台東滿地富第四次海審會 部落批用「里山里海」包裝度假村開發 | 環境資訊中心
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台東滿地富第四次海審會 部落批用「里山里海」包裝度假村開發

2024年08月06日
整理:鄒敏惠(環境資訊中心記者)

滿地富遊樂區開發案(以下簡稱滿地富)將開發大型渡假村,鄰近台東三仙台,在地方「糾纏」20多年。今(6)日進行內政部第四次海岸管理委員會審議,在地部落青年與環保團體在會前召開記者會,認為滿地富踐踏部落,衝擊珊瑚礁生態,甚至用里山、里海倡議來美化開發行為。根據《聯合報》報導,今日會議沒有達成共識,將給開發單位六個月時間補齊資料後再審。

比西里岸部落族人Wusay halu koyouan (林宥瑜)批評,就算經歷了四次審查,滿地富的開發仍以殖民者的姿態,逼著比西里岸的族人在破壞傳統領域的財團上班,部落不是動物園,文化傳承自己來。
比西里岸部落族人Wusay halu koyouan批評,就算經歷了四次審查,滿地富的開發仍以殖民者的姿態,逼著比西里岸的族人在破壞傳統領域的財團上班,部落不是動物園,文化傳承自己來。圖片來源:地球公民基金會

以「里山里海倡議」包裝 實將三仙台海景阻絕於渡假村外

滿地富開發案於2002年通過環評,2015年《海岸管理法》通過,2018年因台東縣政府劃定重要海岸景觀區,需進行海審會審查。2021年滿地富案進入海審會,進行第一次專案小組會議。今日是第四次專案小組會議。

滿地富是《海岸管理法》在2015年上路後,第一個必須經過內政部海岸管理審議會(以下簡稱海審會)審查的大型觀光渡假村開發案,也是海審會中,最多爭議的開發案。

地球公民基金會指出,滿地富開發面積約為美麗灣渡假村的10倍,排放的廢水將讓當地的珊瑚礁生態系受到難以回復的衝擊,開發案更位於「傳統領域—基翬海岸」,部落的自然主權遭到侵犯。而經過數次的地方說明會,滿地富沒有誠實的面對地方居民的疑慮,甚至在前一次說明會中,僅有提供開發範圍,但具體的開發量體、預期遊客人數、如何與在地共生共榮、未來施工及營運時可能產生的負面影響及因應措施均未提及。

比西里岸部落族人Wusay halu koyouan(林宥瑜)批評,滿地富甚至在這次的報告書中以「里山里海倡議」包裝,充滿了對當地環境、文化的荒謬與錯誤想像,逼著比西里岸的族人在破壞傳統領域的財團上班,甚至得如同動物園的動物一樣,在滿地富的「文化擬態體驗區」,模擬原住民族文化給觀光客欣賞。

Wusay強調,大自然就是傳承文化最好的媒介,族人生活的知識體系與自然環境依存,原住民不需要在遊樂園裡面傳承自己的文化。

零排放混淆視聽 威脅珊瑚不永續

比西里岸青年Sowang Kiko Koyoan(賴錦森)說明,根據比西里岸部落多次自發淨海與調查的經驗,基翬海域是東台灣最獨特的珊瑚礁生態系,是東北季風期間,許多生物的避難所,開發案排放的廢污水將嚴重影響海域的水質,讓周圍部落最重要的觀光資源受到無法回復的衝擊。

為了供應開發案的用水需求,也將排擠當地農民的灌溉用水,讓部落原本依靠溪水灌溉的水田無水可用。

自從2011年開始在基翬進行珊瑚礁體檢,自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉說明,基金會除了發現基翬是一級保育類—福爾摩沙偽絲珊瑚(Pseudosiderastrea formosa)的棲地之外,也觀察基翬因為海灣地形,水流交換不易,底質泥沙更在近年極端氣候影響下,有逐年增加趨勢,而施工後地表的改變,導致徑流或泥沙與營運的廢水都將影響珊瑚生存,造成珊瑚大量死亡。

不過到了第四次審查,滿地富還是沒有拿出資料好好論述開發案對於珊瑚生態系的影響,只用了一份短短三、四天的調查數據就要說明開發沒有問題,甚至宣稱「零排放」來混淆視聽,忽略了廢水進入環境後的影響。

滿地富開發毀海岸-里山里海里唬爛-景觀要守護,撤回滿地富-捍衛傳統領域,滿地富滾出去。
部落青年與環團在內政部前呼喊口號,要求撤回滿地富、捍衛傳統領域、滿地富滾出去。圖片來源:地球公民基金會

說明書件品質低落,景觀衝擊避重就輕

地球公民基金會花東辦公室專員梁聖岳指出,滿地富從第一次審查到第四次審查,說明書中針對海岸景觀衝擊的論述依然避重就輕,用了許多園區內的模擬圖、鳥瞰圖來美化報告,缺乏明確的數據,而報告中僅有的三張海岸公路駕駛視野模擬圖,也證明了未來經過台11線三仙台路段時,再也看不到無邊無垠的太平洋美景。

梁聖岳表示,大型旅館渡假村應該選擇適當區位開發,而不是佔據在重要海岸景觀區,葬送真正的自然與觀光資源。

環團呼籲內政部國家公園署依據《海岸管理法》26條的相關要件駁回開發,守護台灣僅存43%的自然海岸不要再有損失,東海岸的景觀生態、觀光產業以及族群文化能夠永續發展。

根據《聯合報》報導,國家公園署對此表示,因專案會議沒有權力駁回開發案,委員只有建議權,依照程序,後續還有6個月的補正時間,此後將提大會再做審議。

滿地富大事紀

1996年 滿地富國際開發股份有限公司成立
2000年 收購比西里岸、基翬、芝田部落周邊土地,準備送案開發
2002年 「滿地富遊樂區開發案」通過環評審查
2003年 開發計畫與觀光興辦事業計畫分別通過內政部與觀光署審查       
2009年 違反《環評法》第17條,未切實執行審查結論,裁罰30萬
2012年 滿地富申請停工
2015年 《海岸管理法》(簡稱海岸法)三讀通過
2018年 台東縣政府劃定重要海岸景觀區,滿地富遊樂區需要進行海審會相關審查
2020年 台東地方法院公告拍賣「滿地富遊樂區」之土地
2021年 《海岸法》公告實施後7年,滿地富開始送件,進行海審會審查
2021年「滿地富遊樂區」第二次審查
2022年 滿地富公司20年來第一次至部落簡報開發規劃
2023年 海審會委員第一次前往比西里岸部落現勘
2023年 第三次海審會
2024年 第四次海審會