煎烤台26線的丁骨牛肉

好強的力道，讓根本不該興建的台26線，在許多有力人士強力推動下，就是修改路線、開鑿隧道，也是要執意興建。

為什麼？

原來，自然純樸的東南角海岸，像塊肥厚味美的丁骨牛肉，讓太多利益者，多年來垂涎欲滴。

丁骨牛肉！看看變色的台灣東南角地圖，道路是骨，土地是肉，像不像一塊丁骨牛肉！

那是誰在大吃丁骨牛肉呢？

台26線爭議，目標一直放在開發的公路總局，其實公家單位總是有說不出的苦水。想想公務員坐領乾薪，也是安逸過一天，鐵著頭開路讓眾人罵，建條遺臭萬年的公路，背後一定有非建不可的理由。

理由是一群有力人士要求興建，但是在這些有力人士背後，還躲著一群有地人士。

是的！有地人士，這也是台灣最南岸的台東、屏東一帶，土地開發的深沈問題。

如果分析土地開發模式，許多地區還在搞BOT、ROT的公地民用模式，但是在台東、屏東台灣的最南岸，卻是大量的私有地規劃開發，墾丁早已一大片私有旅館潮，台東隨著觀光熱潮，開始慢慢出現。

仔細分析，這些突然冒出來的開發案，其實一點也不新，許多是老案新翻，更多是買好土地的現今現身。

這就是開發問題的根源，從20多年前開始，早有許多企業或個人，以集資合股，或財團抑助方式，在屏東、台東南方一帶搜購土地，或是原住民保留地談人頭合作方式，伺機開發土地。買地等開發的區域，從後灣、萬里桐、關山、墾丁、香蕉灣、港口、港仔、里德、旭海、牡丹、四重溪......等地，都有潛藏的足跡。

最熱門的墾丁，開發已到極致，加上國家公園成立後的管制，現今想動也不容易。

於是，開發的壓力開始移轉，轉向仍是自然原始的東南角海域。

東南角海岸的開發移轉，除了觀光熱潮的擴散，還有就是軍方的管制解禁。在過去，台東南田以南到屏東港口以北的海岸線，可不是隨意進入的觀光地區，那裡是機密飛彈的試射基地，也是艦砲、飛機對岸射擊的海域，當然還包括一度想建造的潛艇基地。

軍方駐守，別說興建台26線，就連挖條山路，誤闖演習區域，都是妨礙軍事機密。當地居民對那片海岸土地，還自嘲是最近這10年和觀光客一起認識。

但是，時代變了，軍方退守山區，沿海的台26線浮了出來。或是說，肥滋滋的原始海岸開發潮，開始粉墨登場。

對於中央或地方政府，以旭海為三角的中心，連通南田、佳樂水、四重溪三個地點，構成東南角的旅遊網絡，就像一塊肥美牛肉，只需要加上丁骨，就能提昇地區價值。

這牛肉上的丁骨，就是興建台26線與修建199縣道，這也是東南角海岸開發中，分期進行的修路規劃。

開路的規劃，台26線中，南田到旭海溫泉是第一步，接著第二步是拓寬改善199縣道，從旭海經由牡丹接到四重溪溫泉，再來第三步就是阻力最大，從旭海經過南仁山保護區到佳樂水，開通台26線全線的終極目標。

早期，公路總局就曾經提出修通台26全線，墾丁國家公園反對道路破壞南仁山保護區與港仔沙丘、九棚沙丘，妥協的條件是從港仔到港口的台200與200甲縣道拓建。

但是，在現今一步一步開發之後，頂頭上司是營建署的國家公園還守得住，或說還想守住南仁山保護區東端的自然海岸線，就是一個有待考驗的事務。

那樣的開發壓力有多大，套句觀光業者的分析，墾丁玩夏季，缺乏冬季溫泉吸引，走鵝屏公路到四重溪溫泉太遠，如果開通墾丁到旭海的台26線，不用一小時車程，地區觀光再翻一倍。

墾丁玩沙灘、旭海泡溫泉，旅遊業者怎會不知利益所在，搶地大戰早就暗潮洶湧，更有先行開發建設，就等路通一天。

於是，開發的壓力，不只在政府地區觀光的規劃，更有一堆業者買好土地，耐不住土地閒置，就等道路修通的開發利益。

當公路總局悶著頭上陣談開路，背後倒底有多少說不出的壓力。更有趣是在開路說明中，強調修路方便居民進出，真實的是經過誰的土地，花下數億經費開路，倒底幫助誰的利益？

諷刺是，路通不會方便居民，只會引入更多財團，買下土地，趕走更多居民，環顧台灣一旦觀光區形成，先走的總是地方居民，那來土地共榮。

那些躲在幕後的有地人士，等著煎烤這塊東南角海岸的開發牛肉，台26線的南田──旭海是首役，後面還接著分期開發的壓力。

阿朗壹古道，命運很坎坷，古時部落征戰，早期軍方砲擊，到了現今又是商業豪奪，一條古道難以太平，甚至大家才認識就要消失。

然而，東南角海岸線，不只是人文的阿朗壹古道，更是生物的重要棲息地，陸域、海域物種眾多，也是台灣珍貴的地質教室，一個海岸線從礫灘、到岩岸到沙丘再到礁岸，短短數十公里，變化巨大，甚至岸上岩壁都記錄著台灣島嶼的生成歷史，破壞這塊區域，簡直是生態殺手的罪大惡極。

該擋住開發，不過不應只是一條路，而是整個東南角海岸區域，這塊幾乎算是台灣開發密度最低的地區，要求國土重劃完全納入國土保育區，讓那些有地人士徹底死了心，也不必日日夜夜找著有力人士，上通中央、下達地方，成天就想破壞自然生態，煎烤肥滋滋的東南角丁骨牛肉。

台26北段開發，像是禁錮魔咒的瓶蓋，一旦打開，不只是一連串的道路興建，更是一塊塊的土地開發，台灣自然國土又死了一片。

應該齊力保護，讓有地與有力人士看清楚！在那綿延的海岸線，開發牛肉不見得吃的到，但是想保護海岸的堅毅石頭倒很多。

搶救東南角海岸線！不只道路，更是區域。

※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼」