就像菸商說商品售出就不是他們的責任一樣。