瑞士綠人布魯諾‧考夫曼（Bruno Kaufmann）深入研究「直接民主」（Direct Democracy），並著有【直接民主指南】（Guidebook to Direct Democracy）一書，曾協助尼泊爾建立民主選舉機制。他在第二屆亞太綠人大會議題工作坊中擔任召集人，和各國與會者共同討論如何以更直接的方式實行民主主權。
環境問題日益嚴峻 民主也須與時俱進
5月1日亞太綠人大會【現代直接民主：環境政治中真正的人民權利】議題工作坊提出，傳統代議民主（representative democracy）中由政治人物主導國家政策的方式，在未來將不可行；需要更直接、更可參與的民主工具，讓人民的共同利益真正落實在施政決策中。
此工作坊由歐洲創制與公投研究中心（IRI-Europe）創辦人既執行長考夫曼 (Bruno Kaufmann) 召集，歐盟議員、德國綠黨共同發起人傑哈德．哈夫納（Gerald Häfner）與談。參加者除來自尼泊爾、印度、澳洲、日本、韓國、台灣等環境社會運動人士之外，中科三期后里農民廖明田與陳欽全也特地北上與會，與國際友人經驗交流，希望能為司法勝訴卻陷入膠著的抗爭之路，找到更多可能性。
人民公投作主 比政府政策更好
「代議民主常只是讓人民決定由誰來掌權，而非決定重要議題。」
哈夫納直接點出間接民主的困境。他認為，面對氣候變遷與環境的衝擊，人民不該只是旁觀者，任由政治人物因特殊立場和私利做出違背眾望的錯誤決策。而「直接民主」就是讓人民在投完票之後，仍有權利和機會去制止執政者的某些政策，拿回決定權。
根據歐洲經驗，他發現當人民經由公投自己作主時，通常會做出比政府更好的決策，而透過公投前的熱烈討論，人民也可以積極參與切身的公共議題。今年三月，他在歐盟提議一項跨國公民創制權草案（Citizen's Initiative），預計今年完成立法，明年歐洲公民即可透過這項制度自行提出新法、甚至修改法律。
相關法規基礎不足 公民權利難行
創制（initiatives）、複決（referendums）與平民投票（Plebiscites）是最常見的直接民主投票程序。然而大部分制訂這些法律條款的國家，常因規定嚴格或基礎設施不足，使得這些公民權利難以行使。
以台灣為例，2004年開始實行的全民公投法規定，必須先取得超過5%總統選舉人均數的連署人數後始得提案，提案後還得交由政黨按立法院席次推派的委員審議通過後，才能推動公投。人民提案的門檻過高、具政治力操作空間是常被詬病的問題。至今，包括入聯公投案在內，歷來的全國公投案皆因為領票人未超過1/2投票權人總數而宣告無效。
人民必須覺醒 以行動取代抱怨
儘管挑戰重重，考夫曼表示，直接民權仍是解決代議政治困境最強力且必要的工具。
「人們老是對現況抱怨和生氣，但這些精力應該用來採取行動」他強調。「世界上沒有完美的民主制度，但直接民權還是比只有無力感要好。」
重點是人民必須覺醒，積極掌握法定的公民權利，開始行動。哈夫納表示，最好的民主教育就是從實際演練中學習。雖然要讓直接民權完備、落實，可能需要幾十年的時間，但越早開始就能越早收割。
從現有制度漸進 讓大眾開始思考、參與辯論
考夫曼也認為，應該先從現有的制度開始一步一步改進，就算公投結果失敗了也沒關係。他曾經在瑞士發起反徵兵制公投，雖然僅得到5%的支持，但成功地讓大眾開始思考、辯論這項公共議題，便已達到了預期效果。當民眾意識提高後，也許再過幾年推動公投，支持率會慢慢升高，通過的希望也會增加。
中科問題 需凝聚在地共識，向政府施壓
協助后里農民翻譯的台灣環境行動網秘書長林仁惠則問道，中科營運問題迫在眉睫，是否有更快的直接民主工具？
哈夫納與考夫曼一致建議，可以直接在當地推行居民投票，以取得明確的在地共識。首先，必須召集正反兩方共同成立委員會，將兩方論點清晰地寫在文宣上，讓居民在資訊充足的情況下，經過一定時間的公開討論，最後依照個人自由意志投票選擇。這樣的投票結果雖然不具有法定效力，但卻是最真實的民意。政府若仍執意忽視，民眾可以此為有力的工具向政府抗議。在德國和義大利都有小鎮以公投向政府成功施壓的例子。
環境與公民力量相互依存
考夫曼也強調，環境與真正的公民力量是互相依存的。直接民主的路途也許坎坷，並且每個國家都有不同挑戰，但我們的民主仍然走在未完的旅途上；而要達到更落實、更完備的民主新境地，公民力量的覺醒將是關鍵。
考夫曼的話，剛好和范達娜．席娃博士回應台灣環境困境時的一番話相互唱和，她說：「要解決政治、企業團體迫害環境與濫用權利的問題，人民必須能意識到自己的力量，並起身組織這股力量。」
※ 本文為台北市大安社區大學「環境大聲公」課程實習作品
