台灣，透過山、林、水、土、河、海而形成的基本環境具有二大特徵，一是地體脆弱，二為生態珍貴。山高坡陡、地質破碎、斷層不斷、河短溪淺、水急土薄、風狂雨驟等，恰是不穩定的立地體質最佳寫照；而藉由拔地高山濃縮全球寒、溫、暖、熱氣候帶，再經由冰河時期物種南來北往、演化消長，將天菁地華的地球生態相凝鍊在島嶼上，顯然的，台灣根本是地球的時空膠囊。
地體的脆弱以及生態的珍貴，讓台灣這個生命體「很敏感」，而歷來的人類文明腳步、國土開發都在不斷挑戰脆弱而珍貴的維生生態系統，簡言之，所有的開發皆須面臨脆弱與珍貴的敏感本質。所以台灣需要土地開發的把關手。
但是把關手在哪裡？
第一道把關防線應該是政府，因為這是政府存在的天職。一個有遠見、有能力、有責任感的政府，應該透過清楚的國土總定位，告知台灣人這片土地、環境的本質，並且宣告面對這樣的命土該做什麼、不該做什麼能做什麼，在不同的國土性質能做什麼、不能做什麼，進而制訂明確的政策、體制與法令用來指導、指揮與治理國土利用，並阻止不應該的開發。
但是，台灣政府不僅失職，也失能了。因為一隻看不見的手早已無聲無息接管、掌控、領導國家，致使政府（不分藍、綠）只能承接經濟結構，與（力量大的、敢的）財團結盟，並且為資本家釋放利多以及掃除障礙，包括稅賦減免補貼、土地取得、便宜的土地租金、公共設施的提供、低廉水電提供、污染管理，以及最重要的審議問題的解決、環保團體與公民的的抗爭。
被財團操弄的政府，為開發力量代言的荒誕小老弟角色，真的完全扭曲、顛倒政府的職與能，讓政府常常不把關（因為無須把關），而將該與不該的所有開發案皆直接送入環境影響評估委員會（把關手二），不負責任的政客最愛說「尊重環評」，就是最好的檢證。此外，為開發力量代言久了，早忘記自己的把關手角色，而成為最大的開發力量、最可怕的殺手。
第二道把關手是審議的委員會，包括環境影響評估委員會及土地變更審議（都市計畫、區域計畫）委員會。但荒謬之處在於委員會皆非獨立、超然的審議單位，而市政府體制的一部份，更且，委員的組成中有固定且高比率的官方代表，在敏感的案件中屢屢成為不看計畫書、不需發言的投票部隊，為委員會決議增添醜陋。
此外，專家委員的組成雖由社會各界推薦，但最終是由政府遴選，所以「自己人」多多益善，而「黑名單」當然永不錄用。如果有人願意深入研究委員會的組成，一定可以挖掘出濃烈的產、官、學早為人知的名位、權力與金錢關係。
當然，不可否認仍有專業的委員努力奮戰，但迫於現實，有些委員乾脆不出席，或者見人說人話，最可怕的就是身心分離者。而有良心、堅持到底的委員，有者被稱為「年輕、不懂事」，而大多僅此一任進入黑名單。
當開發力量與政府機器聯手而無所不能時，最後的把關手——公民在哪裡？
台灣人民長期接受片段、破碎、殘缺的教育，形塑幾個牢固的文化特質，難以突破，遑論超越。
1、 無知：距離山林的本質、海洋的價值等認知太遙遠，彷彿是火星的種種。
2、 人定勝天：用工程解決、用金錢克服、以生態之名美化工法，都是令人起雞皮疙瘩、無所不能的工程思維。如果這樣，那麼雪山隧道都能開通了，請問還有什麼做不到的？
3、 超人：群眾只仰賴超人，希望有一個救世主、魔鬼終結者能夠為他主持公道、解決一切問題，卻忘了公義的力量其實在自己的手上。所以，歷來的選舉一次次的製造很多超人，而且選出超人的最後結果就是告訴我們「真的沒有超人」。
上列諸文化習氣，讓台灣公民社會闕如，大多數的各人、團體乃至政黨、政府都退縮緊守自我利益，所以，私領域的爭鬥不斷（請參見過往迄今持續上演的新聞事件），而真正在乎、關心公共議題、環境生態事件者，只有NGO環保團體。
我期待，民眾能將公共議題、環境生態議題、政策規劃、選舉過程等都視為一個公共領域開啟的機會。我也期待，政府願意主動開創公共領域，並透過完整、充分的資訊分享與議事溝通，將公共領域徹底開放給民眾。透過公共議題的民眾參與，民眾才有可能認知、瞭解、發現自己是生活在什麼樣的命土上，才可能在乎與關心這一片天地母土、繽紛生界的種種，也才有機會付諸行動實踐，捍衛台灣。
深化的民主，才會有真正、終極的土地開發把關手——公民。
問：公共領域如何開創與實行？是由民間團體開創嗎？如何與政府有效對話？
廖本全：公共領域在我們的生活四周無所不在，所有的議題、政策、規劃、選舉等等都屬公共領域，但台灣社會沒有公的概念，只有私領域的互相鬥爭，最明顯的就是政黨間、政黨內部的鬥爭。其實每個人、團體、政黨，都可開創議題的平台。例如選舉的重點在動員的過程，而非單指投票這個動作；民眾要在動員的過程中瞭解身為公民的事情。資訊公開、議事公開，才有可能民主。
