多年來在清潔能源大旗下，中國各地偏疆的江河及其支流，充斥大大小小的水力發電站建設項目；然而，在官方、企業單方面由上而下的開發程序中，多少原住民在不知情的情況下被迫移民，多少珍貴的生態與景觀受破壞？
現年59歲的中國環保人士于曉剛，十多年前於亞洲理工學院取得博士學位後，到雲南著名的高原湖泊拉市海從事研究，這裡位於金沙江和瀾滄江流域之間，是雲南第一個省級高原溼地保護區；但如此珍貴的生態棲地，為了供應日益缺水的麗江古城，在1998年後成了人工控制湖泊，逐漸地，不只鄰近的生態環境，原住民的生活、文化被迫改變。
目睹此景的于曉剛，毅然決定和居民站在一起，投入了對抗水壩的工作，創設「綠色流域」(雲南省大眾流域管理研究及推廣中心)，堅持居民必須有知情權與參與權，在2000年催生了「拉市海流域管理委員會」。他主張針對水電建設不只要實施環境影響評價(即環評)，更應實施「社會影響評價」。稍後，于曉剛更體認到要做好生態保護，少數民族的溫飽問題必須解決，因此他不只反水壩，還在幾個彝族山區推動有機農耕、草藥種植與生態旅遊。
于曉剛的堅持逐漸獲得肯定，2006獲得有「環境諾貝爾獎」之稱的環保金人獎(Goldman Environmental Prize)，2009年再獲有「亞洲諾貝爾獎」之稱的菲律賓麥格塞塞獎。
今年8月筆者參與台灣環保團體與公民記者組團的「長三角水資源考察」活動時，在杭州一場「水資源教育大賽」的頒獎活動中相遇，趁此機會，請他向本報讀者介紹他對公眾參與和綠色流域的信念。以下為訪談紀要：
問：公眾參與為何值得推廣？
答：公眾參與的模式應該說是很容易做到的事情，但可惜目前並不多。今天在這個活動中，可以看到很多學校、單位和公民，他們都很願意參與，政府應該把這看做是更好的積極力量，應該很高興。但現在有很多事情，公眾不能參與，這並不是老百姓沒有積極性，而是因為他們受到太多這樣那樣的種種限制。
特別是農村、生態還比較好的地方，老百姓特別願意參予，來保護清水山林，而且這也和他們的生存息息相關；但一旦們遇到外來的開發商，以及政府追求GDP的衝動，民眾參與的積極性往往得不到支持。
開發往往沒有多少的社區參與，在黑箱裡就做了決策，老百姓也沒有知情權。這種情況下，老百姓的參與可能會成為政府和開發商的障礙或挑戰，變成一種在巨大磐石下一根小草頑強抵抗，很容易走向抗爭、維權的方向。
問：這與社會影響評價有什麼關聯？
答：目前政府其實已有在推廣社會影響評價，大多是「社會穩定風險」的名義來做。這種評估吸納了很多社會影響評價的技術或方法，但社會影響評價的內涵、真正的原則和核心，應該立基於保護老百姓、維護社會公平的，而不是在後端控制社會衝突的法門。
社會影響評價必須從根、從基本來談，這樣根本就不需要談什麼「風險」，因為做到公平，就不會有衝突、不穩定或衝突爆發事件等。
公平的社會，就不會什麼社會風險、社會不穩定。
問：從事這樣艱難的工作到最後獲得獎項肯定，是如何堅持下來的？
答：其實我心裡的力量是很堅定的。如果你有一種正義感，覺得你做的是對的，別人如果反對你迫害你，總有一天他們會被證明是錯的。
因為有這樣的信念，所以你會有力量。
有時候會感到不足，我們看到在很多水電站項目進行當中，老百姓受到各種不同的傷害，我們沒有足夠的力量來幫助所有項目；我們只能夠慢慢地做，寫些倡導文章，給NGO、社區做些培訓。
但我非常希望，大家都回到自己的家鄉看一看，回去打聽自己家鄉的江河究竟怎麼了，瞭解一下建壩以後移民的情況；這樣，他們就會有機會幫助江河流域的老百姓，替他們謀福利。
就我而言，我很願意把自己這根蠟燭燒到盡頭，照亮更多人。
問：這麼多問題的核心是什麼？
現在我們國家正針對氣候變化、溫室氣體減排問題，提出水電等替代新方案，認為水電是清潔的低碳能源；但我們應該讓廣大的中國公眾了解，什麼是能源最好的解決方案：這些方案的癥結並不是在技術、也不是可以用商業開發解決的。
解決的根源是在內心，是在自己崇尚節約的、敬畏自然的內心，這才是人類最大的開發──自身潛能的開發。這能真正讓中國子孫萬代發展下去，是像中醫一般的系統性方法，而不是像現在頭疼拿頭疼藥、腹瀉就拿腹瀉藥的方式。
問：在扶貧的工作中，您最高興的事情是什麼？
答：我們在拉市海雖然做了幾個漁業和灌溉管理的項目，這些項目可以使當地人們的觀念有所突破。他們常常聽到的「可持續發展」，已經不再是空話、虛無飄渺的言詞，而是透過這些項目，有了實際的印象和感受。
例如我們和漁業協會合作，通過可持續管理，湖泊裡的魚越來越大也越來越多。透過流域管理，使大家獲得更高產值、更好價格的產品，像著名的麗江雪桃，已經可以送到北京招待外賓，這種雪桃就是出自我們的項目。
對民眾而言，他們也會因為有機、無公害的蔬果種植，可以讓產品有好價錢，在小流域的生活也因而更安全。
不過，現在有政府想推廣這種模式，從現在的三四百畝推展到一萬畝。我認為這種大規模的推廣一定會出問題，因為我們的項目是多樣性的，除了桃、還有梨等其他農作物，事實上是非常多樣的農藝，如果像單一作物那樣推廣，環境會出問題，市場上的風險也會更大。
問：對於參與水電開發的企業，想說些什麼？
答：中國有很多江河及其支流，有非常高的景觀價值和生物多樣性，很多大大小小的水電投資商都跑到西南這邊來投資，譬如一些來自福建、浙江、溫州，以及台灣等比較富裕地區的中小企業家，看見了水電建設會賺錢，所以就去投資了。
針對這個現象，我認為未來的發展，並不是GDP長越高，能耗就越大，而是縮小，中國在國際上的承諾也是如此，很多國際上的發達國家也是如此。所以，他們必須打破「市場是無限的」這樣的迷思。
另外，水電並不是國際上認為完全清潔的能源。總有一天，國家會發展出一套針對水電的可持續評價標準，到時候一定會有一大部分被認定是不可持續的，一定會遇到市場的挑戰、社會的批評和環境問題。
因此，如果現在有人想投資水電的話，應該要用最高的標準，把環境問題、移民問題要做到最好，將來才會得到最高的評價，對社會也能負最好的責任。
