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世界社會論壇 草根人民呼喊環境正義

卡拉巴赫水壩計畫與巴基斯坦水資源問題

2006年03月29日
本報訊(駱書玉報導)

Rassol Bux Palijo帶領當地人民,在世界社會論壇中抗議爭議超過50年,興建於巴基斯坦印度河(Indus River)上游的卡拉巴赫水壩工程(Kalabagh Dam Mega Project),在本次世界社會論壇中引起廣泛討論。當地草根團體舉辦多場相關座談,邀集政治領袖、社區代表、農民代表、知名作家等人,共同討論水壩爭議與水資源分配議題,並請受害的社區居民現身談論水壩造成的環境破壞與生計影響。會後號召民眾持布條標語,繞場舉行抗議活動,要求政府立刻停建水壩,將水權還給當地人民。

卡拉巴赫水壩計畫首先於1950年間由當時殖民的英國政府所提出。至1960年間,執政的巴基斯坦軍人政府,再次提出此計畫,但由於人民積極反抗而被迫喊停。至1980年間,由於巴國政治人物多數水壩預定地旁遮普省(Punjab),卡拉巴赫水壩計畫得以死灰復燃。在英美與加拿大等地的專家共同設計,與世界銀行(WB)、世界貨幣基金(IMF)、以及亞洲發展銀行(Asian Development Bank, ADB)的貸款挹注之下,計畫在旁遮普省卡拉巴赫城的印度河興建大型水壩,提供旁遮普省的用水與發電之用。工程為期30年,預計將於2010年完工。

Rassol Bux Palijo在世界社會論壇中演講水壩計畫引起信德省(Sindh)民眾的嚴重不滿。信德省草根團體Ghareeb Kissan Tehrik(貧農運動團體)與AwazCDS均表示,當河水被上游的卡拉巴赫水壩所攔截,位居下游的信德省將完全無水可用。如今工程尚在興建,而信德省內的印度河以已乾涸無水,紅樹林面積縮減,嚴重影響當地的環境與生活。農民無水灌溉,漁民無魚捕撈,人民無足夠的水源可生活,亦不得遷往上游的旁遮普省謀生。為維護主權與資源,信德省重要政治領袖Rassol Bux Palijo在多場座談中厲聲控訴:「我們的水被偷了!」,並帶領民眾在會場進行遊行活動,強調反水壩的心聲,要求將信德省的水權還給當地居民,並呼籲巴國各省應享有平等的自然資源使用權。

省內河川乾涸後,海水遂成信德的唯一水源。然而由於政府放任工廠排放污水與廢料,破壞海洋環境,嚴重影響漁民捕獲與民眾用水。更甚者,沿海的捕魚許可權被政府賣給中國。貧窮的漁民買不起捕魚許可,只能眼睜睜見政府助外人奪走生計。

卡拉巴赫水壩的負面衝擊不僅止於信德省,旁遮普鄰近西北邊省亦將面臨土地沼澤化的問題。即便是水壩所在的旁遮普省,由於資源利益往往屬於軍隊與政治人物,並未均沾至草根人民,資源分配仍面臨不正義的問題。

人民高舉布條與標語,要求不得在印度河上興建任何水壩信德省草根團體表示,巴基斯坦境內目前有7、8處水壩,包括已建完與興建中的水壩,然而人民卻時常陷入無水可用的困境。當政治利益凌駕人民所需,大型計畫(mega plan)與資源分配完全以政治為最終考量,即便投注大量經費,結果卻是嚴重的環境不正義。而水壩工程費資耗時,對於教育、健康、衛生等社會福利政策,亦造成預算排擠。

來自國際金融組織的貸款,非但未能實際改善當地人民生活,反而為虎作倀,成為滿足政府私利,導致巴國各省人民反目的幫兇。現今水壩工程雖已近完工,政府甚至計畫在信德省已乾涸的印度河上興建新水壩,人民並不因此放棄抗爭,仍持續為家園和土地奮戰,試圖翻轉不公義的現狀。卡拉巴赫水壩的抗議運動,是否將透過人民的環境意識覺醒,促成社會公平的改善,進而成為巴國民主發展的契機,值得繼續觀察。