近年來國內興起一波新農民運動，台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全觀察，是因為農民長久忍受圈地滅農的痛苦，終於到了爆發時刻。他表示，土地徵收是在消滅一個人的所有，唯有社會力量覺醒才能扭轉這一切，台灣未來要談的是永續、是農業、我們到底要不要明天？
廖本全22日在靜宜大學生態系以「圈地滅農」為題發表演講。
廖本全質疑，長久以來台灣社會講求發展主義的線性思維，經濟一定要成長、股票要上漲、人口也要成長。他反問：為什麼台灣人口一定要成長？不成長會如何？相信多數有權者也無法回答這個問題。而如果台灣這種線性思維不改，一高二高、核一核二、八輕九輕.....就會不斷冒出來。
政治經濟力量合流
土地徵收之所以愈來愈嚴重，廖本全認為原因出在政治、經濟合流。財團以發展為名劃地為王，政治力量以都市發展為名圈地，而公權力介入，使得人民難以拒絕。而這種強壓式的作法讓農民活不下去，才會引發強烈的反抗。
廖本全說，地方、中央政府每次提出開發計畫，總是說會創造多少產值、就業機會、帶動多少地方發展。但應該進一步說清楚的，是這個發展要消滅多少產值、就業機會。成本、效益要一併檢視，「但往往卻是故意不說清楚。」
於是錢與權合流，無所不能，一切政治決定，專業臣服。再加上政府沒有清楚的產業政策，於是把企業政策變政府政策，而政府總是站在企業之前幫忙開路，解除投資障礙，給水、給電、給土地、給予租稅優惠。
給水、給電、給地 企業領導政府
廖本全出示一張統計表，科學園區的用地租金一再降低，國科會為了友達量身定製二林園區，一坪土地租金4.125元，最早的新竹科學園區還有一百多元，虎尾園區44.55元，龍潭40.788元。二林園區友達用地200多公頃，一年租金只有2994萬，是其他園區平均租金的1/10。
在此同時，科學園區作業基金虧損愈來愈嚴重。2006年虧損900億，2008年1000億，2009年3月1108億，每年光繳利息就要20億，而此時卻繼續推動中科三期、四期、現在又有中興新村的五期。預估到2016年會虧損1901億。
論語說：「君子懷德，小人懷土」。國家把資源提供給企業，一群人集體掠奪別人的東西，這也可說是國土失控、劫貧濟富、不公不義。
國土定位的矛盾
國土規劃應調查國土資源，建立資料庫並分析、分類，再定位什麼能做、什麼不能，簡單講國土規劃限制了利用國土的方式，要蓋工廠的去工業區，要耕種去買農地。但廖本全質疑，國土規劃卻開了很多門，限制了人民，但限制不了企業，「有權、有錢者透過政治經濟合流，隨時可以來開這道門」。
如此一來，國土規劃悖離專業，例如政府一方面可以說大城濕地很珍貴、很脆弱，但另一方企業卻可以在那裏蓋工廠。
假公益、真賣砂的後龍科技園區
許多開發案以公共利益之名，但廖本全質疑，請說明這些利益如何分配？進誰口袋？仔細一看其實多數都不堪檢驗。例如3月10日營建署即將審查的後龍科技園區案，苗栗縣政府說是繁榮地方，實際是在蹂躪農民。
年前廖本全接到後龍科技園區預定地的苗栗後龍灣寶里農民電話，農民無奈說：「很多年沒有好好過年」。他質疑苗栗縣政府開發目的有兩個：一是砂石利益、二是土地炒作。除了後龍科技園區，還有中平工業區。「如果不是的話，那苗栗縣有6000公頃閒置工業用地，何需還要再開發新的工業區？」
工業用地閒置6000公頃 還要後龍科技園區？
許多地政學系教授一再強調，只要國家還有閒置工業用地，就不應開發新的工業區，否則就不符合必要性前提。廖本全表示，苗栗縣對外招商資料顯示，苗栗縣有大量閒置工業用地，包括已編定還沒開發、已開發但地未租出去，主要位於竹南、頭份、苗栗市，總計6014公頃。
而苗栗縣政府多次在營建署、環保署、以及各種說明會都說工業使用率百分之百。但廖本全之前在營建署區域計畫委員會出示這份閒置工業區資料後，苗栗縣政府卻當場承認這的確是招商資料。
農地應完整保護，灣寶還是特定農業區，苗栗縣要開發工業區，該用的工業土地不用，卻要用農地，「這是背判了國土規畫，讓國土計劃變笑話，告訴我們有權力的人才是規劃者。」
台灣的未來在農業，政治最可惡的是創造偽命題，「經濟與環保平衡」就是一個偽命題。廖本全說，台灣未來要談的是永續、我們到底要不要明天？
唯有社會力量覺醒才能扭轉一切
土地不只是實質的商品，更有非實質的意涵，是家、不只是房子，但政府卻刻意漠視這個事實，如此一來土地徵收就更簡單了。而一旦簡化，土地最後就變成只有價格，廖本全說，「把價格當成價值，是台灣社會最大問題」。
不當的土地徵收是在瓦解我們共同的來處、去處，已經站出來的人是在維護我們共同的來處、去處。如果台灣社會的人都站出來，政府可以假裝沒感覺，但人民必須要有更大的能量去讓他更有感覺，要求政府選對的地方做對的事、不能影響當地人的生存權。唯有社會力量覺醒才能扭轉一切。
※ 本文同步刊載於作者部落格「環境報導」
