環境保護的方向盤-環境指標 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

環境保護的方向盤-環境指標

2003年06月04日
環境資訊電子報策劃

有的人說台灣環境問題越來越嚴重,高科技產業的污染、公路的開發、河川污染與水泥化,農藥、肥料…等,都在嚴重的破壞我們的環境;也有人說台灣越來越進步,環境基本法通過,限用塑膠袋政策的實行、資源回收也越來越好。那麼,究竟我們的環境品質是變好了?還是變差了?有沒有像大家熟悉的景氣指標那樣,可以簡單的給大家參考?

有的,用來呈現環境狀況的指標還真不少!

2003年國際環境日以「兩百萬人將因水而死」為主題,要求世界各國政府能重視水資源其實大家經常聽到的空氣品質指標、紫外線指數,就是屬於環境指標的一種!每天,環保署都會公佈各地的空氣品質的狀況,提醒大家在空氣不好的時候,減少外出,或是減少開車,多搭乘公車或捷運,來減少空氣的污染。如果空氣品質持續惡化的話,甚至可以強迫工廠暫時停工或是疏散當地的民眾。由此,也可以知道環境指標,可是跟我們生活習習相關呢。

台灣發展環境指標的歷史雖然已經有數十年,但是,較有系統的發展,是從2000年開始,由國科會永續發展委員會所提出的「永續台灣願景與策略研究」計劃,其中有一個重要的工作就是希望透過指標系統的建立,來呈現台灣的現況,並進而做為政府決策的參考。經過三年的研究,提出了一百多項指標,可說是集全世界指標研究之大成。但由於國科會本身主要的任務為科學研究,因此,後續由誰來負責,固定每年追蹤這些指標的變化,就成為一個重要的課題。為此,行政院永續發展委員會指定經建會負責這項工作,但為了簡化指標的計算,經建會選取了其中42項指標,預定自2003年開始,每年或隔年對外發佈。

此外,研考會於2002年委託台大全球變遷中心進一步將國科會的研究成果,分成環境、經濟、社會、制度等四大範疇,從以整個台灣為單位,進一步改以各縣市為單位,計算出自1993年至2001年各縣市的環境指標變化,但由於指標還需要針對各縣市的特性修正,所以尚未正式對外公佈,只提供給各縣市政府參考。其他還有經濟部水資源局投入水資源相關的指標研究、交通部運輸研究所的永續交通運輸指標、農委會在進行的生物多樣性指標等。

除了這些以台灣地區或各縣市為主的環境指標之外,還有一些用來比較各國環境現況的全球性環境指標。例如世界經濟論壇於2000年首度發表的環境永續性指標(Environmental Sustainability Index,ESI),已連續三年公布世界各國的得分與排行,台灣在該指標的排名呈現下降的趨勢,顯示台灣的環境品質改善的速度跟其他國家還慢,值得我們注意。另外,國內也提供相關資料給英國生態與水文研究所水貧乏指數(WPI)的使用,藉此和其他國家一起比較,同時可以藉著這個指標,在取水、用水及保護水資源等方面,找出改善的空間。

了解了國內跟國外的環境指標之後,也讓我們更清楚的知道,只要政府每年都能確實的投入環境指標的工作,就可以更有系統的呈現環境現況,並找出應該要改善的方向。所以,環境指標真可以說是環境保護工作的方向盤!