挨批「過時的觀光思維」 滿地富遊樂區地方說明會 居民要求撤案 | 環境資訊中心
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挨批「過時的觀光思維」 滿地富遊樂區地方說明會 居民要求撤案

2022年08月08日
整理:陳立炘(環境資訊中心記者)

比「美麗灣渡假村」面積大十倍,東海岸「滿地富遊樂區開發案」規劃渡假飯店、露營區、餐廳及劇場等設施,自2002年通過環評以來遲遲沒有動工,由於《海岸管理法》於2015年上路,去年在營建署海岸管理審議會要求下,終於在上週五(5日)首次於台東縣成功鎮召開說明會,近150人的周邊部落族人與成功鎮民,及長期關注本案的環團、原住民團體都出席參加。

開發商滿地富公司雖提出更新版本的規劃案,內容卻對當地環境與文化有諸多錯誤想像,例如引進當地不適合種植的鬱金香、模擬部落打獵文化,以及在搖搖欲墜的高腳屋中體驗成功鎮的「颱風之美」等,部落代表當場抗議要求撤案,說明會最後並無共識。


滿地富公司於5日召開說明會,共有近150人的周邊部落族人及成功鎮民參加。圖片來源:比西里岸部落青年會

拖了20年的滿地富開發案 首次來到部落舉行說明會

位於台東縣成功鎮三仙台的「滿地富遊樂區開發案」鄰近基翬漁港,面積共逾10.4公頃,是杉原「美麗灣渡假村」飯店建築的十倍大。主要規劃興建度假旅館、餐廳、原住民文化展示館及劇場等設施。

滿地富開發案雖於2002年時通過環評審查,卻一直到三年前才決定動工。而由於2015年上路的《海岸管理法》規定,位於「重要海岸景觀區」且申請建築高度超過10.5公尺的開發案依法須進行「海岸利用管理說明書審查」,本案遂分別於去年4月及12月送海審會審查。

由於海審會決議仍是補件再審,並且在審查時,委員因感受到部落居民對於「滿地富開發案」的疑慮,要求開發單位須與當地四個部落(白守蓮部落、芝田部落、高台部落、基翬部落)進行溝通。於是睽違近20年,開發商滿地富公司終於在上週五(5日)首次走進部落召開說明會。


滿地富開發案位置示意圖。(圖片擷取自比西里岸部落青年會自製簡報)

對部落文化理解謬誤 被批「過時的觀光發展思維」

滿地富開發案執行顧問吳守哲在說明會上,向部落代表及成功鎮居民展示修改後的開發案簡報,部落團體「比西里岸部落青年會」指出,雖然開發量體縮小了,卻沒有清楚呈現更改後的量體為何,在地疑慮仍未消除。

除此之外,開發商甚至提出開挖溫泉的六星級活水露營區、在文化擬態體驗園區中以「全息投影技術」體驗阿美族的打獵活動、在搖搖欲墜的高腳屋中體驗成功鎮的「颱風之美」、建設比西里岸廣場、種下不適合當地環境的景觀植物鬱金香等,被認為是外來財團強加於地方的想像與枷鎖。


Kacaw Kiko Sapiyat(林冠誠)於說明會現場直言開發單位透過現代法律,開發部落土地,卻沒考量部落傳承千百年的傳統。圖片來源:比西里岸部落青年會

部落青年代表Kacaw Kiko Sapiyat(林冠誠)針對部落的傳統領域提出:「開發商透過現代法律開發部落的土地,直接套用財團思維,是對部落的不尊重。」

他也提到目前的規劃中,預計種植鬱金香等景觀植物的決定並未考慮到文化脈絡,「並不是好看的景觀植物就能放在這裡。」要求開發商重新思考不同植物物種與當地四個部落間的連結。並直言:「『比西里岸』是承載阿美族人記憶的名字,不是給財團亂用的廣場名字。」


部落青年Sonay (葉貞佑,台東大學南島文化研究所研究生)表明了滿地富對於文化理解的謬誤。圖片來源:比西里岸部落青年會

來自東河的台東大學南島文化研究所研究生Sonay (葉貞佑)也出面指出開發商以被破壞的環境「虛擬實境」重現阿美族文化的謬誤。他提到,阿美族在此地生活了上千年,族人生活的知識體系是依賴自然環境的續存,如果環境因開發案件遭破壞,將會影響當地青年的訓練及自然資源的保育,而這並非滿地富能夠承擔的。

同為部落青年代表的Fusay Lekal Sapiyat(林筑涵)則認為開發商需要再重新認識部落,要求開發商把現有版本的計畫撤回,重申:「部落要的不是異族觀光式的羊圈經濟。」

開發恐衝擊環境 珊瑚棲息地將受巨大影響

滿地富遊樂區開發案不僅對部落文化有諸多錯誤理解,更被認為有可能衝擊東海岸的環境及生態。部落青年Sowang Kiko Koyoan(賴錦森)首先從當地的交通及教育環境等面提出疑慮。

他指出滿富地遊樂區隔壁就是三仙國小,未來若開工,噪音、震動及粉塵都將影響當地學生的受教權益;而當地聯外道路本就不多,每逢連假或大型觀光活動必塞車,若將來遊樂區開放,勢必會更造成更嚴重的影響。然而開發商對此皆未提出任何配套措施。


滿地富開發案位置示意圖。(圖片擷取自比西里岸部落青年會自製簡報)

部落青農Wushang Pihay則表示,過去部落灌溉水田依靠乾淨的三仙溪水,如今溪水卻被送進高台淨水廠,變成自來水供給許多開發案的需求,讓想返鄉務農的青年無計可施。更擔心若開發案產生污廢水流入海洋,將影響海岸生態系。

台灣環境資訊協會專案經理官淳安進一步說明,環資在2011年開始於基翬地區進行珊瑚礁體檢,常觀察到水下珊瑚礁因泥沙覆蓋導致死亡的狀況。基翬因為海灣地形,水流交換不易,若未來滿地富動工,恐會加劇泥沙覆蓋狀況,對珊瑚棲息地造成巨大影響。

基翬也是台灣特有種福爾摩沙擬絲珊瑚(Pseudosiderastrea formosa)的發現地,他指出,此地要動工應將相關環境影響完整評估,並考慮累積效應,切勿再因為人為開發讓更多的海洋資源永遠消失。

面對質疑解釋不明確 開發單位僅回應:會再討論

面對當地部落代表的質疑,以及對環境影響的疑慮,開發商代表現場無法給出具體回應。部落青年會高舉「基翬不積灰」等標語,要求「撤回滿地富開發案」,場面一度僵持,最後,開發商執行顧問吳守哲僅表示會將意見帶回公司討論,結束本次說明會。


部落青年會於說明會現場舉牌抗議,要求開發單位「撤回」。圖片來源:比西里岸部落青年會

生於部落成長的Putad Pihay強調:「大自然就是傳承文化最好的媒介,原住民不需要在遊樂園裡面傳承自己的文化。我們是透過真正的自然環境傳承文化,不要把不屬於部落的文化放到我們的土地。」

當地部落青年代表團體「比西里岸部落青年會」亦於會後新聞稿中再次重申,盼望滿地富公司能真正理解部落文化,尊重當地居民的生活傳統,以及周遭的自然環境。